Конкуренция

Знание условий и предпосылок еще не достаточно для государственного вмешательства, государство должно знать их критерии, т. е. признаки, на основании которых можно было бы произвести оценку их качественного состояния. 
Безработица. Она является неотъемлемым элементом рыночной экономики. Определенный ее уровень — 4—6% численности рабочей силы —считается нормальным, или оправданным, и называется естественным уровнем безработицы. Естественной считается фрикционная, или структурная, безработица. Эта безработица связана с поиском более выгодной работы с сезонными перерывами, а также с изменением спроса на те или иные профессии. 
Поэтому государство должно вмешиваться в регулирование безработицы только в том случае, если она начинает превышать ее естественный уровень (4—6%), т. е. когда начинается так называемая циклическая безработица, связанная со спадом производства. Таким образом, критерием для безработицы является ее уровень, скорректированный на уровень естественной безработицы. 
Инфляция. Как известно, инфляция — это повышение общего уровня цен на товары и услуги, и как явление оно более сложное, чем безработица. Инфляция характерна для всех стран мира, так как цены на товары и услуги не являются постоянными величинами, а все время находятся в движении. Поэтому до определенного ее уровня она не представляет серьезной опасности. Выше этого уровня инфляция может принести много бед для экономики и общества в целом, ибо по силе своего влияния вряд ли можно еще найти подобное явление. Поэтому государство должно отслеживать этот процесс, чтобы инфляция не могла выйти из-под его контроля. Меры, принимаемые государством, зависят от уровня инфляции. Исходя из этого критерия различают умеренную, галопирующую и гиперинфляцию. Умеренной считается инфляция, когда цены растут менее 10% в год, галопирующая инфляция характеризуется ростом цен в интервале от 20 до 200% в год, а при гиперинфляции цены растут еще быстрее. Противоинфляционные меры государства зависят от уровня инфляции и причин, ее породивших.

Исходя из этого  различают два типа инфляции: инфляция спроса; инфляция, вызванная ростом издержек производства или уменьшением совокупного предложения. Каждая из них имеет свои особенности, и поэтому лекарства для ее лечения тоже свои. 
Дефицит бюджета. Бюджетный дефицит — это превышение расходов государства над его доходами. Государство должно стремиться, как показывает опыт разных стран, не к его сбалансированности, а к тому, чтобы он не превышал определенную величину. В качестве этого критерия выступает доля дефицита в валовом национальном продукте или в валовом внутреннем продукте. Поэтому задача государства заключается в том, чтобы не превысить заранее определенной и допустимой величины этого критерия. Если образовался большой профицит, то это тоже не совсем нормальное явление. Необходимо разобраться, почему он образовался, и не допускать впредь таких явлений.

32. Объекты  и цели государственного регулирования  экономики

Государственное регулирование экономики — система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями, нацеленная на повышение эффективности общественного воспроизводства и удовлетворение потребностей общества.

Государственное регулирование  экономики имеет объективную  основу:

• обобществление производства как в границах национальной экономики, так и в международном масштабе;
• развитие НТР, требующего громадных трудовых и финансовых ресурсов, которыми не располагают частные предприниматели;
• неспособность рынка решить экологические, социальные проблемы;
• неспособность рынка обеспечить удовлетворение потребностей в общественных товарах.

Объектами государственного регулирования выступают сферы, отрасли, районы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где образовались (или могут образоваться) проблемы, которые нельзя разрешить автоматически или в ближайшем будущем.

Основными видами объектов государственного регулирования являются: экономический цикл, занятость, накопление капитала, цены, денежное обращение, платежный  баланс, научные исследования, окружающая среда, конкуренция, внешнеэкономические  связи и др.

Объекты различаются по уровню решаемых проблем:

• фирма;
• район;
• отрасль;
• сфера производства;
• национальная экономика;
• международные отношения.

Целями государственного регулирования экономики

выступают:

• экономическая и социальная стабильность — главная цель;
• опосредующие цели для решения главной (первичные, вторичные, третичные и т. д.) — конкретные цели.

По версии другого  источника…

Основные цели государственного регулирования экономики

• Обеспечение сбалансированных межотраслевых связей
• Поддержание рациональных межотраслевых и межрегиональных пропорций
• Развитие государственного сектора
• Предотвращение кризисов
• Стимулирование инновационного развития и развития фундаментальной науки
• Защита отечественной экономики от отрицательных последствий глобализации

Задачи государственного регулирования  зависят от фазы развития общества:

• Обеспечение правовых основ хозяйствования
• Стимулирование экономического роста
• Контроль базовых параметров воспроизводства и денежного обращения (ВВП, рост инфляции и т.д.)
• Поддержание сбалансированности равновесия и ограничения дифференциации доходов населения
• Формирование социальной инфраструктуры
• Регулирование занятости населения
• Поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре

Объектом государственного регулирования  экономики выступает вся общественная экономическая система страны. 
Первоочередные объекты государственного регулирования экономики: 

• Природный комплекс
• Инфраструктура (транспорт, связь, коммуникации)
• Научно-технический комплекс
• Топливно-энергетический комплекс (ТЭК)
• АПК – агропромышленный комплекс, в части продовольствия
• Оборона и ВПК
• Социальная сфера
• Другие объекты, содержание которых нецелесообразно или невозможно в частном секторе. Это могут  быть МЧС.
• Субъект госрегулирования – само государство в лице правительства РФ

33. средства и  цели государственного вмешательства  в экономику

Все цели государства в  экономической сфере можно представить  в виде четырех блоков:

1. Предоставление услуг населению и бизнесу. В первую очередь сюда относится предоставление общественных благ.
2. Социальные цели. Государству переданы такие важные функции в социальной сфере как забота о сиротах и инвалидах, обеспечение старости, развитие науки и культуры…
3. Улучшение работы рыночного механизма. Экономика наиболее эффективна, когда эффективно работают все рынки в экономике. А поскольку рыночных механизм наиболее эффективно работает в условиях совершенного рынка с совершенной конкуренцией, то государство старается сделать рынок более совершенным.
4. Регулирование экономики. Имеются ввиду цели макроэкономического регулирования.

А теперь о методах, которые  может использовать государство  для регулирования экономики, ведь методы используемые для достижения остальных целей интуитивно понятны. Для микроэкономического регулирования отраслей государство применяет такие методы как :

1. Квотирование производства.
2. Дотации производителям и специфические налоги.
3. Государственные закупки или госзаказы.
4. Льготное кредитование.
5. Национализация части предприятий или приватизация.

Для регулирования экономики  на макроуровне государство использует :

1. Налоговые меры, т.е. повышение или понижение налоговой нагрузки на экономику, изменение структуры налогов.
2. Меры фискального характера. Т.е. повышение и понижение государственных расходов, изменение структуры расходов.
3. Меры монетарного характера.
4. Меры по управлению государственным долгом.
5. Стимулирование отраслей, выполняющих роль локомотива экономики.

В самом общем виде к  таким целям следует отнести:

•  
  экономический рост; 
•  
  максимальную занятость населения; 
•  
  стабильность цен, устойчивость национальной валюты; 
•  
  внешнеэкономическое равновесие (платежеспособность страны). 

 
Кроме экономических, демократическое  государство в не меньшей степени борется за достижение надлежащих политических целей:

•  
  соблюдение правопорядка; 
•  
  свободное развитие общества; 
•  
  внешняя и внутренняя безопасность. 

Методы классифицируют по различным критериям. Различаются^ 1) методы прямого воздействия на экономику; 2) методы косвенного воздействия  на экономику. Методы прямого воздействия  вынуждают субъектов экономики  принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом  выборе, а на предписаниях государства. В качестве примера можно назвать  размер налогов, величину амортизационных  отчислений, бюджетные процедуры  по государственным инвестициям. Прямые методы часто имеют высокую эффективность  вследствие оперативного достижения экономического результата. Но у них есть и недостатки. Они затрагивают не только тех  агентов рынка, на которых непосредственно  направлены государственные меры, но и субъектов, связанных с ними рыночными отношениями. Иначе говоря, прямые методы нарушают естественное развитие рыночных процессов. Методы косвенного воздействия создают лишь предпосылки  к тому, чтобы при самостоятельном  выборе субъекты экономических отношений  предпочитали варианты, которые соответствуют  целям экономической политики. К  таким методам относятся, например, программирование, предоставление рыночному  сектору экономической информации. Недостатком косвенных методов  является определенный временной разрыв, возникающий между моментами  принятия мер государством, реакции  на них экономики и реальными  изменениями в хозяйственных  результатах. Методы государственного регулирования классифицируются и  по организационно-институциональному критерию. При этом различают: 1) административные методы; 2) экономические методы. [4] Административные методы подразделяются на методы запрета, разрешения, принуждения и основываются на регулирующих действиях, связанных с обеспечением правовой инфраструктуры. Цель принимаемых мер - создание определенных «правил игры» в рыночной экономике. Административные методы предписывают строго контролируемую линию поведения экономических агентов. Экономические методы не ограничивают свободу выбора, порой расширяют ее. Появляется дополнительный стимул, на который субъект может либо отреагировать, либо не обратить ни малейшего внимания, в любом случае оставляя за собой право на свободное принятие рыночного решения. Изменение, например, государством ставки процента по своим долговым обязательствам добавляет к числу доступных вариантов выгодного размещения сбережений еще один - покупку или продажу государственных ценных бумаг. Следует отметить, что на практике фактически нет жёсткого разграничения между экономическими и административными методами. Зачастую и административные и экономические методы несут в себе черты того и другого. Прибегая, например, к прямому контролю над ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т.д. Или влияние налогов и кредитных ставок как экономических мер скажется на экономическом поведении только после того, как будет принято административное решение об изменении тех и других.

34. Государственный  сектор экономики

Государственный сектор экономики (сокр. госсектор) — совокупность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми ими лицами.

Государственный сектор экономики  включает в себя все экономические  ресурсы, которыми владеет государство, и все организации, с помощью которых осуществляется государственное регулирование экономики. Это и государственный бюджет, государственные производственные предприятия, государственные организации в сфере управления, здравоохранения, образования, обороны, государственные земли.

Перви́чный се́ктор эконо́мики (в трёхсекторной модели экономики) объединяет отрасли, связанные с добычей сырья и его переработкой в полуфабрикаты. К первичному сектору относятся сельское хозяйство, рыболовство, лесоводство, охота(аграрно-промысловый сектор) и добыча природного сырья (угля, нефти, металлических руд и т. п.). Первичный сектор был самым первым в истории человечества, он начинался с экономической деятельности первобытных людей (собирательство и охота). Вплоть до начала Промышленной революции первичный сектор занимал важнейшее место в мировой экономике, а в пределах самого первичного сектора важнейшей отраслью являлось сельское хозяйство.

Помимо первичного сектора  экономики также выделяют вторичный сектор (производство промышленных изделий) и третичный сектор (сфера услуг).

Сейчас преобладание первичного сектора как правило говорит о крайне низком уровне экономического развития государства или региона. Примером этому служат многие страны Африки

Вторичный сектор экономики (в трёхсекторной модели экономики) –обрабатывающая промышленность и строительство. В экономике Западной Европывторичный сектор господствовал в первой половине XIX века (промышленная революция) и до начала периода после Второй мировой войны. Причиной перехода от экономики первичного сектора к экономике вторичного сектора являлось улучшение техники сельского хозяйства, и других добывающих отраслей, что привело к повышению производительности труда. В связи с этим высвободились излишкирабочей силы и ресурсов, которые пошли на развитие промышленности (можно использовать такой образный пример: если раньше крестьянин своим трудом мог прокормить только себя и одного-двух человек, то в связи с ростом урожайности он мог прокормить большую группу людей, которые, таким образом, освобождались от необходимости работать в сельском хозяйстве).

Третичный сектор экономики (в трёхсекторной модели экономики) — сфера услуг. Переход к господствующей третичной экономике связан с ростом производительности труда в промышленности, в связи с чем высвобождались ресурсы для развития сферы услуг. К сферам услуг относят транспорт, связь, торговлю, туризм, здравоохранение и т. п.