Содержание образовательных правоотношений

 

Правоотношение возникает на основе договора, заключенного между родителями ребенка и дошкольным образовательным учреждением. Примерная форма такого договора разрабатывается федеральным (центральным) органом управления образованием. Договор о посещении ребенком дошкольного образовательного учреждения заключается при наличии медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка. Дети с отклонениями в развитии принимаются в дошкольные образовательные учреждения по заключению психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий и при наличии в учреждении надлежащих условий для коррекционной работы.

 

2. Образовательное учреждение  основного общего образования.

 

Прием детей в первый класс государственного или муниципального образовательного учреждения осуществляется, если им исполнится шесть с половиной лет до 1 сентября или в сентябре. Для зачисления детей в образовательное учреждение общего образования родители обязаны предоставить заявление о приеме ребенка в данное образовательное учреждение, свидетельство о рождении ребенка и медицинскую карту.

 

Государственное или муниципальное образовательное учреждение общего образования не может отказывать в приеме ребенка в первый класс по мотивам отсутствия свободных мест для обучения, а также взимать плату за обучение по особым учебникам, программам, охрану и уборку школьного здания, на надбавки к заработной плате педагогических работников и на иные нужды.

 

Зачисление в государственное или муниципальное учреждение общего образования лиц, желающих получить среднее (полное) общее образование, производится решением органа управления названного учреждения при наличии заявления о приеме и документа об основном общем образовании, при не достижении возраста восемнадцати лет, имеющие документ об основном общем образовании и желающие получить среднее (полное) общее образование. Запрещается проведение конкурсных и иных испытаний, а также отказ в приеме в государственное или муниципальное образовательное учреждение по мотивам отсутствия у него свободных мест или недостаточности у поступающих знаний.

 

3. Образовательное учреждение  профессионального образования

 

Образовательное правоотношение -- отношение между обучающимися и образовательным учреждением (организацией) профессионального образования возникает после успешного прохождения обучающимся вступительных испытаний, проводимых непосредственно образовательным учреждением, либо на конкурсной основе по результатам единого государственного экзамена, признаваемым образовательным учреждением в качестве результатов вступительных испытаний.

 

Поступающие, сдавшие единый государственный экзамен, могут подать документы в одно или несколько образовательных учреждений профессионального образования.

 

Конкурс проводится в целях отбора лиц, наиболее подготовленных для обучения в образовательных учреждениях (организациях) среднего профессионального, высшего профессионального образования в соответствии с настоящим Кодексом. Он проводится образовательным учреждением (организацией) на принципах равенства условий для всех абитуриентов, объективности оценки их знаний, гарантированности зачисления в образовательное учреждение (организацию) наиболее способных и подготовленных к обучению. Порядок проведения конкурсных испытаний устанавливается федеральным (центральным) органом управления образованием и уставами образовательных учреждений (организаций).

 

Приказ органа управления образовательным учреждением о зачислении лиц, прошедших конкурсные испытания в соответствующее образовательное учреждение, в качестве обучающихся издается не позднее десяти дней с даты проведения последнего вступительного испытания.

 

Приказ о зачислении гражданина в состав обучающихся конкретного образовательного учреждения является правоприменительным актом. Такой акт должен содержать, во-первых, юридически властное предписание, во-вторых, быть общеобязательным. Орган управления принимает правоприменительные акты в одностороннем порядке, без учета согласия лиц, которых этот акт касается, а принятый акт всегда "содержит обязательное юридически властное предписание, он императивен". Однако в приказе о принятии гражданина на учебу эти признаки отсутствуют.

 

Формируя контингент обучающихся, руководитель образовательного учреждения не может принимать решения в одностороннем порядке. Он связан с волеизъявлениями только тех лиц, которые пожелали обучаться в данном образовательном учреждении и итогами конкурса. Только уровень знаний, показанных абитуриентом на вступительных экзаменах, а не субъективное усмотрение правоприменителя является основанием для зачисления в образовательное учреждение. Приказ о приеме конкретного гражданина в образовательное учреждение не имеет общеобязательного характера для этого лица. Обучающийся может не приступить к занятиям, равно как и прекратить их в любой момент, не неся при этом никакой административной, дисциплинарной или иной ответственности.

 

Каждое образовательное учреждение ведет постоянный и многообразный контроль. Так, органы управления школой контролируют выполнение учебных планов, режим учебных занятий и посещаемость учащихся, работу классных руководителей, ведение школьной документации, работу методических объединений, проблемных групп, работу школьной библиотеки, состояние воспитательного процесса и сохранность материально-технической базы школы (90. С. 99). Все формы названного контроля образования осуществляются в целях оптимизации процессов управления образовательным учреждением и правомерно входят в систему управленческих, административных отношений.

 

Принципиально новым предстает текущий контроль качества образования, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся. Качество образования предстает "вещью в себе", выявление которой становится возможным с применением весьма сложных процедур. Желание образовательного учреждения, а также органов управления образования и общества в целом иметь объективные сведения о качестве обучения и воспитания обучающихся удовлетворяется с помощью специальных приемов, методов, применяемых только в образовательной сфере.

 

Во-первых, критерием качества выступает государственный образовательный стандарт, содержащий единые требования к уровню знаний, навыков и умений обучающихся. Во-вторых, процесс объективации знаний, навыков и умений, присущих обучающимся, достигается при помощи разного рода итогов и поэтапных испытаний обучающихся по установленным дисциплинам учебного плана, защиты итоговых и поэтапных комплексных квалификационно-образовательных работ (контрольных, классных, домашних, курсовых, дипломных, выпускных и др.). В-третьих, в целях снижения субъективности оценок качества образования обучающихся практикуется коллегиальное (комиссионное) проведение их аттестации

 

Процесс контроля качества образования настолько модифицирован, припособлен к специфике контролируемого объекта, что он является органичной и неотъемлемой частью образовательного процесса и правомерно входит в содержание образовательных отношений. А поэтому и право на ведение контроля качества образования относится к совокупности прав образовательного учреждения, характеризующих его как участника образовательных отношений

 

Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования принимаются: дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях; граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя -- инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; граждане, уволенные с военной службы и поступающие в соответствующие образовательные учреждения на основании рекомендаций командиров воинских частей, участники боевых действий и инвалиды военных действий.

 

Преимущественным правом на поступление в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования пользуются граждане, уволенные с военной службы.

 

Победители и призеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников и члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, принимаются без вступительных испытаний в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады.

 

Обучающиеся (воспитанники) имеют право на перевод в другое образовательное учреждение (организацию), реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения (организации) и успешном прохождении ими аттестации.

 

3.3 Основания прекращения  образовательных правоотношения

 

правовой образовательный учебный персонал

 

Завершается образовательное отношение выдачей документа о соответствующем образовании. Перед этим обучающийся должен пройти итоговую государственную аттестацию.

 

Для выпускников IX и XI (XII) классов образовательных учреждений (организаций) общего образования она является обязательной.

 

Выпускники IX класса образовательного учреждения (организации) общего образования сдают не менее четырех экзаменов, а выпускники XI (XII) классов - не менее пяти экзаменов.

 

Выпускники XI (XII) классов образовательных учреждений общего образования, по желанию, могут проходить итоговую государственную аттестацию в форме единого государственного экзамена, предусматривающего совмещение итоговой государственной аттестации выпускников и вступительных испытаний для поступления в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования.

 

Порядок проведения итоговой государственной аттестации выпускников IX и ХI (ХП) классов образовательных учреждений (организаций) общего образования устанавливается федеральным (центральным) органом управления образованием.

 

К итоговой государственной аттестации допускаются выпускники IX классов, освоившие образовательные программы основного общего образования и имеющие положительные годовые отметки по всем предметам учебного плана образовательного учреждения (организации), а также выпускники ХI (ХII) класса, должно освоившие образовательные программы среднего (полного) общего образования и имеющие положительные годовые отметки по всем предметам учебного плана образовательного учреждения (организации).

 

Выпускники ХI (ХП) классов образовательных учреждений (организаций) общего образования, проявившие способности и трудолюбие в учении, награждаются золотой и серебряной медалями "За особые успехи в учении" в порядке, устанавливаемом федеральным (центральным) органом управления образованием.

 

Выпускникам IX класса, имеющим годовые экзаменационные и иные отметки "отлично", выдается аттестат об основном общем образовании особого образца.

 

Несовершеннолетние обучающиеся IX классов, не допущенные к итоговой государственной аттестации, а также выпускники, не прошедшие итоговую государственную аттестацию, с согласия родителей (иных законных представителей) оставляются на повторное обучение или получают справку об обучении установленного образца.

 

Обучающимся ХI (ХП) классов, не допущенным к итоговой государственной аттестации, а также выпускниками, не прошедшим итоговую государственную аттестацию, выдается справка об обучении установленного образца.

 

Лица, получившие справку об обучении в образовательном учреждении (организации) общего образования, имеют право на прохождение итоговой государственной аттестации в форме экстерната.

 

Образовательное отношение между обучающимся и образовательным учреждением (организацией) профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, завершается итоговой государственной аттестацией.

 

Итоговая государственная аттестация состоит из следующей аттестационных испытаний: итоговых экзаменов по отдельным дисциплинам либо итогового междисциплинарного экзамена по направлению подготовки (специальности); защиты выпускной квалификационной работы.

 

Присвоение соответствующей квалификации выпускнику образовательного учреждения (организации) профессионального образования и выдача ему соответствующего документа об образовании осуществляются при условии успешного прохождения всех испытаний, включенных в итоговую государственную аттестацию.

 

Обучающийся, не прошедший в течение установленного срока всех испытаний, входящих в состав итоговой государственной аттестации, отчисляется из образовательного учреждения и получает академическую справку или, по его просьбе, документ о неполном образовании.

 

Выпускники, не прошедшие отдельных аттестационных испытаний, допускаются к ним повторно в порядке, устанавливаемом органом управления образовательным учреждением.

 

Получение оценки "неудовлетворительно" на итоговом экзамене по дисциплине не лишает выпускника права сдавать итоговые экзамены по другим дисциплинам.

 

Выпускникам, не проходившим аттестационных испытаний по уважительной причине, органом управления образовательным учреждением (организации) может быть удлинен срок обучения до следующего периода работы государственной аттестационной комиссии, но не более одного года.

 

В случае изменения перечня аттестационных испытаний, входящих в состав итоговой государственной аттестации, выпускники проходят аттестационные испытания в соответствии с перечнем, действовавшим в год окончания теоретического курса.