Переходная экономика Российской Федерации и новые кредитные отношения

Несмотря на молодость  кредитной системы России, начал  ускоряться процесс банкротства  коммерческих банков. Происходит ликвидация банков в связи с отзывом лицензий, в связи с реорганизацией.

Вместе с тем, в структуре  кредитной системы России пока еще  небольшое место занимают специальные  кредитные учреждения. В значительной мере это объясняется тем, что  Российская Федерация до сих пор  не может выйти из социального  и экономического кризисов и оживить  инвестиционный процесс. Среди 22 специальных  кредитных учреждений 7 приходятся на клиринговые организации, 2 –  на расчетные палаты межбанковских  валютных бирж и столько же –  на расчетные центры Центрального Банка  России. Коммерческие банки работают в основном на краткосрочных кредитах. Долгосрочное кредитование инвестиций в экономике не играет у них  сколько-нибудь заметной роли на протяжении всей истории Российской Федерации.

Третий ярус кредитной  системы, включающий специализированные небанковские кредитные институты (страховые компании, инвестиционные фонды), является наиболее слабым ее звеном. Он представлен в основном страховыми компаниями, а для развития других типов специализированных кредитных  институтов нужно полноценное функционирование рынка капиталов и его второго  элемента – рынка ценных бумаг. Создание последнего возможно лишь в условиях относительно широкой приватизации государственной собственности. Именно это должно стимулировать развитие третьего яруса кредитной системы.

Многие вновь созданные  кредитно-финансовые институты, страховые  компании и инвестиционные фонды  занимаются несвойственной им деятельностью: привлекают вклады населения, выполняя функции коммерческих и сберегательных банков. Ряд инвестиционных фондов, финансовых компаний и банков построили  свою деятельность не на подлинной  коммерческой основе, а по принципу пирамиды, что вызвало волну банкротств. Кроме того, высокие ставки на краткосрочные  кредиты ведут к необоснованному  росту прибылей, которые в последующем  конвертируются в иностранную валюту, что обеспечивает рубль и ведет  к усилению инфляции. Поэтому многие стороны деятельности банковской системы  Российской Федерации нуждаются  в дальнейшем совершенствовании.

В целом, для кредитной  системы России характерны следующие  особенности:

1. Высокая доля операций банков с иностранной валютой как в активе, так и в пассиве. Одновременно падает доля рублевых кредитов.
2. Прекращение роста ресурсов банковской системы в реальном выражении; краткосрочный характер депозитов и активов.
3. Тесная связь банковского кредита с финансированием государства (в активах банков на кредитование государства приходится около половины всех кредитов).
4. Значительная часть активов банков почти не приносит доходов, так как суммы беспроцентных счетов коммерческих банков находятся в распоряжении Центрального Банка России.
5. Усиление процесса концентрации и централизации банковского капитала. 50 крупнейших коммерческих банков сосредоточили у себя около ¾ общего объема депозитов. На вершине кредитной системы стоит несколько уполномоченных коммерческих банков, теснейшим образом сросшихся с органами власти и принимающих участие в формировании политики¹
6. Некоторые изменения в денежно-кредитной политике Центрального Банка России. С 1996 г. он стал ослаблять денежно-кредитный рестрикционный курс, имеет место снижение процентных ставок рефинансирования для коммерческих банков.

Таким образом, кредитно-денежная система России до сих пор страдает крупными недостатками. Разрушив модель административно-командной системы  управления, руководство страны не смогло пока выработать стабильную новую  модель, соответствующую рыночному  хозяйству. Однако несомненно, что шаги в направлении создания развитой и слаженно функционирующей системы  делаются, поэтому можно с уверенностью сказать, что в будущем в России кредитные отношения будут оформлены  в соответствии с запросами экономических  субъектов.

2. Финансовый кризис 1998 года и кризис

кредитной системы.

Большинство своих функций  современное государство реализует  путем формирования экономической  политики и ее стержневой основы –  финансовой политики. Поэтому в стратегическом плане финансовая политика переходного  периода должна быть направлена на создание оптимальных условий движения общества к социально ориентированной  рыночной экономике и в этих целях  к созданию экономической структуры, сбалансированной на принципах рынка. Однако осуществление финансовой политики в переходный период, в условиях неустойчивости экономической системы  и неразвитости новых форм хозяйствования невозможно производить плавно и  поступательно, неминуемы экономические  кризисы. Один из острейших финансовых кризисов, которые Россия переживала за последние десятилетия, - кризис 17 августа 1998 г.

Оценки этого кризиса  в научной и публицистической литературе весьма неоднозначны. Прежде всего это проявляется в том, что существует достаточно много подходов к выявлению причин, приведших к кризису.

Прежде всего в качестве причин кризиса 1998 г. выделяют некомплексность целей и индикаторов финансовой политики, нарастание внутреннего долга и его неблагоприятная структура, а также неподготовленность в 1996 –1997 гг. условий для широкого допуска нерезидентов на рынок ценных бумаг и ухудшение в 1997 – 1998 гг. платежного баланса и его основы – торгового баланса из-за снижения цен на нефть и газ. В феврале 1998 г. произошло резкое падение мировых цен на нефть с 15 – 16 долларов до 10 – 11 долларов за баррель. Мировые цены на нефть в 1998 г. были ниже себестоимости ее добычи и транспортировки из Западной Сибири.

Также созданию кризисной  ситуации способствовало искусственное  сдерживание курса рубля, недооценка необходимости его девальвации  для экспорта и улучшения платежного баланса страны. В этот же период были допущены ошибки в прогнозировании  курса рубля и отсутствовали  реальные меры по обеспечению продовольственной  безопасности страны, сильная зависимость внутреннего рынка от импорта и конъюнктуры цен. Подавляющая часть финансовых ресурсов направляется на потребление, причем небольшой группы олигархов. Финансовая и кредитная системы не имеют надежных механизмов включения денежных средств в инвестиционный процесс. Сбережения населения преимущественно либо конвертируются в доллары и тезаврируются, либо вывозятся за границу. Нелицензируемый вывоз капитала составил сотни миллиардов долларов и резко сократил инвестиционные ресурсы роста российской экономики.

В качестве следующих предпосылок  кризиса 1998 г. следует указать недостаточность  золотовалютных резервов для предотвращения этого кризиса. В 1998 – 1999 гг. эти резервы  снизились до 10 млрд. долларов, когда  как Китай имел 140 млрд. долларов, Япония – более 200 млрд. долларов. Некоторые  экономисты усматривают причинно-следственную связь между проводимой деноминацией рубля и кризисной ситуацией  в августе 1998 г., а также в качестве причины кризиса видят отставку правительства В.С. Черномырдина.

Так или иначе, кризис показал, что обвал курса рубля явился своего рода детонатором взрыва всей системы цен. Известно, что либерализация  цен в 1991 – 1993 гг. привела к резкому  снижению курса рубля. Но в российских условиях 1998 г. цены оказались особенно чувствительны к падению курса  рубля. Связано это с тем, что  российская экономика односторонне ориентирована на импорт и на протяжении 1992 – 1998 гг. его наращивала, в результате чего доля импорта в товарообороте  была в 2 – 3 раза выше, чем предельные значения этого индикатора во многих странах мира (25 – 30 %). При снижении курса рубля для финансирования импорта требуется больший объем  рублей. Для того, чтобы иметь рубли, продавцы и посредники импортной продукции вынуждены повышать цены.

В анализе августовского  кризиса 1998 г. обращает на себя внимание неэффективность в условиях России политики МВФ. Во-первых, правительство, следуя политике Международного валютного  фонда, соблюдало рекомендованные  им нормативы инфляции, доведя ее до достаточно приемлемого уровня –  ниже 1% в месяц, что сдерживало рост цен. Во-вторых, соблюдался назначенный МВФ верхний предел внутреннего долга, который, в частности, на 1998 г. был определен в размере 780,9 млрд. руб. Фактически же на 1 июля 1998 г. он достигал 628 млрд. руб., а на 1 октября 1998 г. – 699 млрд. руб. Другими словами, были соблюдены рекомендации Валютного фонда по величине внутреннего долга, но не учитывалась его структура. В отличие от США, где основу внутреннего долга составляют долгосрочные государственные обязательства, в России превалировали «короткие» деньги. Это обстоятельство как раз и сыграло роковую роль. При первых же симптомах кризиса иностранные инвесторы сняли свои вклады и покинули страну, разрушив всю банковско-финансовую систему.

Каким же образом кризис 1998 г. повлиял на кредитную систему?

Инфляция 1992 – 1995 гг. обесценила имевшиеся у предприятий элементы основных фондов и оборотных средств. В результате проведенных в 1994 – 1997 гг. переоценок основных фондов их балансовая стоимость стала примерно соответствовать рыночной цене элементов основных фондов на начало 1998 г. Но элементы оборотных средств переоценены (проиндексированы) не были, так как по оборотным средствам, в отличие от основных фондов, недостаточно зафиксировать их современную оценку, нужно было каждому предприятию перечислять на его счет деньги в сумме дооценки оборотных средств. Или дать предприятиям кредит в размере суммы дооценки оборотных средств. Но на это власти не пошли, так как у них не было резервов на случай инфляции, а денежная эмиссия и без того была значительной. В результате существенно снизилось отношение материальных оборотных средств к основным производственным фондам. В промышленности, например, это отношение составило 10,3 % на начало 1998 г. против 19,9 % на начало 1991 г¹. Финансовый кризис 17 августа 1998 г. оказал негативное влияние на банковскую систему. По состоянию на 1 января 1999 г. из 100 крупнейших банков России каждый седьмой банк

был убыточным, а сумма  их убытков составила 5 млрд. руб., тогда  как балансовая прибыль остальных  банков (не считая Сбербанка) составила 5,8 млрд. руб.

В первые же месяцы после финансового кризиса вложения банков в государственные ценные бумаги были «заморожены», а суммы кредитов, предоставленных предприятиям и организациям, увеличились, особенно по крупным банкам. Так, по состоянию на 1 ноября 1998 г. это увеличение составило: у крупных банков – 44,9 %, у средних банков – 37,9 % и у небольших банков – 32,5 %.

Августовский кризис 1998 г. оказал существенное влияние на все  формы кредитных отношений, в  частности, девальвация рубля выявила  противоречие между формой международного межбанковского кредита, конвертируемого  в рубли, и его содержанием. Исходя из содержания, требовалась стабильность курса валюты, но форма ее не обеспечивала, она требует кроме кредитных  договоров между банком-кредитором и банком-заемщиком, дополнительно  форвардных контрактов между Банком России и соответствующими российскими  коммерческими банками по курсу  валюты, подлежащей возврату зарубежному  банку. Таким образом, кризис вскрыл недостатки современной российской банковской системы, доказав, что лишь хорошо организованный рынок и слаженно функционирующая кредитная система  устраняют системный риск, который  постоянно сопровождает движение кредита.

После августовского кризиса 1998 г. сбережения населения в банках за 4 месяца сократились на 17 млрд. руб. В ближайшие 2 – 3 года предстоит  осуществить ряд мер по укреплению доверия вкладчиков к банкам. Во-первых, можно повысить процент по депозитам. Сегодня депозитная ставка в Сбербанке  РФ в среднем в 2 -–3 раза ниже ставки, по которой банк выдает кредит. Поэтому  возможности для повышения депозитной ставки существуют и вполне реальны. Во-вторых, целесообразно создать  систему страхования вкладов, хотя бы на первом этапе в Сбербанке  РФ. В-третьих, нужно разрешить иностранным  банкам привлекать вклады населения  при условии возможного их использования  в России на инвестиционные цели с  короткими сроками возврата кредита. В-четвертых, необходимо разработать  и ввести в действие закон о  возврате кредита, без которого весьма сложно построить надежную депозитивную политику банков.

2.3. Новые формы  кредита и направления

стабилизации российской кредитной системы.

1998 год стал наиболее  драматичным для российской кредитной  системы. Кризис 17 августа отбросил  экономику страны на несколько  лет назад, еще более разорил  основную массу населения и  значительную часть предприятий,  ухудшил инвестиционный климат  и обострил противоречия между  необходимостью преодоления инвестиционного  кризиса и препятствиями на  пути мобилизации инвестиционных  ресурсов.

В связи с этим целесообразны  поиск и внедрение нетрадиционных для нашего народного хозяйства  финансовых инструментов обновления материально-технической  базы предприятий различных форм собственности. Один из эффективных  таких инструментов, позволяющих  осуществлять крупномасштабные капитальные  вложения, - широко применяемый в  мире лизинг, который включает элементы кредитных, инвестиционных и внешнеторговых операций.

В развитых странах становление  лизинга как формы инвестирования шло интенсивно последние 40 – 50 лет, причем наиболее быстрыми темпами –  с 80 – х годов. Под лизингом понимается вид предпринимательской деятельности, направленной на инвестирование финансовых средств в имущество, передаваемое по договору физическим или юридическим  лицам на определенный срок. Предметом  договора может быть любое движимое и недвижимое имущество, относимое  к основным средствам, а также  имущественные права.

Лизинг позволяет фирмам начать или расширить дело, внедряя  новую технику и в том случае, когда у них нет средств для ее покупки. Получение же кредита на эти цели затруднено, поскольку для банков такие фирмы представляют зоны большого кредитного риска. В развитии лизинга заинтересованы производители машин и другой техники, так как он позволяет расширить производство.

История становления лизинга  в России насчитывает не более  шести лет. В октябре 1998 г. был  принят Федеральный закон «О лизинге».

Внедрение лизинга в экономику  России стало возможным в условиях перехода от централизованного распределения средств производства по фондам к купле–продаже их на свободном рынке – отечественном и международном.

В России лизинг считается  одним из путей выхода из экономического кризиса. Однако несмотря на то, что созданы и функционируют сотни лизинговых компаний, в стране нет организации, подпитывающей их. В этой связи представляется целесообразным создать за счет бюджетных средств, иностранных кредитов и других источников Федеральную национальную лизинговую ассоциацию, которая покупала бы соглашения лизинговых компаний с фирмами-лизингополучателями под небольшой (значительно ниже банковского) процент годовых. Тогда бы лизинговые компании могли постоянно покупать машины, оборудование, приборы и сдавать их предприятиям и организациям.

Так же для расширения масштабов  лизинга важны: улучшение состояния  российской экономики в целом; рост числа кредитоспособных российских предприятий и организаций, ищущих или нашедших свою нишу на рынке; снижение ставок по кредитам, выдаваемым коммерческими  банками на капиталовложения.

Сравнительно новым видом  услуг в области организации  счетов является факторинг, который  представляет собой разновидность  торгово-комиссионных операций, сочетающихся с кредитованием оборотного капитала клиента. Такие операции проводят специальные  факторинговые фирмы, которые, как правило, тесно связаны с банками или являются их специализированными филиалами и компаниями. В коммерческих банках РФ эти операции осуществляют факторинговые отделы, работающие на принципах хозяйственного расчета. Факторинговые операции заключаются в том, что банк покупает у своих клиентов их требования к дебиторам, оплачивая им от 70 до 90 % требований в виде аванса и уплаты остающейся части в строго обусловленные сроки, независимо от поступления платежа от дебиторов.