Конституционное право Российской Федерации

Порядок опубликования  и вступления в силу федеральных  законов установлен Федеральным  законом от 14 июня 1994 г. "О порядке  опубликования и вступления в  силу федеральных конституционных  законов, федеральных законов, актов  палат Федерального Собрания"

В соответствии с этим ФЗ на территории РФ применяются только те федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые официально опубликованы. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания. Федеральные конституционные и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием федерального конституционного и федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрании законодательства РФ". Федеральные конституционные и федеральные законы для официального опубликования направляются Президентом РФ. Федеральные конституционные и федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

      58. Законодательство субъектов РФ.

Наименование  законодательного органа государственной  власти субъекта РФ, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Большинство законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ являются однопалатными, но есть исключения.

Законодательный орган государственной власти субъекта РФ: а) принимает конституцию субъекта РФ и поправки к ней, если иное не установлено конституцией субъекта РФ, принимает устав субъекта РФ и поправки к нему; б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов в пределах полномочий субъекта РФ; в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъектов РФ. Законодательные органы государственной власти субъектов РФ (их палаты) образуют постоянные комитеты (комиссии). На них возлагается разработка и рассмотрение проектов законодательных и иных правовых актов; контроль за исполнением законов и иных решений законодательного органа государственной власти субъекта РФ. Порядок их деятельности устанавливается законодательным органом. В необходимых случаях могут создаваться временные комиссии по вопросам, отнесенным к ведению законодательного органа государственной власти. Право законодательной инициативы в законодательном органе государственной власти субъекта РФ принадлежит депутатам, высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ, представительным органам местного самоуправления.

      59. Правительство России. (глава 6 КРФ)

Правительство РФ — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в РФ. Согласно 110-й статье Конституции РФ, состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Статус Правительства и порядок его деятельности определены Главой 6-й Конституции и федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 года с позднейшими изменениями.

Правительство в пределах своих полномочий: 1) организует исполнение Конституции, законов, указов Президента, международных договоров, 2) осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов, 3) принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ; 4) утверждает положения о федеральных министерствах и иных органах исполнительной власти, 5) устанавливает предельную численность работников аппаратов министерств и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете, 6) вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

Состав Правительства  зависит от структуры федеральных  органов исполнительной власти, предопределяемой целями и задачами деятельности исполнительной власти. Президентом может быть введена должность федерального министра, не являющегося руководителем федерального министерства, а также установлено, что руководитель федерального органа исполнительной власти является одновременно заместителем Председателя Правительства.

В качестве постоянного  органа Правительства действует  его Президиум. В состав Президиума входят Председатель Правительства, его  заместители, федеральные министры финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел, по делам национальностей и региональной политики, федеральный министр - Руководитель Аппарата Правительства. Правительство вправе образовывать организации, координационные, совещательные органы при Правительстве, постоянные и временные комиссии, а также другие рабочие органы.

      60.Порядок отставки и сложения полномочий правительства. Председатель Правительства (ст.111).

Правительство РФ действует в пределах срока  полномочий Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Решение о сложении Правительством своих полномочий оформляется распоряжением Правительства в день вступления в должность Президента РФ. В случае сложения полномочий Правительство по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ. Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом. Президент сам может принять решение об отставке Правительства. Конституция устанавливает, что Председатель Правительства РФ назначается Президентом с согласия Государственной Думы (ст.111) . Она также устанавливает и точные сроки, в течение которых Президент должен представить Государственной Думе кандидатуру главы федерального Правительства. Эти сроки зависят от обстоятельств, в связи с которыми происходит внесение кандидатуры Председателя Правительства: 1) не позднее 2-недельного срока, после вступления в должность вновь избранного Президента РФ; 2)не позднее 2-недельного срока, после отставки Правительства РФ; 3) в течение недели со дня отклонения внесенной кандидатуры Председателя Правительства Государственной Думой. Кандидатуру на пост Председателя Правительства представляет Государственной Думе Президент или его полномочный представитель в федеральном собрании. Согласно Конституции Государственная Дума рассматривает кандидатуру, предложенную Президентом в течение недели. Кандидат на должность главы Правительства докладывает Государственной Думе программу основных направлений деятельности будущего Правительства РФ, отвечает на вопросы депутатов. После чего происходит тайное голосование за предложенную кандидатуру или против нее. Решение принимается большинством голосов. В соответствии с Конституцией РФ Председатель Правительства не позднее недельного срока после его утверждения на данной должности должен представить Президенту предложение о структуре федеральных органов и исполнительной власти. Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом РФ по заявлению Председателя Правительства об отставке; в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий.

Для обеспечения  деятельности Правительства РФ и  организации контроля за выполнением  органами исполнительной власти решений, принятых Правительством, образуется Аппарат Правительства РФ. Аппарат Правительства взаимодействует с Администрацией Президента РФ и аппаратами палат Федерального Собрания. Аппарат Правительства возглавляет Руководитель Аппарата - заместитель Председателя Правительства РФ или федеральный министр.Заместители Руководителя Аппарата Правительства, руководители основных структурных подразделений Аппарата Правительства назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством.

       61. Понятие, назначение и принципы судебной власти. Судебная система России. (глава 7)

судебную власть можно определить как полномочия, предоставленные законом специальным государственным органам - судам.

Правосудие в  РФ осуществляется только судом. Виды судопроизводства: конституционное, гражданское, административное, уголовное. Принципы судопроизводства: 1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом; 2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается; 3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 4. В предусмотренных законом случаях судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. 5. Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции и закону. Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а так же в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность. Присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом. 6. Равенство всех перед законом и судом. Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям. 7. Участие граждан в осуществлении правосудия.

В РФ действуют: 1) федеральные суды, к ним относятся: Конституционный Суд; Верховный  Суд, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов. 2) суды субъектов, к ним относятся: конституционные (уставные) суды субъектов, мировые судьи. 3) военные суды: окружные (флотские) суды, гарнизонные суды.

Финансирование  судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность  полного и независимого осуществления  правосудия в соответствии с федеральным  законом.

      62. Конституционный суд России: порядок формирования, состав и компетенция. (ст.125)

Полномочия, порядок  образования и деятельности Конституционного Суда РФ определяются Конституцией РФ (ст. 125) и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде РФ".

Конституционный Суд является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный Суд состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента. Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда не ограничены определенным сроком.

Решения Конституционного Суда обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Судья Конституционного Суда назначается на должность на срок 12 лет. Назначение на должность судьи Конституционного Суда на второй срок не допускается. Судья Конституционного Суда считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий.

Функции Конституционного суда: 1) Конституционный Суд по запросам Президента, СФ, ГД, Правительства, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, органов законодательной и исполнительной власти субъектов разрешает дела : о соответствии Конституции: федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной : Думы, Правительства; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти и совместному ведению органов государственной власти РФ и ее субъектов; договоров между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов, договоров между органами власти субъектов; не вступивших в силу международных договоров РФ; 2)Конституционный Суд разрешает споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами власти РФ и органами власти субъектов; между высшими государственными органами субъектов; 3) Конституционный Суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; 4) Конституционный Суд по запросам Президента, СФ, ГД, Правительства, законодательных органов субъектов дает толкование Конституции. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению; 5) Конституционный Суд по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президенту в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

      63. Понятие назначение и принципы деятельности прокуратуры в России (ст. 129).

Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции  РФ и исполнением законов, действующих  на территории РФ.

Принципы организации  и деятельности прокуратуры РФ: 1. Единство и централизация. 2. Независимость. 3. Законность. 4. Гласность. 5. Прокуроры и следователи органов прокуратуры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления. 6. Внепартийность. 7. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. Направления деятельности Прокуратуры РФ: надзор за исполнением законов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов судебными приставами; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; осуществление уголовного преследования; координация деятельности по борьбе с преступностью; участие в рассмотрении дел судами, арбитражными судами;

Система прокуратуры  РФ: 1. Генеральная прокуратура; 2. Прокуратуры  субъектов, приравненные к ним военные  и другие специализированные прокуратуры; 3. Научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами; 4. Прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором по согласованию с субъектами. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором.

      64. Представительные (законодат) и исполнительные органы государственной власти субъектов в составе России.

Порядок организации  законодательных органов субъектов  РФ установлен ФЗ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Законодательный орган субъекта РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ. Наименование законодательного органа его структура и число депутатов, устанавливаются конституцией (уставом) субъекта с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта. Срок полномочий депутатов и не может превышать пять лет. Основные полномочия: 1) принимает конституцию (устав) субъекта и поправки к ней; 2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта; 3) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией и законами РФ, конституцией (уставом) и законами субъекта. Право законодательной инициативы в законодательном органе субъекта принадлежит: депутатам, высшему должностному лицу субъекта, представительным органам местного самоуправления, общественным объединениям, гражданам, проживающим на территории данного субъекта.