Курс лекций по дисциплине "Административное право"

3. Судья, вышестоящее должностное  лицо не связаны доводами жалобы  и проверяют дело в полном  объеме.

 

Статья 30.7. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления  без изменения, а жалобы без  удовлетворения;

2) об изменении постановления, если  при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и  о прекращении производства по  делу при наличии хотя бы  одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и  о возвращении дела на новое  рассмотрение судье, в орган, должностному  лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и  о направлении дела на рассмотрение  по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

2. Решение по результатам рассмотрения  жалобы на постановление по  делу об административном правонарушении  должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

3. При рассмотрении жалобы на  постановление по делу об административном  правонарушении выносится определение  о передаче жалобы на рассмотрение  по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

 

Статья 30.8. Оглашение решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

1. Решение по жалобе на постановление  по делу об административном  правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

2. Копия решения по жалобе  на постановление по делу об  административном правонарушении  в срок до трех суток после  его вынесения вручается или  высылается физическому лицу  или законному представителю  юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

3. Решение по жалобе на постановление  об административном аресте доводится  до сведения органа, должностного  лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.

 

Статья 30.9. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

2. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

3. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

4. Копии решений направляются лицам, указанным в статье 30.8 настоящего Кодекса, в трехдневный срок со дня вынесения решения.

 

Статья 30.10. Принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения

1. Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

2. Протест прокурора на постановление  по делу об административном  правонарушении и (или) последующие  решения по жалобам на это  постановление рассматриваются  в порядке и в сроки, установленные  статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

3. Копия решения по протесту  прокурора на постановление по  делу об административном правонарушении  направляется прокурору, принесшему  протест, и лицам, указанным в  статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, в трехдневный срок после вынесения  решения.

 

Статья 30.11. Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов

1. Вступившие в законную силу  постановление по делу об административном  правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором.

2. Право принесения протеста  на вступившие в законную силу  постановление по делу об административном  правонарушении, решение по результатам  рассмотрения жалобы, протеста принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям.

3. Вступившие в законную силу  постановление по делу об административном  правонарушении и решения по  результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов и их заместители, Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместители.

4. Вступившие в законную силу  постановление по делу об административном  правонарушении и решения по  результатам рассмотрения жалоб  могут быть пересмотрены в  порядке надзора Высшим Арбитражным  Судом Российской Федерации в  соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

 

4 стадия – исполнение  постановления по делу об админ-м  правонарушении.

Это заключительная стадия админ-го производства. Ее особенностью является то, что только на ней реально применяется принуждение.

Каждая стадия состоит из этапов. Для стадии исполнения характерны 2 вида этапов:

   1.обязательные

   2. факультативные

К обязательным относятся:

   а – обращение постановления  по делу об админ-м правонарушении  к тому субъекту, который в  соответствии с КоАП правомочен исполнить это постановление.

   б – реальное исполнение  постановления

   в – окончание производства  по исполнению постановления

К факультативным относятся:

     а – отсрочка исполнения

     б – рассрочка  исполнения

     в – приостановление исполнения

     г – прекращение  исполнения постановления

 

Статья 31.5. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания

1. При наличии обстоятельств, вследствие  которых исполнение постановления  о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения  лица, привлеченного к административной  ответственности, уплата административного  штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

 

Статья 31.6. Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания

1. Судья, орган, должностное лицо, вынесшие  постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

2. Принесение протеста на постановление  об административном аресте не  приостанавливает исполнение этого  постановления.

 

Статья 31.7. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае:

1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

2) отмены или признания утратившими  силу закона или его положения, устанавливающих административную  ответственность за содеянное;

3) смерти лица, привлеченного к  административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;

4) истечения сроков давности  исполнения постановления о назначении  административного наказания, установленных  статьей 31.9 настоящего Кодекса;

5) отмены постановления.

На стадии исполнения как заключительной стадии производства, юридически важным является срок давности исполнения : по истечении установленного КоАПом срока (1 год со дня вступления  в  законную силу постановления, оно не было исполнено) такое постановление вообще не исполняется.

 

Вопрос №5. Особенности рассмотрения дел в судебном порядке.

С принятием ныне действующего КоАПа прослеживается тенденция на расширение административно-судебной юрисдикции:

    1. увеличилось количество  правонарушений, рассматриваемых судьями (раньше 6 составов, теперь – 120)

    2. ввел новое понятие  – подсудность дел об админ-м правонарушении

    3. существенно изменились  основания судебной подведомственности

    4. админ-я подсудность  сама по себе неоднородна, она основывается на нескольких критериях. Дела рассматриваются мировыми судьями, районным судом, арбитражным судом.

    5. увеличилось до 6 количество видов наказаний, которые назначаются только судом.

    6. судьи вправе привлекать  к админ-й ответственности как  ф.л, так и ю.л.

    7. только судьи вправе взыскивать одновременно с рассмотрением дела материальный ущерб за правонарушение.

 

Вопрос №6. Соотношение между судебной подведомственностью и подсудностью. Виды судебной подведомственности.

Судебная подведомственность – это разновидность родовой подведомственности это понятие шире чем подсудность и является первичным по отношению к ней, т.к. вначале нужно определить относится ли данная категория дел к рассмотрению в судебном порядке и если относится, субъекты правоприменения решает какой конкретно суд должен рассматривать дело в рамках подсудности.

Виды судебной подведомственности (уровни):

  - императивный (исключительный) - дела данной категории не м.б. рассмотрены в ином порядке, кроме  судебного: политические, социально-экономические  правонарушения. Для них гарантируется высокий уровень административно-юрисдикционной деятельности.

  - условные (относительные)  - судьи  будут рассматривать данные категории  дел при условии, если субъект  правоприменения передает дело  на рассмотрение судье

  - экстраординарные (при ЧС) – в исключительных случаях