Совершенствование системы управления безопасностью движения подвижного состава

Следует обратить внимание на совершенствование  методов обучения персонала, разработку и внедрение систем обеспечения  безопасности движения с расширенными функциональными возможностями  без вмешательства оператора; развитие средств диагностики состояния  технических средств; внедрение технических средств защиты подвижного состава в аварийных режимах.

Новые технологии

Совершенствование системы и методов  управления в современных условиях невозможно без создания эффективной  системы сбора, контроля, обработки, хранения, накопления и передачи информации на основе новых информационных технологий.

Вместе с тем использование  новых информационных технологий на основе создания и внедрения информационно-управляющих  систем позволит в короткие сроки  и в нужной оперативной обстановке принимать наиболее правильные, эффективные и экономически обоснованные управленческие решения. Особое значение это приобретает в чрезвычайных ситуациях, когда необходимо владеть не только полной информацией с мест событий, но и принимать адекватные меры.

Однако отсутствие технологических  комплексов сбора, обработки и передачи мультимедиаданных на нижних и средних  уровнях не позволяет в полной мере использовать информационные возможности, что приводит к несвоевременному принятию управленческих решений, к тому же зачастую не в полной мере соответствующих реальным ситуациям. Следствием такого подхода является низкая эффективность исполнения решений, сопровождающаяся, как правило, неэкономным расходованием материальных, людских и финансовых ресурсов, а также низкое качество выполняемых работ.

Цели, задачи, направления государственной  политики. Особо заслуживает внимания разработка Основных направлений политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2015 г.

Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2015 г. (далее именуются – Основные направления) определяют цель, задачи, направления государственной политики, механизмы и основные меры по ее реализации:

– инновационная деятельность – выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на создание и организацию  производства принципиально новой  или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг), создание и применение новых или модернизация существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования, применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии;

– инновационная продукция  – результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенной  для реализации;

– инновационная система  – совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством политики в области развития инновационной системы.

Политика Российской Федерации в области развития инновационной системы:

– составная часть  государственной научно-технической  и промышленной политики, представляющая собой совокупность осуществляемых государством социально-экономических  мер, направленных на формирование условий  для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции на базе передовых достижений науки, технологий и техники, и повышение доли такой продукции в структуре производства, а также системы продвижения и реализации продукции и услуг на отечественном и мировом рынках;

– наукоемкие высокотехнологичные  отрасли (производства) – отрасли, сферы  или виды экономической деятельности, результатом которой является продукция (товары, работы, услуги) со значительной добавленной стоимостью, полученной за счет применения достижений науки, технологий и техники, характеризующаяся высокой долей внутренних затрат на исследования и разработки в стоимостном объеме производства такой продукции.

Формирование  инновационной системы

Инновационная система  включает:

– воспроизводство знаний, в том числе с потенциальным рыночным спросом, путем проведения фундаментальных и поисковых исследований в Российской академии наук, других академиях наук, имеющих государственный статус, а также в университетах страны;

– проведение прикладных исследований и технологических разработок в государственных научных центрах Российской Федерации и научных организациях промышленности, внедрение научно-технических результатов в производство.

Содержанием инновационной деятельности субъектов инновационной системы является:

– проведение анализа  и формирование прогноза направлений  научно-технологического и инновационного развития экономики с учетом реальных условий рыночного потребления;

– развитие инфраструктуры инновационной системы;

– вовлечение в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности;

–осуществление государственного содействия формированию научно-образовательно-производственных интегрированных структур, ориентированных  на серийный выпуск и реализацию инновационной  продукции в кооперации с малыми высокотехнологичными предприятиями;

– обеспечение повышения  эффективности государственно-частного партнерства при реализации важнейших  инновационных проектов государственного значения;

– создание условий для  привлечения и закрепления талантливой молодежи в сфере инновационной деятельности;

– развитие системы непрерывной  подготовки специалистов по организации  и управлению в сфере инновационной  деятельности.

Сформированная инновационная  система позволит вывести экономику  страны из зоны преимущественного экспортно-сырьевого развития и поддержать высокую динамику роста перерабатывающих отраслей, в полной мере обеспечить конкурентоспособность России в мировом сообществе и ее равноправную интеграцию в мировое экономическое пространство.

Стратегия ОАО «РЖД» Стратегическая программа развития ОАО «РЖД» до 2015 года определяет основные стратегические цели, принципы и инструменты достижения эффективности работы в долгосрочной перспективе. Стратегическая программа развития ОАО «РЖД» является главным документом, формулирующим генеральные направления деятельности Компании во всех функциональных областях. Функциональная стратегия «Обеспечение гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса» является одной из 15 функциональных стратегий ОАО «РЖД», разрабатываемых в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 22 сентября 2005 г. № 1525р в целях детализации и расширения соответствующих положений и разделов Стратегической программы развития ОАО «РЖД».

Функциональная стратегия ОАО  «РЖД» (далее – Стратегия) разработана в порядке детализации и расширения положений и разделов Стратегической программы развития ОАО «РЖД» до 2010 год в области обеспечения безопасности и надежности перевозочного процесса. Целью разработки Стратегии является детальное описание принципов, направлений и механизмов достижения целевого состояния в области обеспечения безопасности перевозок, охраны труда, промышленной и экологической безопасности к 2010 г., а также оценка направлений совершенствования этих систем на перспективу до 2015 г.

Система управления безопасностью  перевозочного процесса существенно  отличается механизмом функционирования от систем управления другими функциональными  сферами работы Компании. При решении  вопросов безопасности перевозок необходимо руководствоваться, прежде всего, нормативной правовой базой в области безопасности продукции и услуг, в том числе федеральными законами, постановлениями Правительства и указаниями Президента Российской Федерации.

В соответствии со своей миссией  ОАО «РЖД» позиционируется как вертикально интегрированная компания холдингового типа, обеспечивающая эффективное предоставление качественных транспортных услуг на российском и международном рынках. Достижение этих целей невозможно без обеспечения высокого уровня безопасности перевозок, являющегося гарантией сохранения устойчивых конкурентных преимуществ Компании на национальном и международном транспортных рынках.

Безопасные условия труда, охрана труда работников железнодорожного транспорта общего пользования, контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных содержащих нормы трудового права нормативных правовых актов, осуществляемый на железнодорожном транспорте общего пользования, обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными МПС РФ 26.05.2000 № ЦРБ-756 устанавливают основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и подвижного состава и требования, предъявляемые к ним, систему организации движения поездов и принципы сигнализации.

Правилами установлено, что каждый работник железнодорожного транспорта должен соблюдать правила и инструкции по охране труда, пожарной безопасности, санитарные правила и нормы, требования стандартов, метрологических норм и правил и иных нормативных документов, установленные для выполняемой им работы. Контроль за соблюдением Правил технической эксплуатации работниками железнодорожного транспорта возлагается на руководителей соответствующих подразделений.

Каждый работник железнодорожного транспорта обязан подавать сигнал остановки  поезду или маневрирующему составу  и принимать другие меры к их остановке в случаях, угрожающих жизни и здоровью людей или безопасности движения. При обнаружении неисправности сооружений или устройств, создающей угрозу безопасности движения или загрязнения окружающей природной среды, работник должен немедленно принимать меры к ограждению опасного места и устранению неисправности.

Работники железнодорожного транспорта должны обеспечивать безопасность пассажиров, создавать им необходимые удобства, культурно обслуживать на вокзалах, в поездах, быть вежливыми и предупредительными в обращении со всеми лицами, пользующимися услугами железнодорожного транспорта, и одновременно требовать от них выполнения действующих на железнодорожном транспорте правил.

К специальным нормативным актам  относятся Правила по охране труда при техническом обслуживании и ремонте грузовых вагонов и рефрижераторного подвижного состава. ПОТ РО-32-ЦВ-400-96, утвержденные МПС РФ 03.10.1996 № ЦВ-400. Правила распространяются на работы по техническому обслуживанию и ремонту вагонов в грузовых вагонных депо, рефрижераторных депо, на пунктах технического обслуживания грузовых вагонов и пунктах технического обслуживания автономных рефрижераторных вагонов.

В отдельных разделах регламентированы конкретные требования безопасности при  маневровой работе и ограждении вагонов; при техническом обслуживании и текущем (отцепочном) ремонте вагонов; при ремонте вагонов в депо; при разделке вагонов в металлолом; требования к территории, производственным зданиям, помещениям, площадкам и рабочим местам; требования к производственному оборудованию, приспособлениям и инструменту; требования к проверке знаний правил; требования к применению индивидуальной защиты.

 

ВЫВОДЫ

 

Безопасность движения на железнодорожном  транспорте обеспечивается путём осуществления  комплекса профилактических мер, которые предусматривают:

1. Укомплектование и  расстановку кадров в соответствии  с установленными нормативами  численности и профессиональными  требованиями.

2. Профессиональный отбор  кандидатов на должности, связанные  с движением поездов.

3. Научно обоснованную  организацию труда и управления  производством.

4. Укрепление трудовой  и технологической дисциплины, решение  социальных вопросов.

5. Периодическое медицинское  обследование работников, связанных  с движением поездов, а также  предрейсовый контроль за состоянием здоровья локомотивных бригад.

6. Организацию технического  обучения кадров и повышение  их квалификации, отработку практических  навыков действий в нестандартных  ситуациях.

7. Периодические испытания  работников, связанных с движением поездов в знании ПТЭ, других нормативных актов и должностных инструкций.

8. Анализ состояния  безопасности движения, выявление  «узких» мест, разработку и осуществление  мер по их устранению.

9. Регулярное проведение  внезапных поверок несения службы  работниками, связанными с движением поездов и маневровой работой.

10. Проведение еженедельных  дней безопасности движения.

11. Широкое использование  материальных и моральных форм  стимулирования обеспечения безопасности  движения, а также применение  материальной ответственности за причинённый ущерб от брака, аварии или крушеня.

12. Расследование каждого  случая нарушения безопасности  движения с разбором результатов  в установленном порядке.

13. Осуществление постоянной  работы по повышению качества  ремонта и содержания пути, искусственных сооружений, локомотивов, вагонов, устройств сигнализации и связи, электроснабжения, железнодорожных переездов и других технических средств транспорта.