Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Октября 2012 в 16:16, дипломная работа
Целью данной работы является исследование основных направлений реформирования Вооруженных сил Российской Федерации на современном этапе, анализ различных подходов на процесс реализации реформы военного строительства и формулирование собственной позиции по данной проблематике.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
1) раскрыть само понятие и содержание категории «военная реформа», а также изучить исторический аспект в осуществлении реформирования Российской армии;
2) рассмотреть объективные факторы и политико-правовые основания проведения военной реформы;
3) проанализировать основные направления проводимой военной реформы Вооруженных сил;
4) выявить основные проблемы осуществляемой реформы.
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….... 3
ГЛАВА 1. ВОЕННАЯ РЕФОРМА: ПОНЯТИЕ, ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ……………………………………………………………………….....
8
1.1. Понятие и содержание военной реформы……………………….. 8
1.2. Исторический аспект осуществления реформирования Российской армии….............................................................................................
45
ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВОЕННОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………….……………...
31
2.1. Объективные факторы проведения военной реформы на современном этапе……………………………………………............................
35
2.2. Политико-правовые основания осуществления военной реформы……………………………………………………………………….....
42
ГЛАВА 3. ВОЕННАЯ РЕФОРМА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………….…………………………
42
3.1. Основные направления в реализации задач военной реформы……….…………………………………………………………………
53
3.2. Военный округ в условиях реформирования Вооруженных сил………………………………………………………………………………...
66
3.3. Проблемы и критика осуществленной военной реформы……….....................................................................................................
71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….. 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………….………………. 74
ПРИЛОЖЕНИЯ
Необходима максимальная открытость военного бюджета включая государственную программу вооружения, широкое обсуждение его обоснованности и отраженной в нем военной политики. Также необходимо увеличение доли НИОКР в инвестиционных ассигнованиях, акцент на прорывные научно-технические проекты.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря)
Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ // СЗ РФ. - 1999. - N 26. - Ст. 3170.
Федеральный закон "Об обороне" // СЗ РФ. - 1996. - N 23. - Ст.2750.
Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. N 13. Ст.1475.
Утверждена Указом Президента РФ от 05 февраля 2010 г. № 146 // Рос. газ. 2010. 10 февраля.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации"
Александров В. Несбывшиеся надежды, или служба по контракту: мифы и реальность // Армейский сборник. - 1995. - N 8. - С. 84-86. Т.2. - М., 1982.
Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.
Алексин Д.В. Контракт о прохождении военной службы: зачем он нужен? // Право в Вооруженных Силах.1999 г. N 2.
Апухтин А.. Командный состав армии // Русский военный сборник. Вып.17. - М., 2000. С. 154-178.
Законы о военной службе. Пояснения ГУК МО РФ к Положению о порядке прохождения военной службы. - М.: 2000.
Зубков В.А. Проблемы социальной и правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей // Право в Вооруженных Силах. - 2001. - N 1.
Кудашкин А.В. Теоретико-правовые основы военной службы в Российской Федерации. Монография. М., 2000. 122 с.
Кудашкин А.В. Принципы военной службы. М., 2000. 64 с.
Кудашкин А.В. Военная служба как особый вид государственной службы // Государство и право. 2000. N 3. С. 12-19.
Кудашкин А.В. Некоторые проблемы реализации статуса военнослужащих при прохождении военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2000. N 1.
Кудашкин А.В. Контракт о прохождении военной службы // Юридический мир. 2000. N 1. С. 4-11.
Кудашкин А.В. Правовой
статус военнослужащих в Российской
Федерации: теоретико-правовой аспект.
Сборник научных статей профессорско-
Кузнецов Н.И. Правовые основы организации обороны, государственного руководства и управления Вооруженными Силами Российской Федерации // Реформы и право. 2008. № 3.
Военно-юридический
Кудашкин А.В., Перепелкин А.Ю., Ярмак Р.Н. В Вооруженных Силах Российской Федерации появилась правовая основа для создания воинских частей - юридических лиц (комментарий к ст. 11.1 Федерального закона «Об обороне») // Право в Вооруженных Силах. 2009, № 6.
Кожанов Ю., Паршин С. Современные тенденции в совершенствовании вооруженными силами ведущих зарубежных стран в информационную эпоху. // Зарубежное военное обозрение. 2009. № 7. С. 3-9.
Net-Centric Environment Joint Functional Concept // DOD, 2005. Appendix B. Glossary.
Стратегия национальной обороны США // Зарубежное военное обозрение. 2005. № 8
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: "Юридическая литература", 1997.
Глухов Е.А. Право на труд или обязанность трудиться // Право в Вооруженных Силах. 2009 № 5.
Глухов Е.А. Изменение облика юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2010 № 3.
Виноградов А.Ю. Гражданская правосубъектность воинской части. Автореф. дис. …. канд. юрид. наук. М. ВУ. 2000.
Овчаров О.А. Правовые основы организации и деятельности юридической службы военного округа Вооруженных Сил Российской Федерации. Дисс... канд. юрид наук. М.: ВУ, 2000.
Бирюлин В.Н. Проблемные вопросы, связанные с деятельностью воинских частей и организаций как субъектов гражданско-правовых отношений // Военно-юридический журнал. 2008. № 4.
Сурков А.Н. Военное право и гражданское законодательство в XXI веке // Российский военно-правовой сборник. 2006 № 9.
Килмацкий О.А. Нормативно-правовые основы обеспечения военной безопасности России // Вопросы военной безопасности Российской Федерации. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2006. № 19 (307).
См. [Электронный ресурс]. URL: http://ria.ru/society/
Военная реформа 2008-2020: цифры и факты // Индекс безопасности. 2011 № 1. С. 34.
Рос. газ. 2008. 15 окт.
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ, 1996, № 23, ст. 2750.
Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» // СЗ РФ, 2004, № 34, ст. 3538.
Кузнецов Н.И. Правовые основы организации обороны, государственного руководства и управления Вооруженными Силами Российской Федерации // Реформы и право. 2008. № 3.
Военно-юридический
энциклопедический словарь / Под
общ. ред. А.В.Кудашкина, К.В.
СЗ РФ, 2010, № 39, ст. 4929.
Военно-промышленный курьер. 2011. 2 февраля.
Тазехулахов А.А. Декларации экспресс-реформы: много шума – и ничего // Независимое военное обозрение. 2011. 13 мая.
Армия вышла из округов // Известия. 2010. 15 декабря.
Минобороны готовится
воевать на все четыре стороны
// [Электронный ресурс]. URL: http://www.km.ru/node/3409/
Указ Президента Российской
Федерации от 10 августа 2002 г. №
880 «О внесении дополнения и
изменений в Положение о
Главком Сухопутных войск
проверил готовность войск ЦВО
к учениям // [Электронный ресурс].
URL: http://ria.ru/defense_safety/
Советская военная энциклопедия. Т. 5. 1978. С. 679.
Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 1998 г. № 901 «Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации» // СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3840.
Военно-юридический
энциклопедический словарь / Под
общ. ред. А.В.Кудашкина, К.В.
Кудашкин А.В., Перепелкин А.Ю., Ярмак Р.Н. В Вооруженных Силах Российской Федерации появилась правовая основа для создания воинских частей - юридических лиц (комментарий к ст. 11.1 Федерального закона «Об обороне») // Право в Вооруженных Силах. 2009, № 6.
Кожанов Ю., Паршин С. Современные тенденции в совершенствовании вооруженными силами ведущих зарубежных стран в информационную эпоху. // Зарубежное военное обозрение. 2009. № 7. С. 3-9.
Net-Centric Environment Joint Functional Concept // DOD, 2005. Appendix B. Glossary.
[Электронный ресурс]. URL: http://www.infox.ru/authority/
[Электронный ресурс]. URL: http://ria.ru/defense_safety/
Стратегия национальной обороны США // Зарубежное военное обозрение. 2005. № 8. С. 71-83.
Утверждена Указом Президента РФ от 05 февраля 2010 г. № 146 // Рос. газ. 2010. 10 февраля.
Коновалов И., Таратута Ю. Все министры не делают это. Анатолий Сердюков решился на настоящую военную реформу // Коммерсант. 2008. 15 октября.
[Электронный ресурс]. URL: http://expert.ru/2010/11/10/
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: "Юридическая литература", 1997.
Более подробно
вопрос исполнения нештатных
обязанностей раскрыт в статье
Более подробно вопрос замены воинских должностей военных организаций на должности гражданского персонала раскрыт в статье: Глухов Е.А. Изменение облика юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2010 № 3.
Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // СЗ РФ, 2007, № 47 (1 ч.), ст. 5749.
Виноградов А.Ю. Гражданская правосубъектность воинской части. Автореф. дис. …. канд. юрид. наук. М. ВУ. 2000. С. 2.
СЗ РФ,1994, № 32, ст. 3301.
Овчаров О.А. Правовые основы организации и деятельности юридической службы военного округа Вооруженных Сил Российской Федерации. Дисс... канд. юрид наук. М.: ВУ, 2000. С. 65.
Бирюлин В.Н. Проблемные вопросы, связанные с деятельностью воинских частей и организаций как субъектов гражданско-правовых отношений // Военно-юридический журнал. 2008. № 4.
Там же.
В Вооруженных Силах даже был принят специальный нормативный правовой акт по данному вопросу – приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2005 г. № 350 «О порядке выдачи, учета и контроля использования доверенностей, выдаваемых для ведения договорной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации».
Такого мнения ранее придерживались ряд военных ученых. См., например: Сурков А.Н. Военное право и гражданское законодательство в XXI веке // Российский военно-правовой сборник. 2006 № 9.
Приказ МВД России от 15 ноября
2003 № 884 «Об утверждении Общего
положения о соединении и
См. Указ Президента Российской
Федерации от 1 июня 2005 г. № 627 «Об
утверждении Положения об
Утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 сентября 2009 г. № 935.
Килмацкий О.А. Нормативно-правовые основы обеспечения военной безопасности России // Вопросы военной безопасности Российской Федерации. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2006. № 19 (307).
Федеральный закон
от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ «О внесении
изменений в некоторые
Мировой опыт и военная реформа в России // Индекс безопасности. — 2011. — Т. 17. — № 1 (96). — С. 132
Указа Президента Российской
Федерации о создании
Кузнецов Н.И. Правовые основы организации обороны, государственного руководства и управления Вооруженными Силами Российской Федерации // Реформы и право. 2008. № 3.
Послание Президента В.В, Путина Федеральному собранию РФ от 16 мая 2003 г. О положении в стране // Российская газета. - 2003. - №93
Исаев И. А. История государства и права России / И.А. Исаев. - М.: Юристъ, 1996. – С. 45.
Указ Президента РФ от 5 февраля 2010 г. №146 «О Военной доктрине Российской Федерации»
Расширенное заседание коллегии
Министерства обороны 5 марта 2010 г. – http://www.kremlin.ru/news/
Интервью Дмитрия Медведева газете
«Известия» 7 мая 2010 г. – http://www.kremlin.ru/news/
Сизов В.Ю. Военная политика и военная безопасность России // Россия и Америка в 21 веке № 2 2010 .
Вступительное слово Президента
РФ Д.А. Медведева на встрече с командующими
военными округами 30 сентября 2008 г. – http://www.mil.ru/
Выступление Президента России
Д.А. Медведева на расширенном заседании
Министерства обороны 5 марта 2010 г. – http://www.kremlin.ru/news/
О новом облике Вооруженных Сил
Российской Федерации [Электронный ресурс]:
Режим доступа: http: // www.mil.ru/info/53270/53287/
Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 1878сс "О некоторых вопросах Вооруженных Сил Российской Федерации".
Военная реформа 2008-2020: цифры и факты // Индекс безопасности. 2011 № 1. С. 34.
Кузнецов Н.И. Правовые основы организации обороны, государственного руководства и управления Вооруженными Силами Российской Федерации // Реформы и право. 2008. № 3.
Военно-юридический
энциклопедический словарь / Под
общ. ред. А.В.Кудашкина, К.В.
СЗ РФ, 2010, № 39, ст. 4929.
Военно-промышленный курьер. 2011. 2 февраля.
Тазехулахов А.А. Декларации экспресс-реформы: много шума – и ничего // Независимое военное обозрение. 2011. 13 мая.