Арбитражные суды, их функции и задачи

 

·        рассмотреть  заявления, жалобы и ходатайства  лиц, участвующих в деле о банкротстве;

 

·        установить обоснованность требований кредиторов в порядке, определенном ст. 71 ФЗ о  банкротстве.

 

Помимо этого, судья по ходатайству лиц, участвующих в  деле о банкротстве, может назначить  экспертизу в целях выявления  признаков фиктивного или преднамеренного  банкротства, принять меры для примирения сторон (п. 4 ст. 50 ФЗ о банкротстве).

 

К ходатайствам, рассматриваемым  судом при подготовке дела о банкротстве  к судебному разбирательству, в  частности, относятся ходатайства  о принятии мер по обеспечению  заявления о признании должника банкротом, об истребовании доказательств, о назначении экспертизы в целях  выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

 

Указанные ходатайства рассматриваются  в порядке, предусмотренном АПК, Закон о банкротстве особенностей их рассмотрения не устанавливает.

 

Согласно ст. 7 Закона о  банкротстве правом на обращение  в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом  обладают должник, конкурсный кредитор и уполномоченный орган.

 

Определение указанных лиц  дано в ст. 2 Закона о банкротстве.

 

Должником признается гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся  неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение  трех месяцев с даты, когда они  должны быть исполнены.

 

Под конкурсным кредитором понимается лицо, имеющее по отношению к должнику право требования по денежному обязательству.

 

Уполномоченным органом  признаются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве  и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и  требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также  органы исполнительной власти субъектов  РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве  и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных  образований.

 

При обращении в суд  с заявлением о признании должника банкротом конкурсный кредитор и  уполномоченный орган должны доказать наличие у должника задолженности, существующей свыше трех месяцев  и в размере, предусмотренном  ФЗ о банкротстве.

 

Наличие и размер указанной  задолженности перед конкурсным кредитором должны быть установлены  вступившим в законную силу решением суда, арбитражного или третейского  суда. Следовательно, доказательством  существования указанной задолженности  является вступившее в законную силу решение соответствующего суда, установившее наличие и размер задолженности  должника перед конкурсным кредитором.

 

Дополнительно указанные  факты необходимо подтвердить и  иными доказательствами, подтверждающими  возникновение неисполненного обязательства.

 

Кроме того, конкурсный кредитор обязан доказать наличие у него права  на обращение в арбитражный суд  с заявлением о признании должника банкротом.

 

Согласно ФЗ о банкротстве  связывает  указанное право возникает  с истечением 30-дневного срока с  момента направления исполнительного  документа в службу судебных приставов  и его копии должнику (ст. 7 Закона о банкротстве).

 

Таким образом, к заявлению  конкурсного кредитора должны быть также приложены документы, подтверждающие направление (предъявление) исполнительного  документа в службу судебных приставов  и его копии должнику.

 

В силу положений п. 1 ст. 41 ФЗ о банкротстве к заявлению  уполномоченного органа предъявляются  такие же требования, что и к  заявлению конкурсного кредитора, но в отношении задолженности  по обязательным платежам ФЗ о банкротстве  не требует установления ее наличия  и размера вступившим в законную силу решением суда.

 

Согласно п. 2 ст. 227 Закона о банкротстве уполномоченный орган  вправе обратиться с заявлением о  признании несостоятельным (банкротом) отсутствующего должника только при  наличии средств, необходимых для  финансирования процедур банкротства.

 

В связи с этим при обращении  с подобным заявлением в суд уполномоченный орган обязан доказать наличие такого финансирования. К числу доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, можно отнести постановления  Правительства РФ, предусматривающие  выделение финансирования, бюджет Российской Федерации, содержащий соответствующую  статью расходов.

 

При обращении в суд  с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) должника, являющегося градообразующим  предприятием либо приравниваемым к  нему, заявитель обязан доказать, что  численность работников указанного предприятия составляет не менее 25% численности работающего населения  соответствующего населенного пункта, либо доказать, что численность работников предприятия превышает 5000 человек (ст. 170 ФЗ о банкротстве).

 

К числу документов, подтверждающих указанные обстоятельства, можно  отнести штатное расписание предприятия, статистические данные о численности  работающего населения соответствующего населенного пункта и т.п.

 

При обращении в суд  с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) стратегического предприятия  заявитель обязан доказать, что предприятие-должник  является таковым (п. 2 ст. 190 ФЗ о банкротстве). Данный факт подтверждается списком  стратегических предприятий, утвержденным Правительством РФ.

 

Обращение в суд с заявлением о признании кредитной организации  банкротом возможно исключительно  после отзыва у нее Банком России лицензии на осуществление банковских операций (п. 2 ст. 181 ФЗ о банкротстве, ст. ст. 50.6, 50.7  ФЗ о банкротстве  кредитных организаций). Следовательно, заявитель обязан доказать факт отзыва лицензии у кредитной организации. Документом, подтверждающим указанное  обстоятельство, является приказ Банка  России об отзыве лицензии у кредитной  организации.

 

Основанием для обращения  должника в суд является наличие  следующих обстоятельств:

 

·        должник  не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность  по уплате обязательных платежей в  установленный срок; удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов влечет невозможность исполнения иных обязательств;

 

·        обращение  взыскания на имущество осложняет  или делает невозможной хозяйственную  деятельность предприятия.

 

Уполномоченный орган  должника принимает решение об обращении  в суд с заявлением о признании  его несостоятельным (банкротом) (ст. ст. 8, 9 Закона о банкротстве).

 

Особенности доказывания  по каждому конкретному заявлению  должника о признании его несостоятельным (банкротом) зависят от тех обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.

 

При обращении должника в  суд с заявлением о признании  его банкротом ввиду наличия  обстоятельств, свидетельствующих  о том, что он будет не в состоянии  исполнить денежные обязательства  и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

 

Должник должен представить  следующие доказательства:

 

·        Подтверждение  наличия обязательства, его размер, срок исполнения;

 

·        Обоснование  обстоятельств,  свидетельствующих  о неспособности должника в дальнейшем исполнить данное обязательство.

 

Это могут быть оговоры, первичные  документы - накладные, счета-фактуры, акты приема выполненных работ и  т.ж., не вступившее в законную силу решение суда, по которому с должника взыскана кредиторская задолженность, определение суда об отсрочке исполнения судебного акта о взыскании задолженности, доказательства подачи иска о взыскании  с должника кредиторской задолженности  при его бесспорном характере,  сведения о принадлежащем должнику имуществе и его стоимости  и т.д.

 

В случае, если основанием для  обращения в суд является то обстоятельство, что удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов повлечет невозможность исполнения иных обязательств перед другими кредиторами, должнику следует представить доказательства наличия обязательств перед кредиторами, основание их возникновения и  размер. Также представляются доказательства того, что имущества, принадлежащего ему, недостаточно для исполнения обязательств перед всеми кредиторами. Обращение  взыскания на имущество осложняет  или делает невозможной хозяйственную  деятельность предприятия. Ввиду этого  при подаче заявления должнику следует представить доказательства, подтверждающие наличие неисполненного обязательства, недостаточность или отсутствие имущества, не участвующего в производстве, для удовлетворения требования кредитора.

 

Бремя доказывания фактов, подтверждающих обоснованность заявления  о признании должника банкротом, возлагается на заявителя. При этом должник имеет возможность опровергнуть доводы заявителя, например, представив документ, подтверждающий погашение  задолженности либо свидетельствующий, что размер существующей задолженности  ниже установленного ФЗ о банкротстве.

 

Требования к форме  и содержанию, а также перечень документов, которые должны быть приложены  к заявлению конкурсного кредитора  и уполномоченного органа, указаны  в ст. ст. 39 - 41 ФЗ о банкротстве.

 

Требования к заявлению  должника о признании его несостоятельным (банкротом) и документы, которые  должны быть приложены к нему, перечислены  в ст. ст. 37, 38 ФЗ о банкротстве.

 

ФЗ о банкротстве закрепляет особые процессуальные последствия  несоблюдения требований, предъявляемых  ФЗ о банкротстве к заявлениям о признании должника несостоятельным (банкротом), в сравнении с установленными АПК по отношению к исковым  и иным заявлениям.

 

 

К таким особенностям относятся  следующие моменты, касающиеся оценки арбитражным судом поданного  заявления.

 

На основании ст. 44 ФЗ о  банкротстве заявление о признании  должника несостоятельным (банкротом), не соответствующее требованиям  ст. ст. 37 - 41 ФЗ о банкротстве, подлежит возврату заявителю. То есть данное заявление  не может быть оставлено без движения.

 

Аналогичные последствия  наступают при несоблюдении заявителем требований законодательства о представлении  дополнительных документов в случаях, когда это необходимо в силу положений  ФЗ о банкротстве.

 

В соответствии с п. 1 ст. 42 ФЗ о банкротстве, если к заявлению  о признании банкротом приложены  не все документы, предусмотренные  ст. 38 ФЗ о банкротстве, заявление  принимается арбитражным судом  к производству. При этом недостающие  документы истребуются при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству. Согласно п. 5 ст. 42 ФЗ о банкротстве документы бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату должник обязан представить не позднее чем через пять дней с даты получения определения об истребовании таких документов .

 

Положения ст. 44 ФЗ о банкротстве  не применяются к заявлению о  признании кредитной организации  банкротом в случае представления  заявителем документов, подтверждающих обращение в Банк России с заявлением об отзыве у кредитной организации  лицензии и неполучение от Банка  России ответа в течение двух месяцев  со дня направления заявления  либо получение отказа в отзыве лицензии.

 

Согласно ст. 50.8 ФЗ о банкротстве  кредитных организаций при указанных  обстоятельствах арбитражный суд  оставляет заявления о признании  кредитной организации банкротом  без движения. При этом Банк России обязывается предоставить в течение  месяца заключение о нецелесообразности отзыва лицензии либо копию приказа  об отзыве лицензии.

 

При получении от Банка  России заключения о нецелесообразности отзыва лицензии либо при отсутствии ответа в течение месяца с момента  получения Банком России определения  об оставлении заявления без движения арбитражный суд возвращает заявление  о признании кредитной организации  банкротом заявителю (п. 2 ст. 50.9 ФЗ о  банкротстве кредитных организаций).

 

В отличие от АПК, не предусматривающего отказа в принятии заявления к  производству, ФЗ о банкротстве такую  возможность суду предоставляет.

 

Согласно ст. 43 ФЗ о банкротстве  арбитражный суд отказывает в  принятии заявления о признании  должника банкротом в случае, если требования к должнику в совокупности составляют менее установленной  законом суммы либо с момента, когда должны были быть исполнены  требования, прошло менее трех месяцев, а также если подано заявление  о признании банкротом должника, в отношении которого арбитражным  судом возбуждено дело о банкротстве  и введена одна из процедур банкротства.

 

При соответствии заявления  требованиям законодательства судья  арбитражного суда в пятидневный  срок с момента поступления заявления  в суд выносит определение  о принятии заявления к производству, назначает судебное заседание по вопросу рассмотрения обоснованности требований заявителя в отношении  должника и утверждения кандидатуры  арбитражного управляющего. В этот же срок судья направляет запрос в  саморегулируемую организацию арбитражных  управляющих, указанную в заявлении.

 

Судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя  проводится судьей единолично не менее  чем через 15, но не более чем через 30 дней с даты вынесения определения  о принятии заявления к производству.

 

По результатам рассмотрения вопроса обоснованности заявления  о признании должника банкротом  арбитражным судом может быть принято одно из следующих определений, указанных в ст. 48 ФЗ о банкротстве:

 

·        о  признании требования заявителя  обоснованным и введении наблюдения;

 

·        об отказе во введении наблюдения и оставлении заявления без рассмотрения;

 

·        об отказе во введении наблюдения и прекращении  производства по делу о банкротстве.

 

При рассмотрении заявления  должника о признании его несостоятельным (банкротом), то в отношении его  не требуется назначения судебного  заседания по проверке его обоснованности.

 

Исходя из положений п. 2 ст. 62 ФЗ о банкротстве в пятидневный  срок с момента поступления заявления  должника о признании его несостоятельным (банкротом) судья выносит определение  о принятии заявления к производству и введении в отношении должника процедуры наблюдения. Также в  определении судья указывает  на назначение судебного заседания  по вопросу утверждения кандидатуры  арбитражного управляющего.