Разработка рекомендаций по антикризисному управлению и предупреждению банкротства на предприятии

Конкурсное производство

Срок - не более 12 месяцев. АС РФ может продлевать этот срок на 6 месяцев.  
Прекращается начисление финансовых санкций.

Цель - соразмерение возможностей удовлетворения требований кредиторов.  
Составление конкурсных финансовых планов, их оценка.

Сроки и условия продажи имущества должника определяет суд.

Арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в двух случаях: при восстановлении платежеспособности предприятия- должника и при заключении мирового соглашения. Следовательно, эти процедуры являются крайне важными в реализации мер антикризисного управления, поскольку они сохраняют сложившиеся структуры собственников и представителей отраслей на всех сегментах рынка (товаров, труда, капиталов и так далее). Арбитражный суд вправе отказать в утверждении мирового соглашения в случаях:

– неисполнения обязанности по погашению задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди;

– нарушения порядка заключения мирового соглашения;

– несоблюдения формы мирового соглашения;

– нарушения прав третьих лиц;

– противоречия условий мирового соглашения федеральным законам и иным правовым актам РФ.

Признание мирового соглашения недействительным является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве. Сообщение о возобновлении производства по делу о банкротстве должника публикуется арбитражным судом за счет должника в "Вестнике ВАС РФ" и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. По заявлению должника, кредитора или прокурора мировое соглашение может быть признано арбитражным судом недействительным:

> если мировое соглашение  содержит условия, предусматривающие  преимущества для отдельных кредиторов  или ущемление прав и законных  интересов отдельных кредиторов;

> если исполнение мирового  соглашения может привести должника  к банкротству;

> при наличии иных  оснований недействительности сделок.

В настоящее время в мировой практике применяются различные технологии и методики, разработанные в целях повышения продуктивности использования материальных, денежных и людских ресурсов на предприятиях различных отраслей. Одной из них является система управления ресурсами предприятия - "СУРП", которая, базируясь на принципах контроллинга, позволяет выявлять внутренние резервы снижения издержек и повышения рентабельности каждого цикла научно-исследовательских, опытно-конструкторских, экспериментальных, производственных и других предусмотренных  
Уставом предприятия работ (то есть одной точки заказа). Такой методологический подход к управлению бизнесом способствует освоению методов стратегического планирования и прогнозирования, что в свою очередь обеспечивает более результативный контроль над всей научно-производственной деятельностью предприятия.

Методом эффективного управления денежными потоками является внедрение системы бюджетирования и внутреннего корпоративного контроля. Это координирует работу всех служб в отслеживании денежных потоков для своевременного и полного погашения обязательств, прогнозирования результатов работы и предотвращения различных чрезвычайных ситуаций (например, резкого изменения налогового законодательства в сторону увеличения налогового бремени). Комбинирование методов производственного и финансового управления предприятием, включая современные методы финансового контроллинга, позволяет принимать рациональные и взвешенные решения, что доказано практикой большого числа экономических субъектов различных стран мира, не исключая и Россию.

Антикризисное управление (антикризисный менеджмент) стало одним из самых «популярных» терминов в деловой жизни России. В одних случаях под ним понимают управление фирмой в условиях общего кризиса экономики, в других - управление фирмой, в преддверии банкротства, третьи же связывают понятие антикризисное управление с деятельностью антикризисных управляющих в рамках судебных процедур банкротства.

Некоторые авторы считают, что антикризисные меры следует принимать, когда финансовое положение функционирующего на рынке предприятия становится уже печальным, а перспектива банкротства - реальной.

Исходя из этого, они полностью игнорируют диагностику угрозы банкротства на ранних стадиях ее возникновения и акцентируют внимание только на «лечение» кризиса. Другие же, считают подобный подход неприемлемым. Так, например, в своей книге «Справочник кризисного управляющего» профессор Уткин Э.А. писал: «Подобный подход - это все равно что «ставить телегу впереди лошади». Главное в антикризисном управлении - обеспечение условий, когда финансовые затруднения не могут иметь постоянный стабильный характер. Речь о банкротстве при таком подходе быть не должно, поскольку должен быть налажен управленческий механизм устранения возникающих проблем до того, пока они не приняли необратимый характер».

Наиболее оптимальным является системный подход к антикризисному управлению, когда антикризисное управление рассматривается как комплекс мероприятий от предварительной диагностики кризиса до методов по его устранению и преодолению. Исходя из этого, наиболее верным определением является определение антикризисного управления, данное профессором А.Г. Грязновой в книге «Антикризисный менеджмент»:

 

§ 1.3. Теория антикризисного управления предприятиями

в Кыргызской Республике

 

В настоящее время, как известно, экономика Кыргызской Республики находится на начальной стадии становления рыночных отношений, где появление неплатежеспособных  предприятий (банкротов) неизбежно. В связи, с чем возникает необходимость дальнейшего развития законодательства о банкротстве и последующего его применения на практике.

Можно уверенно сказать, что банкротство - это правовой процесс. Основная цель - ликвидация активов предприятия. Исторически во всех странах целями банкротства было не только финансовое наказание должника, а реорганизация несостоятельного предприятия в иную организационно-правовую форму.

Под банкротством (несостоятельностью) понимается признанная судом или объявленная собранием кредиторов с согласия должника юридического лица его неплатежеспособность, т.е. неспособность в полном объеме в установленные законом или договором сроки удовлетворить обоснованные требования своих кредиторов по денежным обязательствам, включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, вследствие превышения взятых на себя обязательств над его ликвидными активами.

Процесс банкротства - процесс, применяемый к должнику в виде процедур, предусмотренных настоящим Законом КР от 15 октября 1997 года №74 (по состоянию  
на 24 июля 2009 года).

Под процессом банкротства понимается регламентируемая настоящим Законом деятельность государства в лице уполномоченных органов, судов, специально назначенных в установленном законом порядке администраторов (временных администраторов, специальных администраторов, консерваторов, внешних управляющих), кредиторов, имеющих целью удовлетворение требований кредиторов должника, а также восстановление платежеспособности должника либо прекращение его деятельности.

2. Процесс банкротства  является средством удовлетворения  требований кредиторов неплатежеспособного  должника.

3. После начала процесса  банкротства или в процессе  банкротства должника может быть  применена процедура специального  администрирования, проводимая методом  ликвидации или реструктуризации должника-юридического лица либо методом банкротства индивидуального предпринимателя.

4. После возбуждения процесса  банкротства или в процессе  банкротства должника могут применяться  следующие процедуры:

1) санация;

2) реабилитация;

Санация - процедура, применяемая в процессе банкротства, предусматривающая хозяйственное оздоровление должника с применением мер финансового, экономического или организационного характера. Предусматривает удовлетворение требований всех кредиторов в течение установленного настоящим Законом срока.

Реабилитация - процедура, применяемая в процессе банкротства в целях восстановления платежеспособности должника. Реабилитация проводится в судебном или внесудебном порядке в отношении должника-юридического лица и только в судебном порядке - в отношении должника-индивидуального предпринимателя.

В условиях наступившего кризиса нужны механизмы, меры, направленные на поиск путей выхода из него, достижение “точки безубыточности”, постепенного наращивания уровня рентабельности. Очевидно, что для этого понадобятся средства для покрытия неизбежных убытков, обоснования и реализации системы мероприятий, которые делятся на тактические и стратегические.

Тактические (оперативные) мероприятия могут быть защитными (сокращение расходов, закрытие неэффективных подразделений, сокращение персонала, производства и т.д.) и наступательными (маркетинговые исследования, высокие цены на продукцию, модернизация управления и др.). Оперативные мероприятия присущи “реактивному антикризисному менеджменту”, который направлен на планирование и внедрение мероприятий, целью которых является восстановление докризисного состояния.

Стратегические мероприятия, совокупность которых образует “антиципативный антикризисный менеджмент”, состоят в разработке общих целей, долгосрочных задач менеджмента: анализ и оценка положения предприятия, изучение производственного потенциала, разработка инновационной стратегии, общей концепции финансового оздоровления предприятия.

Диагностика кризисов, проводимая в рамках системного подхода, дает возможность получить наиболее полное представление об исследуемом объекте.  
В практике предприятий часто используются методы анализа, которые позволяют с минимальными затратами сделать оценку рисков, финансового состояния, прогнозировать будущие тенденции развития.

13 августа 2010 года принято Постановление Правительства Кыргызской Республики № 158 об утверждении Плана мероприятий «Экономика и безопасность»  
на 2011 год по реализации программы Правительства Кыргызской Республики. Соответствующее решение подписал Премьер-министр Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев. Данный документ принят в целях стабилизации социально-экономической ситуации в Кыргызской Республике, создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, сокращения расходов республиканского бюджета и сохранения социальных обязательств государства перед населением. Исходя из этого, а также во исполнение программы Правительства Кыргызской Республики, утвержденной  постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Об утверждении программы Правительства Кыргызской Республики» от 17 декабря 2010 года № 26-V, Правительство Кыргызской Республики постановило: Утвердить План мероприятий «Экономика и безопасность» на 2011 год по реализации программы Правительства Кыргызской Республики (далее – План мероприятий) согласно предложенным приложениям. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, иным органам исполнительной власти, местным государственным администрациям, мэриям городов Бишкек и Ош и другим органам местного самоуправления поручено:

- в двухнедельный  срок разработать в соответствии  с программой  Правительства Кыргызской Республики и утвердить в установленном порядке мероприятия по курируемым направлениям и приступить к их выполнению;

- принять конкретные  меры по выполнению Плана мероприятий  в установленные сроки;

- ежемесячно, не  позднее 15 числа месяца, следующего  за отчетным периодом, представлять  для обобщения информацию по  исполнению Плана мероприятий  в Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики.

Министерству экономического регулирования Кыргызской Республики необходимо ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики обобщенную информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.

Одновременно установлена персональная ответственность руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных органов государственного управления за качественное и своевременное выполнение Плана мероприятий.

В Кыргызстане, как и во всем мире, борьба с кризисом совершенствуется с каждым годом, имеются постановления, законы, положения об антикризисном управлении на предприятиях по предотвращению банкротства.

В КР имеется государственный орган по делам о банкротстве – Департамент по делам банкротства при Министерстве экономики и антимонопольной политики Киргизской Республики (далее – КР). Положение о нем утверждается Правительством Кыргызской Республики. Все вопросы экономической несостоятельности находятся в поле его зрения. Чтобы понять, как в этой республике осуществляются процедуры банкротства

Диагностика кризисов в организации – это совокупность методов, направленных на выявление проблем, слабых и «узких» мест в системе управления, которые являются причинами неблагополучного финансового состояния и других негативных показателей деятельности. Диагностику можно понимать и как оценку деятельности компании с точки зрения получения общего управленческого эффекта, и как определение отклонений, существующих параметров системы от первоначально заданных, и как оценку функционирования организации в подвижной, изменяющейся внешней среде с целью предупреждения кризисов.

Инструменты диагностирования кризисного состояния, такие как: статистика, моделирование, прогнозирование, эксперимент, экспертиза, маркетинговые исследования и т. д., применяются в зависимости от типа кризиса и формы его проявления.

К группам показателей (сигналов о нарастании угроз), которые помогают определить возможные негативные тенденции, препятствующие выполнению стратегических целей организации, относятся: