Принципы и задачи российского административного процесса

К сожалению, ни в теории, ни на практике, как у ученых, так и у правоприменителей нет единого концептуального подхода к самому понятию «административное судопроизводство». Нередко оно отождествляется с понятием «административная юстиция», что представляется неверным и, конечно же, не способствует развитию законодательства, призванного регулировать деятельность специализированных судов по рассмотрению «административных дел».

Представляется, что основными задачами, направленными на совершенствование законодательного регулирования административного судопроизводства, являются:

- определение основных направлений  развития законодательной базы, устанавливающей порядок и особенности  отправления правосудия по административным делам;

- законодательное закрепление  определения понятия «административное  судопроизводство» и правил подведомственности  административных дел;

- кодификация административно-процессуальных  норм, регламентирующих порядок и особенности административного судопроизводства;

- создание системы органов, осуществляющих  административное судопроизводство;

- обеспечение равного доступа  к правосудию всех субъектов  спорного административного правоотношения;

- развитие процессуальных гарантий, обеспечивающих лицам, участвующим в деле, действенную судебную защиту прав и законных интересов и повышение доверия к правосудию;

- дифференциация процессуальной  формы и процедуры (обычной/упрощенной) в зависимости от категории  административных дел.

Достижение объективной истины в понимании административного процесса может основываться только на глубоком исследовании разнообразных научных концепций, разработанных учеными-юристами. Как отмечал А. Е. Лунев, каждый из авторов по-своему трактует вопросы административного процесса, но, в конечном счете, все они выражают одну общую мысль о том, что административный процесс — важное средство правового регулирования деятельности административного аппарата, гарантирующее законность и охраняющее интересы государства, общества и гражданина51. Очевидно, что богатый опыт российской науки административного права представляет собой концептуальную основу совершенствования исполнительной власти государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации. [Текст] // Российская газета. – 2009. – 21 янв. – № 7.

2. Федеральный конституционный  закон от 17 декабря 1997 г. №  2-ФКЗ  «О Правительстве Российской  Федерации» [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.

3. Федеральный конституционный  закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О  судебной системе Российской  Федерации» [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

4. Арбитражный процессуальный кодекс. Принят Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ [Текст] //  Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. Ст. 3012.

5. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. –  № 11. –  Ст. 2340.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Принят Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 14. – Ст. 1.

7. Уголовно-процессуальный кодекс  Российской Федерации. Принят федеральным  законом от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52. – Ст. 4921. 

8. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 11 августа 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Текст] // Собрание законодательства РФ. 2004. №31. Ст. 2169

10 . Федеральный закон Российской  Федерации от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы» [Текст] // Собрание законодательства РФ. 2003. №26. Ст. 3261.

11. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 5 февраля 2007 г.) [Текст] // Российская газета. 10 августа 2001 г. №153.

12. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [Текст] // Собрание законодательства РФ. 2004. №16. Ст. 2033

13. Абросимова Е., Салищева Н. Административная  реформа и административный процесс  в России [Текст] Е. Абросимова, Н. Салищева // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. №3. С. 149-154.

14. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. [Текст]: / Сборник статей / Отв. ред.: Попов Л.Л., Студеникина М.С. – М.: Юрист, 2004.

15. Административное право России. [Текст] Учебник. / Под ред. Д.Н. Бахрах. – М: НОРМА, 2007. – 697 с.

16. Административное право. [Текст] / Под ред. Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. – М.: Проспект, 2007. – 725 с.

17. Административное Право. [Текст] Учебник для вузов./ под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова. – М.: ЮРИСТЪ, 2007. – 692 с.

18. Административное право России с учетом КоАП. [Текст] Конспект лекций. –М.: НОРМА, 2007. – 190 с.

19. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право. [Текст] / А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Учебник. - М.: Норма, 2007. – 712 с.

20. Алехин А.Н. Административный процесс как разновидность юридического процесса [Текст] / А.Н. Алехин // Законы России: опыт, анализ, практика. Ежемесячный правовой журнал. 2007. №1. С. 113-117.

21. Демин А.А. Уточним понятие административного процесса [Текст] / А.А. Демин // Административное право и процесс. 2004. №1. С. 6-10.

22. Дорохин В.В. Некоторые аспекты правового регулирования производства об административных правонарушениях // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. [Текст] / В.В. Дорохин. Сборник тезисов статей. – М., 2003. – 147 с.

23. Дугенец А.С. Принципы административного процесса [Текст] / А.С. Дугенец // Административное право и процесс. 2004. №2. С. 2-7.

24. Женетль С.З. Теоретические проблемы административного процесса в условиях административной реформы. [Текст] / С.З Женетль – М., 2008. – 142 с

25. Кононов И.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. [Текст] / И.И. Кононов - М., 2005. – 242 с.

26. Круглов В.А., Попов Л.Л. Административно-деликтный процесс. [Текст] / В.А. Круглов, Л.Л. Попов. - М., 2005. – 186 с.

27. Кузьмичева Г.А., Студенкина М.С. Административный процесс: понятие, сущность, принципы [Текст] / Г.А. Кузьмичева, М.С. Студенкина // Lex Russica. Научные труды МГЮА. 2006. №6. С. 178-183.

28. Максютин М.В. Административный процесс: некоторые проблемы развития [Текст] / М.В. Максютин // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник тезисов статей. – М., 2003. С. 175-179..

29. Масленников М.Я. Административный процесс: теория и практика. – М., 2008.

30. Махина С.И. Административный процесс: проблемы теории, перспективы правового регулирования. [Текст] / С.И. Махина - Воронеж, Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2004. – 152 с.

31. Мокина Т.В. Административный процесс в РФ: попытка свежего методологического взгляда [Текст] / Т.В. Мокина // Очерки новейшей камералистики. 2007. №1. С. 3-7.

32. Новиков А.Б. О современном понятии административного процесса [Текст] / А.Б. Н овиков// Ученые записки юридического факультета. 2005. Вып. 3. С. 45-49.

33. Панова И.В. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации: [Текст] / И.В. Новиков. - М., 2006. – 212 с.

34. Салищева Н.Г. Проблемные вопросы административного процесса [Текст] / Н.Г. Салищева // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. Сборник статей. – М., 2004. С. 221-225.

35. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. [Текст] / В.Д. Сорокин - СПб.: Издательство Юридического института, 2002. – 268 с.

36. Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции [Текст] / Ю.Н. Старилов // Государство и право. 2004. №6. С. 5-10.

37. Стребкова А.А. Административный процесс как юридическая категория: понятие и сущность /[Текст] / А.А. Стребкова // Юрист-Правовед. 2007. №4. С. 12-17.

38. Тимошенко И.В. Административно-процессуальная деятельность (административный процесс). – М.: Феникс, 2007. – 169 с.

39. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. [Текст] / Ю.А Тихомиров. - М.: Норма, 2005. – 726 с.

40. Хаманева Н.Ю. Административный процесс и административная юстиция [Текст] / Н.Ю. Хпманева // Юрист. 2003. №6. С. 59-63.

41. Шатов С.А. Концепции административного процесса: диалектика научных взглядов [Текст] / С.А. Шатов // Правоведение. 2005. №6. С. 91-98.

42. Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство [Текст] / А.Ю. Якимов // Государство и право. 2004. №3. С. 6-12.

 

 

 

 

 

 

 

1 Бахрах Д.Н. Административное право. [Текст]: / Д. Н. Бахрах. М., 1996. С. 153 - 156; Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса [Текст]: / Ю.А. Тихомиров // Государство и право. 1998. № 1. С. 12 - 14;

2 Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. [Текст]: /  Б.М. Лазарев М., 1988. С. 182 - 185. 

3 Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. [Текст]: /  Н.Г. Салищева М., 1964.  С. 16.

4 Там же. С. 17.

5 Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. [Текст]: /  Н.Г. Салищева М., 1970. С. 16. 

6 Явич Л.С. Общая теория права. [Текст]: / Л.С. Явич Л., 1976. С. 257; Юридическая процессуальная форма: теория и практика. [Текст]: М., 1976. С. 138;

7 Субъекты административной юрисдикции (правовой статус и его реализация). [Текст]: М., 1996. С. 6 – 7.

8 Финочко Ф.Д. Процессуальные гарантии в производстве дел об административных правонарушениях: [Текст]: / Ф.Д. Финочко. // Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Харьков, 1968. С. 5.

9 Лория В.А. Проблемы кодификации советского административно-процессуального права [Текст]: / В.А. Лория // Дисс. ... докт. юрид. наук (на правах рукописи). Тбилиси, 1976. С. 201.

10 Лория В.А. Административный процесс и его кодификация. [Текст]: / В.А. Лория. Тбилиси, 1986. С. 28.

11 Там же. С. 29.

12 Лория В.А. Некоторые вопросы теории кодификации административно-процессуального права. [Текст]: / В.А. Лория Тбилиси, 1974. С. 31.

13 Там же. С. 33.

14 Лория В.А. Административный процесс и его кодификация. [Текст]: / В.А. Лория. Тбилиси, 1986. С. 30.

 

15 Бахрах Д.Н. Административное право. [Текст]: / Д.Н. Бахрах.  М., 1993. С. 129. 

16 Бахрах Д.Н. Административное право [Текст]: / Д.Н. Бахрах Учебник для вузов. М., 1997. С. 154. 

17 Бахрах Д.Н. Административное право [Текст]: / Д.Н. Бахрах Учебник для вузов. М., 1997. С. 154. 

18 СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3176.

19 Бахрах Д.Н. Административное право России. [Текст]: / Д.Н. Бахрах. Ч. 1. Екатеринбург, 1996. С. 81.

20 Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР [Текст]: / Н.Г. Салищева. М., Юридическая литература. 1964. С. 47-48.

21 Коенев А.П. Административное право России [Текст]: / А.П. Коренв Учебник Ч. 1. М., 1996. С. 214.

22 Административное право [Текст]: / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. С. 389-390.

23 Панова И.В. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации [Текст]: Автореф. дисс... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2000. С. 6;

24 Российская газета [Текст]: 2009. 21 янв.

 

25 Концепция развития российского законодательства. [Текст]: М., 1998. С. 65.

26 Студеникина М. С. Процессуальные формы осуществления правосудия по административным делам // Судебная реформа в России: проблемы совершенствования процессуального законодательства. По материалам научно-практической конференции. [Текст]: М., 2001. С.159.

27 Салищева Н. Г. Проблемы административного судопроизводства // Судебная реформа в России: проблемы совершенствования процессуального законодательства. По материалам научно-практической конференции. [Текст]: М., 2001. С. 160.

28 Тихомиров Ю. А., Талапина Э. В. Административные процедуры и право [Текст]:  / Ю.А. Тихомиров, Э.В. Талапина // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 3-13.

29 Радченко В. И. Поспорили гражданин и государство [Текст]:  / В.И. Радченко // Рос. газ. 2003. 13 февраля.

30 Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. [Текст]: / В.Д. Сорокин. СПб, 2002. С. 10.

31 Сорокин В.Д. Административно-процессуальное отношение. [Текст]: / В.Д. Сорокин. М., 1968. С.12.

32 Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. [Текст]: / Ю.А. Тихомиров М.,  С.575-576.

33 Сорокин В.Д Административный процесс и административно-процессуальное право. [Текст]: / В.Д. Сорокин. СПб, 2002. С.26.

34 Спиридонов Л.И. Теория государства и права. [Текст]: / Л.И. Спиридонов М., 1996.С. 225 – 227.

35 Спиридонов Л.И. Теория государства и права. [Текст]: / Л.И. Спиридонов М., 1996.С. 225 – 227.

36 Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. [Текст]: / В.Д. Сорокин СПб, 2002. С.18.

37 Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. [Текст]: / В.Д. Сорокин  М., 2002. С.421.