Курс лекций по дисциплине "Административное право"

   Обратить внимание на подготовительные процессуальные действия (ст. 29.7):

1. При рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает  дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки  физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники  производства по делу в установленном  порядке, выясняются причины неявки  участников производства по делу  и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) разъясняются лицам, участвующим  в рассмотрении дела, их права  и обязанности;

6) рассматриваются заявленные отводы  и ходатайства;

7) выносится определение об отложении  рассмотрения дела в случае:

     а) поступления заявления  о самоотводе или об отводе  судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих  дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

     б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

     в) необходимости явки  лица, участвующего в рассмотрении  дела, истребования дополнительных  материалов по делу или назначения  экспертизы;

8) выносится определение о приводе  лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса;

9) выносится определение о передаче  дела на рассмотрение по подведомственности  в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.

2. При продолжении рассмотрения  дела об административном правонарушении  оглашается протокол об административном  правонарушении, а при необходимости  и иные материалы дела. Заслушиваются  объяснения физического лица  или законного представителя  юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

3. В случае необходимости осуществляются  другие процессуальные действия  в соответствии с настоящим  Кодексом.

Далее важно правильно определить место рассмотрения дела, по ст. 29.5 им будет являться:

1. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

2. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

3. Дела об административных правонарушениях  несовершеннолетних, а также об  административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.33, 5.34, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

4. Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.

Важны и сроки рассмотрения дела:

1. Дело об административном правонарушении  рассматривается в пятнадцатидневный  срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

2. В случае поступления ходатайств  от участников производства по  делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52 настоящего Кодекса, рассматриваются  в пятидневный срок со дня  получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается– только для админ-го ареста и админ-го выдворения.

4. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный  арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Исключение: дело рассматривается в день получения протокола, если в качестве наказания предусмотрены админ-й арест и админ-е выдворение.

Если дело рассматривается коллегиальным органом, то этот процесс протоколируется.

Процессуальные документы этой стадии:

1. определение (много вариантов)
2. постановление (1 из 2 вариантов: либо о прекращении производства, либо о привлечении к ответственности)

 

3. представление (носит профилактический характер). Согласно ст. 29.13,   судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

 

3 стадия – пересмотр  постановления (факультативная стадия).

Эта стадия не носит обязательного характера, она является дополнительной, факультативной, а бывает в производстве только тогда, когда правовой возможностью обжалования постановления воспользовались субъекты, которым это право дано КоАПом:

- Лицо, в отношении которого  ведется производство по делу  об административном правонарушении

- Потерпевший

- Законные представители физического  лица

- Законные представители юридического  лица

- Защитник и представитель

Этапы данной стадии включают:

1. подготовка к рассмотрению
2. непосредственно рассмотрение
3. сроки рассмотрения жалобы

 

Статья 30.2. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по  делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

2. Жалоба на постановление судьи  о назначении административного  наказания в виде административного  ареста подлежит направлению  в вышестоящий суд в день  получения жалобы.

3. Жалоба может быть подана  непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

4. В случае, если рассмотрение  жалобы не относится к компетенции  судьи, должностного лица, которым  обжаловано постановление по  делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

5. Жалоба на постановление по  делу об административном правонарушении  государственной пошлиной не  облагается.

 

Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении

 

1. Жалоба на постановление по  делу об административном правонарушении  может быть подана в течение  десяти суток со дня вручения  или получения копии постановления.

2. В случае пропуска срока, предусмотренного  частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

3. Жалобы на постановления по  делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.

        4. Об отклонении  ходатайства о восстановлении  срока обжалования постановления  по делу об административном  правонарушении выносится определение.

 

Статья 30.4. Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости  назначают экспертизу, истребуют  дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми  материалами дела на рассмотрение  по подведомственности, если ее  рассмотрение не относится к  компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

 

Статья 30.5. Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по  делу об административном правонарушении  подлежит рассмотрению в десятидневный  срок со дня ее поступления  со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

2. Жалобы на постановления по  делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52 настоящего Кодекса, подлежат  рассмотрению в пятидневный срок со дня их поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобы.

3. Жалоба на постановление об  административном аресте подлежит  рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест.

 

Статья 30.6. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по  делу об административном правонарушении  рассматривается судьей, должностным  лицом единолично.

2. При рассмотрении жалобы на  постановление по делу об административном  правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает  жалобу, какая жалоба подлежит  рассмотрению, кем подана жалоба;

2) устанавливается явка физического  лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

3) проверяются полномочия законных  представителей физического или  юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняются причины неявки  участников производства по делу  и принимается решение о рассмотрении  жалобы в отсутствие указанных  лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

5) разъясняются права и обязанности  лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

6) разрешаются заявленные отводы  и ходатайства;

7) оглашается жалоба на постановление  по делу об административном  правонарушении;

8) проверяются на основании имеющихся  в деле и дополнительно представленных  материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;

9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.