Контрольная работа по "Административному праву"

1. высших должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;
2. главных должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

б) указом губернатора  отправлен в отставку заместитель  областного министра  на основании  того, что областной министр, чья  должность отнесена к государственным  должностям субъекта РФ (категория А), подал в отставку.

Заместитель министра субъекта РФ является государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации, то есть, в соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ о системе госслужбы РФ, гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации (п. 3 ст. 5 ФЗ о  системе госслужбы РФ).

Губернатор является высшим должностным лицом Свердловской области и возглавляет систему  органов исполнительной власти области (ст. 44 Устава Свердловской области).

Служащие относятся  к должностям, входящим в систему  исполнительных органов государственной  власти субъекта. Рассмотрим сложившиеся  правоотношения на примере законодательства Свердловской области. Так, Областной Закон от 24 декабря 1996 г. N 58-ОЗ "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области" в систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области входят высшее должностное лицо Свердловской области - Губернатор Свердловской области, а так же областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области - министерства Свердловской области¹⁷. Областной министр является руководителем министерства.

Должности государственной  гражданской службы Свердловской области учреждаются в порядке, установленном федеральным законом и законом Свердловской области¹⁸.

К какой группе относятся  рассматриваемые должности определяется в соответствии с реестром. Реестры  государственных гражданских служащих в государственных органах субъекта Российской Федерации составляют Реестр государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации (п. 4 ст. 15 ФЗ о системе госслужбы РФ). Реестр должностей государственной гражданской службы Свердловской области утверждается Губернатором Свердловской области с учетом структуры государственных органов Свердловской области, требований федерального и областного законодательства (ст. 8 Устава Свердловской области).

В соответствии со ст. 13 указа  Губернатора Свердловской области  от 5 мая 2005 г. N 281-УГ "Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Свердловской области" должность заместителя министра Свердловской области относится к категории "руководители" к группе высших должностей государственной гражданской службы Свердловской области¹⁹.

Прекращение государственной  гражданской службы Свердловской области  государственными гражданскими служащими  Свердловской области, замещающими  должности заместителей руководителей  областных исполнительных органов  государственной власти Свердловской области оформляется правовыми актами Губернатора Свердловской области²⁰.

Рассмотрим, является ли увольнение областного министра основанием для отставки его заместителя. В условии указано, что областной министр занимает должность категории «А». Действительно, в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона «Об основах государственной службы Российской Федерации" государственная служба на государственных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории "А"²¹. На основании этого заместитель министра должен сложить свои полномочия перед вновь назначенным министром. Но в настоящее время данный закон не действует.

В соответствии с современным  законодательством государственные служащие категории «помощники» ограниченны сроком полномочий своих руководителей (п. 2 ч. 2 ст. 9 ФЗ О системе государственной службы РФ). Заместитель областного министра относится к категории – «руководителей», поэтому срок его службы не зависит от увольнения областного министра.

в) заместитель  федерального министра, имеющий классный чин действительного государственного советника 3 класса, обратился к Председателю Правительства РФ с просьбой присвоить  ему следующий классный чин, так  как он проработал в должности заместителя министра больше года.

будет относиться к категории  «руководителей» к высшей группе должностей.

Председатель Правительства  РФ является государственной должностью РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32. Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу (ст. 113 Конституции РФ). Деятельность Председателя правительства не регулируется ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Классные чины гражданской  службы присваиваются гражданским  служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы. Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный федерального министра, это обязанность Президента РФ.

Федеральный государственный  служащий вправе выступить с инициативой  о присвоении ему очередного квалификационного  разряда. В этом случае присвоение квалификационного  разряда производится по результатам  государственного квалификационного экзамена, проводимого аттестационной или государственной конкурсной комиссией, но без последующего перевода федерального государственного служащего на другую государственную должность.

Руководитель государственного органа в порядке поощрения без  сдачи федеральным государственным служащим государственного квалификационного экзамена или прохождения аттестации вправе ходатайствовать о присвоении ему за особые отличия при прохождении государственной службы очередного квалификационного разряда действительного государственного советника Российской Федерации 1, 2 или 3 класса либо государственного советника Российской Федерации 1, 2 или 3 класса и внести соответствующее предложение в Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ.

Задача 3

В силу статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда²².

финансов)»²³.

С объективной стороны правонарушение проявляется в несоблюдении продавцом  обязанности при осуществлении  торговой операции обязательной выдачи покупателю вместе с покупкой жевательной резинки отпечатанного контрольно-кассовой машиной чека за покупку, подтверждающего исполнение обязательств по договору купли-продажи между покупателем и соответствующим предприятием²⁴.

В целях соблюдения этого порядка в данном случае продавцом Михеевой должны исполняться положения Федерального закона от 22.05.03 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"²⁵. Статьей 2 Закона (пункт 1) на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность при осуществлении наличных денежных расчетов применять контрольно-кассовую технику.

осуществляющие реализацию товаров, выполнение услуг либо оказание услуг, а также их руководители и иные работники в том числе и продавец.

Субъективная сторона правонарушения, совершенного Михеевой характеризуется  виной в форме умысла или неосторожности, при которых продавец знает и  осознает то, что она обязана применять  контрольно-кассовую машину, осознает возможные последствия, однако вопреки всему не выполняет свои обязанности.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.5 КоАП РФ, рассматривают должностные лица налоговых органов - в части продажи товаров без применения контрольно-кассовых машин (ст. 23.5 КоАП РФ), органов Федеральной службы по надзору в сфере на защиту своих прав в суде (п. 1 ст. 46 Конституции РФ)²⁶. Районный суд освободил Михееву от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально  и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера  совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений²⁷. В нашем случае имеются признаки малозначительности и в первую очередь это стоимость жевательной резинки, наступившие последствия незначительны.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).

 В соответствии с п. 21 постановления  Пленума Верховного Суда РФ  административной ответственности  и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Итак, дело рассматривали компетентные органы налоговая инспекция (ст. 23.5 КоАП РФ) в лице начальника налоговой  инспекции, который в соответствии с ч. 1 ст. 28.3 вправе составлять протокол об административном правонарушении.

 Постановление по делу об административном правонарушении правомерно (на основании п. 4 ст. 30.1 КоАП РФ) обжаловано Михеевой в

Михеева должна быть освобождена от административной ответственности  в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Продавцу должно быть сделано устное замечание (ст. 2.9 КоАП РФ).

Задача 4

Цель статьи 14.8 КоАП РФ - зашита административно-правовыми методами прав и законных интересов потребителей в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, посягает на право потребителя на совершенного Пирожковым, составляют бездействие продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей про предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.

Субъектами данного административного  правонарушения является должностное  лицо – директор магазина «Продукты».

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с  прямым умыслом, так и по неосторожности.

Дела об административных правонарушениях  рассматривают должностные лица органов Федеральной службы по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ст. 23.49 КоАП РФ). Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Пункт 2 ст. 28.3 не предоставляет права  на составление протокола за правонарушение, предусмотренное ст. 14.8, должностным лицам органов внутренних дел (милиции). Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащим лицом.

Судебная практика знает подобные примеры. Так, постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31 марта 2003 г. N Ф09-855/03АК удовлетворено требование истца о признании недействительным постановления по делу об административном правонарушении поскольку постановление подписано ненадлежащим РФ предусматривает следующее: протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Следовательно, довод Пирожкова правомерен.

На суде представитель  госторгинспекции пояснил, что нарушения  срока составления протокола нет, так как он был составлен после проведения расследования. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ (п. 3 ст. 28.5 КоАП РФ). Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении (п. 5 ст. 28.5 КоАП РФ). Отсюда следует, что если расследование проводилось, то срок составления протокола не нарушен.

Как подтверждает судебная практика, само по себе нарушение срока  составления протокола об административном правонарушении не является основанием для признания незаконным постановления  административного органа о привлечении лица к административной ответственности, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного КоАП РФ (Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 января 2006 г. N А56-15664)²⁸.