Совершенствование системы управления безопасностью движения подвижного состава

Оценивая работу территориальных  управлений, необходимо отметить, что  на местах еще не изжиты факты взяточничества, что нашло свое подтверждение  в работе Приволжского управления. При проверках территориальных управлений выявлен ряд принципиальных замечаний в организации контрольно-надзорных мероприятий, в частности, в Приволжском, Уральском, Центральном управлениях. В то же время необходимо отметить, что за активную работу награждено государственными наградами 9 чел., ведомственными наградами Министерства транспорта России – 62 чел., грамотами и благодарностями руководителя Ространснадзора – 28 чел.  
 За последние годы на железнодорожном транспорте произошли значительные изменения в технике, методах эксплуатации и экономике. Многое сделано по техническому переоснащению железных дорог на основе электрификации, автоматики, телемеханики, комплексной механизации, вычислительной и микропроцессорной техники. В следующих параграфах будет приведена статистка оснащения ЖД транспорта защитными средствами.

Легко догадаться, что при новом  оборудовании, новых системах, и  новой технике изменяется отношение  к пользованию. Я имею в виду, что  внедрения одной новой части  за ней последует и другая. Например, для того чтобы контролировать и сопровождать каждый рейс, на ЖД путях было установлено больше диспетчерских центров.

Помимо отмеченных положительных  качеств, следует подчеркнуть, что  проектировщики сталкиваются с рядом  определенных проблем.

На первое место они выдвигают проблему загрязнения окружающей среды, но как был доказано, железнодорожный транспорт менее всего загрязняет окружающую среду (можно сравнить хотя бы с машинами, данный вид транспорта наиболее всего портит окружающую среду).

И вторая проблема, не менее важная, безопасность на ЖД транспорте и сохранение целостности перевозимых грузов. Данная проблема будет более подробно описана в последующих параграфах. С момента создания ОАО «РЖД» уровень травматизма в отрасли сократился на 59%. Проблемам обеспечения безопасных условий труда в компании, как и прежде, уделяется повышенное внимание. Подтверждением этого стало снижение уровня производственного травматизма на 4% в 2011 году по сравнению с 2010 годом. За такой динамикой стоит последовательная, планомерная работа, которую проводят руководители всех уровней и специалисты по охране труда по целому ряду направлений: разработка нормативно-правовой базы, приведение рабочих мест в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями, обучение персонала, профилактика травматизма и т.д. 
 По состоянию на 1 января 2012 г. в ОАО «РЖД» насчитывается 486,5 тыс. рабочих мест, на которых работает более 1 млн. человек. Из них 229 тыс. рабочих мест (578 тыс. работающих), или 47% от общей численности не в полной мере соответствуют санитарно-гигиеническим нормам. Аттестация рабочих мест по условиям труда в ОАО «РЖД» в 2010 г. была проведена на 117 тыс. рабочих мест с учетом использованных возвратных средств Фонда социального страхования РФ. 
 В 2011 г. были улучшены условия труда на 42,3 тыс. рабочих мест. Самыми распространенными вредными производственными факторами в компании остаются напряженность труда, шум, тяжесть труда, микроклимат, вибрация, освещение. Наибольшее количество рабочих мест в 2011 г. было приведено в соответствие с требованиями норм по освещению (7,2 тыс.) и микроклимату (1,9 тыс.). В целом по ОАО «РЖД» план приведения рабочих мест к требованиям норм в 2011 г. был откорректирован в сторону увеличения с 9,5 тыс. рабочих мест до 12,6 тыс. 
 В 2011 г. на приобретение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) было израсходовано 2,5 млрд. руб. В соответствии с планами железных дорог все структурные подразделения были обеспечены теплозащитной спецодеждой и спецобувью. Однако в ходе проводимых проверок были выявлены нарушения сроков поставки средств защиты и замечания по ее качеству. 
 

2.1 ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ И НЕПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ: ВИДЫ, СТРУКТУРА И ПРИЧИНЫ

Производственный  травматизм

Одной из важнейших задач  ОАО «РЖД » при всех видах деятельности является обеспечение безопасных условий труда, сохранение здоровья и жизни работников компании. Проводимая профилактическая работа позволила сохранить в 2011 г. тенденцию снижения производственного травматизма. Количество работников, получивших производственные травмы, по сравнению с 2010 г. уменьшилось на 4%, со смертельным исходом - на 3%. В подразделениях железных дорог общий травматизм снизился на 13%, со смертельным исходом - на 20%. 
 Несмотря на снижение травматизма, состояние дел с обеспечением безопасности труда работников компании нельзя признать удовлетворительным. В 2011 г. в ОАО «РЖД» было травмировано 620 работников, из них 78 человек погибли. На железных дорогах от травм на производстве пострадало 407 человек, в том числе 53 человека погибло. 
 Коэффициент частоты травматизма со смертельным исходом (число погибших на 1000 работающих) в целом по компании сохранился на уровне прошлого года и равен 0,07; на железных дорогах снизился на 13% и составляет также 0,07 (2008 г. - 0,08). При этом значение коэффициента частоты травматизма со смертельным исходом на ряде железных дорог превышено. 
 Сохраняется тенденция снижения производственного травматизма, связанного с алкогольным опьянением. Число пострадавших в состоянии алкогольного опьянения, в целом по ОАО «РЖД», снизилось с 39 человек в 2010 г., до 24 человек в 2011 г.,

 в том числе со смертельным  исходом - с 22 до 15 человек. 
 Случаи производственного травматизма зачастую свидетельствуют о недостатках в организации безопасных условий труда и контроля со стороны руководителей структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» за соблюдением требований технологии производства работ, трудовой дисциплины. 
 Большинство случаев травматизма в  2011 г. - результат неудовлетворительной организации производства работ, отсутствия контроля за безопасным их проведением, нарушений технологического процесса, низкой трудовой и производственной дисциплины. Пример тому - случаи травмирования руководителей различных рангов, которые непосредственно осуществляли контроль или обеспечивали безопасные условия труда при производстве работ. 
 Неблагополучное положение складывается во вновь созданных дирекциях - филиалах ОАО «РЖД», что указывает на серьезные недоработки руководителей дирекций и их структурных подразделений в вопросах обеспечения условий и охраны труда, формализм в профилактике производственного травматизма, организации и контроле выполнения технологий безопасного производства работ. 
 Наиболее часто повторяющимися видами происшествий, приводящими к травмированию со смертельным исходом, в 2011 г. были наезд подвижного состава, поражение электрическим током, дорожно-транспортные происшествия. 
 Положение с травмированием работников в результате наезда подвижного состава свидетельствует о том, что, несмотря на неоднократные требования ОАО «РЖД», руководители железных дорог и других филиалов, служб, отделений железных дорог и структурных подразделений допускают формализм в профилактике производственного травматизма и в контроле за выполнением технологий безопасного производства работ, не выполняют в полном объеме сами и не требуют от подчиненных выполнения норм и правил по охране труда. 
 

Таблица № 1. Количество пострадавших от несчастных случаев по видам происшествий в ОАО «РЖД» в 2011 году

 Основными причинами электротравматизма в хозяйстве электрификации и  электроснабжения являются работа на неподготовленном рабочем месте (непроведение проверки отсутствия напряжения и отсутствие заземления на рабочем месте) и расширение фронта работы. В ряде случаев находящиеся на месте работ руководители среднего звена не принимают меры по предупреждению нарушений требований электробезопасности, а иногда и сами их инициируют. Недостаточное внимание в подразделениях уделяется вопросам организации обучения и проверки знаний по электробезопасности, особенно это касается вновь поступивших работников. Наиболее травмоопасными остаются следующие профессии: электромонтер контактной сети; электромонтер и электромеханик тяговой подстанции; слесарь по ремонту подвижного состава; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования. 
 Руководители ряда подразделений не делают выводов из имевших место случаев электротравматизма, не занимаются работой по их предупреждению, в результате аналогичные происшествия повторяются в одних и тех же структурных подразделениях. 
 
Непроизводственный травматизм

Пересечения автомобильных  дорог с железнодорожными путями в одном уровне являются наиболее сложными и опасными элементами дорожной сети, оказывающими существенное влияние на эффективность эксплуатации автомобильного и железнодорожного транспорта в целом.

Проблема железнодорожных  переездов является очень важной еще и потому, что более половины от общего числа переездов составляют регулируемые переезды, расположенные на маршрутах основных пассажирских перевозок. ДТП на этих переездах сопровождаются, как правило, большим количеством пострадавших.

В настоящее время  на федеральных автомобильных дорогах имеется 260 переездов через железнодорожные пути в одном уровне, из которых более 50% расположены на магистральных федеральных дорогах. На федеральных автомобильных дорогах 163 переезда относятся к категории регулируемых, что составляет 63% от их общего числа. Более половины переездов (51,3%) оборудованы шлагбаумом. Доля однопутных переездов на федеральных автомобильных дорогах составляет порядка 78 - 80% от общего их числа.

За многолетний период, прошедший со времени открытия переездов, в результате проводимых дорожных работ изменились в ряде случаев параметры автомобильных дорог на подходах к переездам, а главное, значительно возросла суточная интенсивность движения автомобилей, увеличилось количество поездов по железной дороге с одновременным ростом скоростей движения.

В настоящее время на более чем 30% переездов (от общего количества переездов, расположенных на федеральных дорогах), интенсивность движения на подходах к ним превышает 7 тысяч автомобилей  в сутки, достигая 52 - 64 тысяч на магистральных федеральных дорогах в зонах влияния крупных городов.

В связи с ограниченной пропускной способностью пересечений автомобильных  и железных дорог в одном уровне, обусловленной частотой и длительностью  закрытия переезда при высокой плотности  движения автомобилей, формируются длинные очереди (заторы), достигая нескольких километров на подходах к переездам, что резко обостряет проблему издержек на автомобильном транспорте. В этих условиях возрастает количество нарушений водителями правил дорожного движения на железнодорожных переездах, что повышает вероятность возникновения риска ДТП.

Железнодорожные переезды, как объекты  повышенной опасности, на которых железнодорожный  транспорт имеет преимущество в  движении перед всеми остальными видами транспорта, согласно требованиям нормативных актов железнодорожного транспорта (Инструкция по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России) должны быть оборудованы необходимыми устройствами, обеспечивающими безопасность движения, улучшающими условия пропуска поездов и транспортных средств.  В последние годы не уделялось должного внимания комплексному оборудованию железнодорожных переездов современными техническими средствами. Так, из общего количества переездов более 44% не имеют шлагбаумов и соответствующего их категории комплексного оборудования техническими средствами организации дорожного движения. Результаты оценки технико-эксплуатационного состояния переездов показали, что по условиям движения значительная их часть (62 - 68%) относятся к категории опасных и очень опасных.

Острота и актуальность проблемы повышения  безопасности дорожного движения на пересечениях автомобильных дорог  с железными дорогами требует  разработки и утверждения долгосрочной стратегии ликвидации пересечений  автомобильных и железных дорог  в одном уровне. Одной из первоочередных задач в решении проблемы снижения риска возникновения ДТП на железнодорожных переездах является совершенствование технической оснащенности участков автомобильных дорог в границах переездов и на подходах к ним.

Пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог в одном уровне являются наиболее сложными и опасными элементами улично-дорожной сети и оказывают существенное влияние на эффективность эксплуатации автомобильного и железнодорожного транспорта в целом.

Проблема железнодорожных переездов является актуальной не только для России, но и для всех промышленно развитых стран. Эти пересечения характеризуются непроизводительными простоями автотранспорта. Из-за наличия переездов при определенных обстоятельствах приходится менять маршрут движения автотранспортных средств некоторых категорий.