Конституционное право Российской Федерации

 21. Понятие и принципы конституционного статуса человека и гражданина в России.

Конституционные права и свободы - это закрепленные в Конституции РФ неотъемлемые права  и свободы человека и гражданина, составляющие основу его правового  статуса, принадлежащие ему от рождения и защищаемые государством. Виды прав и свобод: личные, политические, социально-экономические. Гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, при этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Чрезвычайное положение на всей территории РФ и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

 22. Правовое регулирование гражданства России. Приобретение и прекращение гражданства РФ.

Гражданство РФ ~ устойчивая правовая связь лица с  Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Вопросы гражданства РФ регламентируются ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка: 1) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка); 2) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); 3) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; 4) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство. Основания приема в гражданство РФ в общем порядке: 1)проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно; 2)обязательство соблюдать КРФ и ее законодательство; 3) наличие законного источника средств к существованию; 4) обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства; 5) владение русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. Основания приема в гражданство РФ в упрощенном порядке. Иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство в упрощенном порядке, если они: 1) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ; 2) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства; 3) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 года; 4) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР; 5) состоят в браке с гражданином РФ сроком не менее трех лет; 6) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами РФ. Основания прекращения гражданства РФ: вследствие выхода из гражданства РФ: иные основания, предусмотренные законом или международным договором РФ.

 23. Органы, ведающие вопросами гражданства, их компетенция.

Государственными  органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются: -Президент РФ: принимает решения по вопросам: а) приема в гражданство РФ иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства, на которых не распространяется действие статей 13 и 18 настоящего Закона; (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1), б) восстановления в гражданстве РФ лиц, на которых не распространяется действие частей первой и второй статьи 20 настоящего Закона; в) разрешения на выход из гражданства РФ лиц, на которых не распространяется действие пункта «б» части первой статьи 23 настоящего Закона; г) разрешения гражданину РФ иметь одновременно гражданство другого государства; д) отмены решения о приеме в гражданство РФ; е) предоставления почетного гражданства РФ. -Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ: 1. Комиссия вносит на рассмотрение Президента РФ предложения по каждому ходатайству и представлению по вопросам гражданства. 2. При рассмотрении ходатайств и представлений по вопросам гражданства Комиссия всесторонне оценивает доводы заявителя, содержание представления, заключение государственных органов и общественных организаций по ходатайствам, иные документы и надлежащим образом оформленные свидетельские показания. (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1). -Министерство внутренних дел РФ: а) принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления и ходатайства по вопросам гражданства РФ; (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1); б) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РФ; в) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ; г) определяют принадлежность лиц, проживающих на территории РФ, к гражданству РФ; (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1), д) по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих на территории РФ, осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства РФ в предусмотренных настоящим Законом случаях. (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1). -Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ: а) принимают от лиц, проживающих за пределами РФ, заявления и ходатайства по вопросам гражданства РФ; б) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РФ; в) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ; г) определяют принадлежность лиц, проживающих за пределами РФ, к гражданству РФ; д) ведут учет граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ; е) по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих за пределами РФ, осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства РФ в предусмотренных настоящим Законом случаях. (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1)

      24. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в России. Порядок въезда и выезда.

Иностранными  гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.Лица без гражданства - лица, не имеющие гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство — безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство —безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства. Согласно закону о гражданстве России от 29 ноября 1991г., документом, подтверждающим гражданство, является, прежде всего, паспорт, а до его получения — свидетельство о рождении. В соответствии с КРФ им гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из КРФ, и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать российские законы. Иностранные граждане могут постоянно проживать в РФ, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные ОВД. Иностранные граждане, находящиеся в России на ином законном основании, считаются временно пребывающими в РФ. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенного им срока пребывания. Иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Основанием для оформления въезда в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ.Также основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке. Въезд может быть не разрешен, если они не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и выезда из нее. Нарушили правила пересечения границы, таможенные правила, сообщили о себе ложные сведения. Выезд из РФ может быть ограничен в случаях, если они: задержаны по подозрению в совершении преступления или привлечены в качестве обвиняемых, уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, не оплатили налоги.

      25. Право политического убежища в России. Статус беженцев.

РФ в 1992 году присоединилась к Конвенции ООН 1951 года и Протоколу 1967 года, касающимся статуса беженцев. РФ предоставляет  убежище иностранным гражданам  и лицам без гражданства, ищущим убежища на ее территории, путем: предоставления политического убежища; признания беженцем; предоставления временного убежища. На основании статьи 63 Конституции РФ предоставляет иностранным гражданам и лицам без гражданства политическое убежище в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Предоставление  политического убежища на территории России производится Указом През-та РФ. Политическое убежище предоставляется  иностранным гражданам и лицам  без гражданства, ищущим убежище  и защиту от преследования или  реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Права беженцев: -право на пользование услугами квалифицированного переводчика; право на проживание в центре временного размещения; право на единовременное денежное пособие; -право на получение питания, медицинской помощи; право на получение информации относительно своих прав и обязанностей и законодательства, касающегося статусов беженцев и вынужденных переселенцев. Кроме того они имеют право: на работу по найму; предпринимательскую деятельность; социальную защиту, в том числе на социальное обеспечение; право на устройство детей в дошкольные, общеобразовательные учреждения, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования. Лицо, признанное беженцем, имеет право на получение документа для возможности временного выезда за пределы РФ, на выезд на место жительства в иностранное государство, на добровольную репатриацию, а также пользование всеми иными правами, предусмотренными законодательством РФ.Обязанности беженцев: это соблюдение КРФ, ФЗ, действующего законодательства РФ; соблюдение правил проживания в центре временного размещения и установленных санитарно- гигиенических норм; прохождение медицинского освидетельствования в полном объеме, установленном законодательством; обязанность сообщать соответствующему органу ФМС достоверные сведения о себе, необходимые для принятия решения о присвоении статуса.

      26. Понятие, признаки и классификация основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей граждан России.

Конст. права  – мера допустимого поведения, закрепленного и гарантированного нормами конституционного права.

Политические  права (ст.30, 31, 32, 33), личные права (ст. 20-29,43,46,49,50,51-54), соц.эк-кие права (ст. 34-41), культурно-духовные права (ст.43,44), Экологические права ст.42, Информационное право.

Абсолютные  права (не могут быть ограничены ст.56 ч.3) и Относительные права ( могут быть ограничены ст. 55 ч.3). Права регулируемые на федеральном уровне (ст.71) и права регулируемые совместно на федеральном и местном уровне (ст.72).

Конституционные обязанности – осн. меры должного, необходимого поведения, закрепленные в конституции. (ст. 15 ч.2, 38, 57, 58, 59 и т.д).

     27. Гражданские (личные) права и свободы граждан России. (ст. 20-29,43,46,49,50,51-54)

Личные права  и свободы: право на жизнь, право на уважение человеческого достоинства, право на личную свободу и равенство, право на защиту чести и репутации, право на свободу передвижения и выбор места жительства, право на неприкосновенность жилища, Свобода выбора национальности и языка общения, Право на судебную защиту, право на свободу слова, право на свободу совести, религии и т.д.

Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем: - эти  права и свободы являются по своей  сущности правами и свободами  человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него; - эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; - это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

      28. Политические права и свободы граждан России. (ст.30, 31, 32, 33)

Политические  права и свободы - группа основных конституционных прав и свобод граждан, предоставляющая гражданам государства возможность участвовать в общественной и политической жизни страны.

Политические  права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических  и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью  к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны. К политическим правам, как правило, причисляются: Свобода слова (свобода информации), Право на гражданство, Право на объединение (свобода союзов), Свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия), Право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе, Право на участие в отправлении правосудия, Право обращений или петиций (то есть обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления), Свобода средств массовой информации, Избирательные права (активное и пассивное субъективное избирательное право: избирать и быть избранным)