Коммерческая деятельность торговая операция товароснабжение

 

Разновидностью открытых торгов являются открытые торги с  предварительной квалификацией. Они  проводятся в два тура.

 

В первом туре принимают  участие все желающие соискатели. Они представляют в тендерные комитеты материалы, подтверждающие их компетентность и опыт в выполнении подобных заказов. В материалах перечисляются объекты, в сооружении которых они принимали участие, приводятся отзывы покупателей и заказчиков.

 

Примечание. Соискателей  могут просить представить информацию: о руководстве фирмы или компании; ее структуре (тип, оборот, число служащих, площадь помещений, год регистрации, заверенные копии устава и внутреннего распорядка); финансовом состоянии (заверенные балансы, названия обслуживающих банков и аудиторских фирм и т.п.); производственных мощностях; ранее осуществленных проектах и т.д. Показательно, что могут быть потребованы подробные отзывы иных заказчиков о ранее построенных объектах.

 

Затем производится отбор  фирм - предквалификация. Цель квалификации - сузить круг претендентов, оставив только фирмы, обладающие устойчивой репутацией и стабильным финансовым положением, имеющие определенные производственные мощности, квалифицированный персонал и необходимую техническую компетенцию. Это, как правило, основные критерии отбора.

 

Во втором туре участвуют  фирмы, отобранные тендерным комитетом  на основе анализа представленных материалов. По результатам квалификационного  отбора к торгам не допускаются фирмы, не соответствующие объявленным  критериям отбора, не представившие все необходимые документы, сообщившие о себе ложные сведения.

 

Объявления о проведении открытых торгов публикуются покупателями (заказчиками) в средствах массовой информации, поэтому такие торги  называют публичными.

 

. Закрытые торги. При закрытых торгах количество участников ограничено. Информация о закрытых торгах и приглашение принять в них участие направляются только определенным фирмам и не появляются в печати. Приглашения рассылаются наиболее известным и авторитетным поставщикам и подрядчикам. Закрытые торги проводятся среди фирм, уже являющихся поставщиками или выступавших в качестве соискателей контракта в прошлом, а иногда и среди тех, которые сами обращаются в закупочный орган с просьбой внести их в список соискателей. Закрытые торги обычно проводятся на поставки дорогостоящего оборудования с высокими техническими характеристиками и на сложные подрядные работы, требующие высокой квалификации.

 

. Единичные торги.  В этом случае привлекается  к участию одна фирма, но  соблюдается вся внешняя процедура торгов по правилам данной страны. Такие торги проводятся в исключительных случаях, когда необходимый товар можно приобрести только у единственной фирмы - монополиста, а заключение прямого контракта запрещается законами данной страны.

 

. Гласные торги. При  гласных торгах цены, предложенные  соискателями, объявляются публично  в присутствии представителей  всех участников торгов в назначенный  день и час при открытии  торгов. Кроме того, информация о  победителях, а также о ценах  других участников публикуется в печати и сообщается заинтересованным лицам.

 

. Негласные торги.  Представители фирм на заседание  тендерного комитета не приглашаются, а соискатели не информируются  о составе участников и ценах  конкурентов. Решение о победителях  сообщается в конфиденциальном порядке. Обычно такие торги проводятся, если планируются аналогичные заказы и нецелесообразно информировать поставщиков и подрядчиков об уровне приемлемых для заказчиков условий.

 

 

.2 Организация и условия  проведения торгов

 

 

Процесс проведения торгов можно разделить на три этапа:

 

·подготовка торгов;

 

·подготовка и представление  предложений участниками торгов;

 

·оценка предложений  и присуждение контракта.

 

. Подготовка торгов. Инициаторами  проведения торгов обычно выступают  правительства и отраслевые государственные структуры, муниципалитеты, частные фирмы. Органами, осуществляющими непосредственную подготовку и проведение торгов, являются тендерные комитеты. В их состав включаются представители заинтересованных министерств и ведомств, независимые эксперты. Чем значимее заказ, выставляемый на торги, тем выше статус тендерного комитета и его членов.

 

Тендерный комитет в  соответствии с национальным законодательством  принимает решение о виде торгов, сроках и условиях их проведения, разрабатывает тендерную документацию, при необходимости определяет порядок предквалификационного отбора и публикует объявления о торгах в средствах массовой информации.

 

Тендерная документация по видам содержащейся в ней информации разделена на несколько частей.

 

. Инструкция участников  торгов содержит информацию о  порядке и сроках представления  предложений, правилах внесения  депозита либо предоставления  гарантии для обеспечения безотзывности  предложения, сведения о порядке  и сроках вскрытия и рассмотрения предложений участников, примерные сроки определения победителя и подписания с ним контракта и др.

 

. Коммерческая часть  включает в себя информацию  о требованиях организаторов  в отношении цены товара и  порядка ее определения, сроков  и условий поставок или выполнения подрядных работ, источников финансирования, условий платежа и т.п.

 

. Технические условия  детализируют технико-экономичес-кие  характеристики товара, содержат  информацию об объемах работ,  используемых технологиях.

 

. Проформа контракта  содержит образцы документов, ко-торые должны быть заполнены и подписаны соискателями в определенном порядке.

 

Основной принцип передачи информации состоит в том, что  все участники должны получить одинаковые сведения. По нормам ВТО временной  интервал между датой опубликования объявления и последним сроком принятия заявок от участников может быть различным, но не менее 30 дней.

 

. Подготовка и представление  предложений участниками торгов. Получив тендерную документацию, подрядчик или поставщик оценивает  собственные возможности и принимает решение о целесообразности подготовки предложения и участия в торгах. Критическая оценка собственных возможностей важна, поскольку подготовка предложения на выполнение сложного заказа - достаточно трудоемкий и дорогостоящий процесс, не гарантирующий автоматическую победу в торгах.

 

Тендерное предложение  участника обычно состоит из двух основных разделов: технического и  коммерческого, каждый из которых разбит на два подраздела: констатирующий и перечень отклонений.

 

В констатирующей части описываются товары, условия контракта, соответствующие требованиям организаторов, либо просто подтверждается принятие условий заказчика.

 

В перечне отклонений содержатся иные варианты и их обоснование. Если предлагается иное оборудование, иная технология и т.д., то должны быть определены достоинства, которые могут привлечь заказчика (новизна, эффективность, экономичность, более низкая цена и т.д.). Такая структура предложения позволит организаторам торгов быстрее и эффективнее изучить и оценить его. Предложение должно быть подано в конкретные сроки, так как поступившие позднее установленной даты предложения не рассматриваются. Однако возможна подача мотивированной просьбы о продлении срока подачи предложений. Организаторы торгов, заинтересованные в тщательной проработке предложений на сложные заказы, могут их удовлетворить. Вероятность продления срока существенно возрастает при поступлении таких просьб от нескольких участников.

 

Вместе с подачей  предложения участник должен внести определенное обеспечение, гарантирующее его безотзывность в течение заявленного срока.

 

Примечание. В качестве обеспечения для частных фирм обычно требуется депозит, для государственных  организаций - гарантия банка или  страховой компании. Иногда возможно использование резервных аккредитивов, чеков, векселей, поручительств. Сумма обеспечения составляет 3-5 % от ориентировочной стоимости заказа (в тех случаях, когда цену предлагает соискатель, обеспечение вносится в виде твердо фиксированной суммы, одинаковой для всех участников, чтобы избежать раскрытия цены предложения). В случае досрочного отзыва предложения участник торгов теряет свое обеспечение. Однако допустимо вносить изменения в уже поданные предложения или отзывать их без потери обеспечения до истечения предельного срока подачи предложений, т.е. до их вскрытия и рассмотрения.

 

. Оценка предложений  и присуждение контракта. Все  поданные предложения вскрываются  в ходе специальной церемонии,  которая происходит в присутствии  членов тендерного комитета в  назначенный организаторами срок и в определенном месте. По соглашению ВТО вскрытие предложений возможно в присутствии независимого и незаинтересованного свидетеля. Этот подход может быть использован при проведении негласных торгов. С момента вскрытия предложений начинается процесс их рассмотрения и оценки. Он занимает определенное время. При проведении открытых торгов на небольшие партии товаров возможно быстрое изучение поступивших предложений и выявление победителя в день вскрытия конвертов. Для крупных заказов этот период может быть равен 3-4 месяцам и в отдельных случаях достигать 10 месяцев. В процессе оценки все предложения ранжируются. Предложения, получившие самый высокий балл, рассматриваются как наиболее приемлемые. Фирма, подавшая его, побеждает в торгах.

 

Заключение сделки между организаторами и фирмой-победителем происходит в форме, предусмотренной в тендерной документации: либо путем принятия предложения участника, либо путем подписания формального контракта. Подписанию контракта может предшествовать процесс проведения переговоров, в ходе которых уточняются и согласовываются позиции сторон.

 

Победитель торгов должен внести определенное обеспечение, гарантирующее  выполнение заказа. Величина депозита или гарантии составляет в среднем 5-10 % от величины стоимости заказа.

 

Серьезной проблемой, с которой могут столкнуться организаторы торгов, является сговор соискателей. Суть поведения участников при сговоре состоит в следующем: только один из них представляет предложение, рассчитанное на победу, остальные же выдвигают предложения прикрытия с более высокими ценами или с неприемлемыми условиями для организаторов. Ежегодно в мире регистрируются десятки случаев торгов по сговору на самых различных уровнях: от местных до международных.

 

Организаторы торгов могут предпринять меры для снижения вероятности сговора участников: возможно разделение крупных заказов на отдельные части и даже проведение по ним отдельных торгов для того, чтобы привлечь к их выполнению мелкие фирмы и позволить им активно конкурировать.

 

 

.3 Формы размещения  государственного заказа и их влияние на цены

 

 

Государство в лице его  различных органов является крупнейшим покупателем продукции и услуг. Закупки государства оказывают  существенное воздействие на динамику и структуру экономики. Государство  может осуществлять закупки в двух формах: заказы и прямые закупки товаров и услуг на рынке. По заказам разрабатываются и производятся изделия, которые в массовом порядке не выпускаются. На основе прямых закупок приобретаются товары и услуги, уже имеющиеся на рынке.

 

Федеральным законом от 21.07.05 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено размещение заказа двумя способами. 1. Путем проведения торгов. Проведение торгов предусмотрено в виде конкурса и аукциона, в том числе и в электронной форме. Форма торгов может быть открытая и закрытая (в том случае, если сведения о предмете торгов составляют государственную тайну). Процедура проведения аукциона позволяет в более сжатые сроки провести торги, но ее недостатком является невозможность оперирования участником аукциона дополнительными параметрами, кроме цены.

 

2. Без проведения торгов  размещение заказа предусмотрено  в виде:

 

·запроса котировок;

 

·размещения заказа у  единственного поставщика;

 

·размещения заказа на товарных биржах.

 

Выбор способа размещения заказа зависит от его стоимости.

 

Открытый конкурс является наиболее часто применяемой формой проведения торгов. Законодательство определяет конкурс как «торги, победителем  которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер».

 

По степени свободы  закупочных властей в выборе поставщика торги (по классификации Организации стран экономического сотрудничества и развития) делятся на автоматические и дискреционные.

 

При автоматических торгах обнародуются основные условия контракта - технические спецификации, сроки  поставки и т.д., а потому присуждение  контракта происходит автоматически в соответствии с изъявляемой компаниями готовностью выполнить установленные условия. Заказ передается той фирме, которая гарантирует соблюдение всех оговоренных условий, запрашивает наименьшую цену.

 

Дискреционными называются торги, при которых только часть условий контракта оговаривается заранее. В результате фирмы конкурируют и по цене, и по качественным параметрам.

 

В последнее время  наметилась тенденция к расширению государством прямых рыночных закупок, так как с их помощью удается приобретать товары по более низким ценам и более высокого качества.

 

Глава 10. Розничная торговля: функции, методы и особенности

 

 

.1 Сущность и функции  розничной торговли

 

 

Термин «розничная торговля» (retail) происходит от французского глагола (retailer), означающего «разрезать, дробить». Покупка товаров в больших количествах и дробление партий товаров для отдельных покупателей - основная функция розничной торговли.

 

Розничная торговля - это  реализация товаров единичными предметами или мелкими партиями населению (конечному потребителю).