Особливості відповідальності військовослужбовців за адміністративні правопорушення в Україні

Рішення про усунення військовослужбовця від виконання службових обов'язків приймається прямим командиром (начальником), що є суб'єктом дисциплінарного провадження.

Початок дисциплінарного провадження оформляється наказом, про що негайно доповідається в порядку підпорядкованості із зазначенням причин і обставин усунення.

Тривалість усунення від виконання службових обов'язків не повинна перевищувати тривалості службового розслідування в порядку дисциплінарного провадження та часу, необхідного для прийняття відповідного рішення командиром (начальником).

Наказ про усунення військовослужбовця від виконання службових обов'язків скасовується, якщо за результатами службового розслідування підстави прийняття такого рішення не підтверджуються або прийнято рішення про притягнення військовослужбовця, який вчинив правопорушення, до дисциплінарної відповідальності.

Командир, який не достатньо вивчив обставини справи, в результаті чого усунув підлеглого від виконання службових обов'язків без достатніх на те підстав, несе за це відповідальність.

У разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов'язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов'язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення (ст. 45 Дисциплінарного Статуту). Отже, ця стаття  документу припускає не вживання одразу ж репересивних заходів до військовослужбовця, законодавець відзначає, що командир повинен спершу нагадати воїну про обов’язки служби  і тільки потім вже застосовувати дисциплінарне стягнення.

На військовослужбовців за порушення дисципліни можуть накладатись такі види дисциплінарного стягнення, як:

  - зауваження;

- догана;

- сувора догана;

- позбавлення чергового звільнення  з розташування військової частини чи корабля на берег;

- призначення поза чергою в  наряд на роботу — до 5 нарядів;

- позбавлення військового звання;

- попередження про неповну службову  відповідність (для рядових за  контрактом):

- звільнення з військової служби  за контрактом за службовою  невідповідністю (для контрактних); пониження в посаді;

- пониження у військовому званні на один ступінь;

- пониження у військовому званні  на один ступінь з переведенням  на нижчу посаду.                                                                           

Суб'єктами дисциплінарного провадження, тобто особами в повноваження яких входить накладати дисциплінарні стягнення на підлеглих рядових, сержантів строкової служби та служби за контрактом є:

- командир відділення, який має  право робити зауваження, оголошувати догану та сувору догану; позбавляти рядових (матросів) строкової служби чергового звільнення з розташування військової частини чи корабля на берег; призначати рядових (матросів) поза чергою в наряд на роботу — на 1 наряд;

- заступник командира взводу, який  згідно зі своїми повноваженнями має право робити зауваження, оголошувати догану та сувору догану; позбавляти рядових (матросів) і сержантів (старшин) строкової служби чергового звільнення з розташування військової частини чи корабля на берег; призначати рядових (матросів) поза чергою в наряд на роботу — до 2 нарядів;

- старшина роти (команди), який має  право робити зауваження, оголошувати  догану та сувору догану; позбавляти  рядових (матросів), сержантів (старшин) строкової служби чергового звільнення з розташування військової частини чи корабля на берег; призначати рядових (матросів) поза чергою в наряд на роботу — до 3 нарядів;

- командир взводу (групи), який має  право робити зауваження, оголошувати  догану та сувору догану; позбавляти  рядових (матросів), сержантів (старшин) строкової служби чергового звільнення з розташування військової частини чи корабля на берег; призначати рядових (матросів) поза чергою в наряд на роботу — до 4 нарядів;

- командир роти, в повноваження  якого входить накладати такі  види дисциплінарного стягнення, як зауваження, оголошувати догану та сувору догану; позбавляти рядових (матросів), сержантів (старшин) строкової військової служби чергового звільнення з розташування військової частини чи корабля на берег; призначати рядових (матросів) поза чергою в наряд на роботу — до 5 нарядів;

- командир батальйону, який має  право робити зауваження, оголошувати догану та сувору догану; позбавляти рядових (матросів), сержантів (старшин) строкової військової служби чергового звільнення з розташування військової частини чи корабля на берег; призначати рядових (матросів) поза чергою в наряд на роботу — до 5 нарядів;

- командир полку, бригади, який  має право робити зауваження, оголошувати догану та сувору  догану; позбавляти рядових (матросів), сержантів (старшин) строкової військової служби чергового звільнення із розташування військової частини чи корабля на берег; призначати рядових (матросів) поза чергою в наряд на роботу — до 5 нарядів; позбавляти військового звання, старший солдат (старший матрос); понижувати в посаді сержантів (старшин); понижувати у військовому званні на один ступінь від старшого сержанта (головного старшини) та нижче, в тому числі і з переведенням на нижчу посаду: звільняти з військової служби за контрактом рядових (матросів), сержантів (старшин) за службовою невідповідністю;

-  командир дивізії, крім прав, наданих командирові бригади, полку, який має право понижувати  у військовому званні на один  ступінь старшин (головних корабельних  старшин), у тому числі і з  переведенням на нижчу посаду; позбавляти військового звання сержантів (старшин); звільняти з військової служби за контрактом старшин (головних корабельних старшин) за службовою невідповідністю;

- командувач військ оперативного  командування, командувач корпусу щодо підлеглих рядових (матросів), сержантів (старшин) користуються правом накладати дисциплінарні стягнення в повному обсязі згідно з законодавством України.

Суб'єктами дисциплінарного стягнення, тобто особами в повноваження яких входить накладати дисциплінарні стягнення на підлеглих офіцерів, є8:

- командир роти, батальйону, який  має право щодо підлеглих офіцерів робити зауваження, оголошувати догану, сувору догану;

-  командир окремого батальйону, а також командир окремої військової  частини, які мають право попереджувати  офіцерів про неповну службову відповідність;

- командир полку, бригади, дивізії, який щодо підлеглих офіцерів  має право робити зауваження, оголошувати догану, сувору догану; попереджувати про неповну службову  відповідність;

- командувач корпусу, який крім  прав, якими наділено командира бригади, дивізії, має право щодо вищих офіцерів робити зауваження, оголошувати догану, сувору догану;

- командувач військ оперативного  командування, який має право  робити зауваження, оголошувати  догану, сувору догану; попереджувати про неповну службову відповідність: понижувати на посаді офіцерів від командирів батальйонів, відповідних їм і нижчих; щодо генералів та адміралів робити зауваження, оголошувати догану, сувору догану; попереджувати про неповну службову відповідність.

Начальник Генерального штабу Збройних Сил України, заступники міністра оборони України, головнокомандувачі видів Збройних Сил України, яким, крім прав, якими наділено командувача військ оперативного командування, мають право понижувати на посаді офіцерів від заступників командирів полків, старших помічників командирів кораблів 1-го рангу відповідних їм і нижчих.                  

На військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені законодавством України і відповідають військовому званню військовослужбовця, який вчинив дисциплінарний проступок та дисциплінарній владі командира (суб'єкта дисциплінарного провадження), що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

У порядку дисциплінарного провадження може проводитись дисциплінарне розслідування з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини. Службове розслідування призначається письмовим наказом командира, який вирішив притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Службове (дисциплінарне) розслідування може бути проведено особисто командиром, доручено офіцерові чи прапорщикові (мічманові), а у разі вчинення правопорушення рядовим (матросом) чи сержантом (старшиною) — також сержантові (старшині).

Виняток становить те, що заборонено проводити службове розслідування особам, які є підлеглими військовослужбовця, що вчинив проступок та чиє правопорушення підлягає розслідуванню, а також особам — співучасникам правопорушення або зацікавленим у наслідках розслідування. Розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення.

Службове розслідування може проводитись в термін не більше одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). У необхідних випадках цей термін може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більш як на один місяць.

Як висновок службового розслідування складається письмова доповідь. Після розгляду письмової доповіді про проведення службового розслідування командир проводить бесіду з військовослужбовцем, який вчинив правопорушення. Якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир приймає рішення про накладення дисциплінарного стягнення.

Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби. Дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування — протягом місяця від дня його закінчення. Під час накладення дисциплінарного стягнення командир не має права принижувати гідність підлеглого.

У порядку дисциплінарного провадження військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк для оскарження рішення про накладання стягнення.

Накладення дисциплінарного стягнення на військовослужбовця, який входить до складу добового наряду (виконує бойове чергування) за правопорушення, вчинені ним під час несення служби, здійснюється після зміни з наряду (бойового чергування) чи після заміни його іншим військовослужбовцем.

Накладення дисциплінарного стягнення на військовослужбовця, який перебуває у стані сп'яніння, та отримання від нього пояснень проводиться після його протвереження.

Законодавством України щодо дисциплінарної відповідальності військовослужбовців заборонено за одне правопорушення накладати кілька дисциплінарних стягнень або поєднувати одне стягнення з іншим, накладати стягнення на весь особовий склад підрозділу замість покарання безпосередньо винних осіб.

Якщо командир за тяжкістю вчиненого підлеглим правопорушення визнає надану йому дисциплінарну владу недостатньою для покарання військовослужбовця, він порушує клопотання про накладення стягнення на винну особу владою старшого командира. За перевищення наданої дисциплінарної влади командир несе відповідальність відповідно до законів України. Командир, який усунув підлеглого від виконання службових обов'язків без достатніх на те підстав, несе за це відповідальність11.

Старший командир не має права скасовувати або пом'якшувати дисциплінарні стягнення, накладені молодшим командиром, з причини суворості стягнення, якщо останній не перевищив наданої йому влади.

Старший командир має право скасовувати дисциплінарні стягнення, накладені молодшим командиром, якщо він визнає, що стягнення не відповідає тяжкості вчиненого правопорушення, та накладати своєю владою більш суворі стягнення. Старший командир зобов'язаний не менш як один раз на три місяці контролювати стан дисциплінарної практики та вживати заходів щодо запобігання порушенням військової дисципліни.

Дисциплінарне стягнення виконується, як правило, негайно, а у виняткових випадках — не пізніше ніж за три місяці від дня його накладення. Після закінчення зазначеного строку стягнення не виконується, а лише заноситься до службової картки військовослужбовця. Особи, з вини яких не було виконане стягнення, несуть за це відповідну дисциплінарну відповідальність.

Специфіка оголошення дисциплінарного стягнення визначається в залежності від звання військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення. Отже про накладені дисциплінарні стягнення оголошується:

- рядовим — особисто чи перед  строєм;

- сержантам (старшинам) — особисто, на нараді чи перед строєм  сержантів (старшин);

- офіцерському складу та військовослужбовцям  військової служби за контрактом — особисто, у письмовому розпорядженні, на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, що вчинив правопорушення.