Конституционное право Российской Федерации

      29. Социально-экономические права и свободы граждан России. (ст. 34-41)

Социальные и  экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень.

1) право каждого  на свободное использование своих  способностей и имущества для  предпринимательской и иной не  запрещенной законом экономической  деятельности. При этом не допускается  экономическая деятельность, направленная  на монополизацию и недобросовестную конкуренцию; 2) право частной собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения; 3) право наследования; 4) право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю; 5) право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы; 6) право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку; 7) право на отдых; 8) равное право и обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании; 9) право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; 10) право на жилище; 11) право на охрану здоровья и медицинскую помощь; 12) право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; 13) право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях; 14) свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, 15) право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям; 16) право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; 17) право каждого на судебную защиту его прав и свобод; 18) право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты; 19) право на получение квалифицированной юридической помощи; 20) право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

      30. Конституционные обязанности граждан России. Реализация обязанностей граждан РФ. (ст. 15 ч.2, 38, 57, 58, 59 и т.д.)

Согласно ч.2 ст. 15 КРФ граждане и их объединения  обязаны соблюдать КРФ и законы.

Ст. 38 Забота о  детях, их воспитание – равное право  и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического  и культурного наследия (ст. 44)

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57)

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

Защита Отечества  является долгом и обязанностью гражданина РФ (ст.59 ч.1).

      31. Политические партии

это общественные объединения, созданные в целях  участия граждан РФ в политической жизни общества, посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах гос. Власти и органов самоуправления.

Требования к  созданию партий: 1) руководящие и  иные органы партий должны находиться на территории РФ. 2) В партии должно присутствовать 50 тыс. членов.- граждан Р., от 18 лет, являющиеся дееспособными и членами только одной партии. 3) Партия должна иметь региональное отделение в более чем половине субъектов Р. (500 членов).

Порядок создания партий: 1) Создается организационный  комитет не менее 10 граждан. 2) В течение года он должен провести конференцию / учредительный съезд Здесь присутствуют учредители и по 3 представителя от каждого субъекта РФ (136 чел.). 3) Партия в течении 6 мес. должна зарегистрироваться (еще не явл. юр. лицом; когда получит свидетельство о регистрации – становится юр. лицом ). 4) В течении 6 мес. происходит регистрация региональных отделений.

Условия создания и деятельности партий: 1) Принципы деятельности: добровольность, равноправие, законность, самоуправление, гласность. 2) В наименовании партии запрещено использовать органы гос. власти и фамилии граждан. 3) Запрещено создавать партии по принципу профессиональной, религиозной, расовой принадлежности. 4) Запрещено создание партии, действие которых направлены на насильственные изменения основ конституционного строя.

Финансирование  политических партий. С 2004г. законодатель предусмотрел бюджетное финансирование. Осуществляется финансирование тех партий, кот. преодолели 3% барьер избирателей (20 руб.(с 2008г.) из расчета один голос поданный в отношении партии). А также могут быть добровольные пожертвования, и в результате хозяйственной деятельности партии.

Политич. партия может быть ликвидирована по результатам проверки министерства юстиции, либо возможна самоликвидация. Министерство юстиции имеет право приостановить действие партии на срок до 6 мес.

      32. Федеративное устройство РФ как конституционно-правовой институт.

Федерация - это  объединение двух или нескольких государств в одно новое государство. Таким образом, федеративное государство представляет собой сложное государство, в состав которого входят другие государства. Порядок образования РФ свидетельствует о том, что с момента своего возникновения эта Федерация носила не договорно-конституционный или договорный характер, как многие другие федерации, а конституционно-правовой характер, поскольку была создана не в результате заключения договора между ее субъектами, а на основе провозглашения ее федерацией в Конституции Республики.

Ныне РФ в большей мере походит на классическое федеративное государство, чем ее предшественница РСФСР. В настоящее время субъектами РФ являются не только бывшие или настоящие автономии, но и области, края, города федерального значения. Таким образом, в настоящее время не часть, как это было прежде, а вся территория РФ складывается из территорий ее субъектов.

Государственное устройство РФ - один из важнейших институтов конституционного права РФ. Объединяемые им нормы регулируют широкий круг общественных отношений, возникающих в процессе создания и функционирования РФ и ее субъектов. Они не только регулируют различные стороны государственного устройства РФ, но и оказывают существенное влияние на содержание других конституционно-правовых институтов, поскольку именно государственным устройством РФ определяются в значительной мере порядок образования, система и компетенция государственных органов как самой Федерации, так и ее субъектов и т.д.

Нормы института  государственного устройства содержатся в гл. 3 Конституции РФ "Федеративное устройство", определяющей правовые основы статуса Федерации и ее субъектов, дающей полный перечень этих субъектов, устанавливающей исключительную, а также совместную с ее субъектами компетенцию РФ.

Нормы института  государственного устройства содержатся также в Федеративном договоре от 31 марта 1992 г., в нормативных актах  органов государственной власти РФ; в конституциях, уставах и других законодательных актах субъектов РФ.

      33. Особенности России как федеративного государства. Принципы федеративного устройства.

1) Количество  субъектов (83); 2) Шесть типов субъектов  (край, область, республика, города  федерального значения, автономная  область, автономный округ). 3) Субъекты  практически не равны между собой (неравенство в рамках внутренней организации органов власти; при взаимодействии с федеральными органами все равны ч.4 ст.5 КРФ) 4) Разграничение предмета ведения между РФ и субъектами осуществляется по остаточному признаку: а) предмет ведения России (ст.71 КРФ); б) совместный предмет (Р. И субъекты ст.71 КРФ); в) предмет ведения субъекта (ст. 73 КРФ). 5) В РФ ряд субъектов (2) являются сложносоставными. В состав одного входит второй (Тюменская область, Архангельская область). 6) Федерализм находится в стадии своего совершенствования. 7) РФ образована по смешанному принципу. Субъекты могут быть образованы по 3-м принципам: территориальный (территория, климат, экономика), национальный (политические привилегии помимо прочих), национально-территориальный (смешанный тип).

      34. РФ: атрибуты суверенного государства и их конституционно-правовое закрепление (ст.3,4 КРФ).

Суверенитет - это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении.

Суверенитет государства  проявляется в верховенстве государственной  власти, в ее единстве и независимости. Верховенство государственной власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Ярким выражением верховенства государственной власти является верховенство на всей территории государства конституции и других законов, издаваемых высшими органами государственной власти.

Со времени  своего основания в 1917 г. РФ формально никогда не утрачивала своего суверенитета. Она признавалась суверенным государством всеми действующими на ее территории советскими конституциями, как союзными, так и республиканскими. Однако этот суверенитет носил лишь потенциальный характер. Он мог быть реализован только в случае выхода России из состава СССР.

      35. Конституционно-правовой статус РФ и ее субъектов.

Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное  море, воздушное пространство над  ними. РФ обладает суверенными правами  и осуществляет юрисдикцию на континентальном  шельфе и в исключительной экономической зоне. В РФ 83 субъекта. Границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия. Государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык. РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

В ведении РФ находятся: 1) принятие и изменение  Конституции и законов, контроль за их соблюдением; 2) федеративное устройство и территория РФ; 3) регулирование  и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство; регулирование и защита прав национальных меньшинств; 4) установление системы федеральных органов исполнительной власти и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов власти; 5) федеральная государственная собственность и управление ею; 6) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ; 7) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; 8) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; 9) внешняя политика и международные отношения, международные договоры; вопросы войны и мира; 10) внешнеэкономические отношения; 11) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; 12) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа; 13) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности.

Важным компонентом  конституционно-правового статуса РФ являются ее государственные символы - Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн, в которых в своеобразной форме выражается государственный суверенитет РФ.

Конституция закрепляет предметы ведения, принадлежащие исключительно РФ (ст. 71), и предметы, находящиеся в совместном ведении РФ и ее субъектов (ст. 72). Согласно Конституции РФ (ст. 66) статус субъектов РФ определяется федеральной Конституцией и конституцией республики. Таким образом, именно Конституция РФ устанавливает конституционно-правовой характер взаимоотношений между Федерацией и ее субъектами - республиками в ее составе.

      36. Конституционно-правовые признаки РФ как федеративного демократического государства с республиканской формой правления.

Признаки: 1) ст.1 ч.1 – нормативный признак; 2) Наличие  органов власти местного самоуправления; 3) способность органов власти субъектов  принимать законы, уставы и конституции (в республиках); 4) право экономического сотрудничества с иностранными государствами; 5) наличие на уровне региона финансовой, бюджетной и налоговой системы.

В соответствии с ст. 1 КРФ РФ есть демократическое государство. Его демократизм находит выражение прежде всего в народовластии; разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную; политическом многообразии; местном самоуправлении. В КРФ указывается (ст. 3), что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Это означает, что Россия провозглашается демократическим государством.

В Конституции  РФ (ст. 1) установлена республиканская  форма правления. Ее главным признаком  является выборность и сменяемость  главы государства.

      37. Особенности РФ как федеративного государства.

3 уровня власти: федеральный, региональный и местный.  Фед-ое гос-во – сложное гос-во, административно-территориальные единицы  которого (субъекты) обладают определенной  политической самостоятельностью.

РФ имеет в своем  составе три вида субъектов - государства в составе РФ, преобразованные, как правило, из бывших автономных республик, государственно-территориальные образования - края, области и города федерального значения, бывшие прежде наиболее крупными административно-территориальными единицами РФ, и национально-государственные образования - автономная область и автономные округа. Автономия в РФ (построена по национальному признаку, создается с учетом национального состава населения, проживающего на ее территории) - это самостоятельное осуществление государственной власти находящимися в ее составе национально-государственными образованиями.