Конституционное право РФ и конституционное право республики Татарстан

Национальный  суверенитет – это право нации  на самоопределение вплоть до создания национального государства. В России национальный суверенитет подразумевает  самостоятельность нации  в рамках многонационального государства: создание автономий, развитие национальной культуры, образования, традиций. Суверенитет  принадлежит не отдельным нациям, а всему российскому народу. В  основе власти народа лежит его воля, реализуемая через различные  государственные органы.

Из  народного суверенитета вытекает суверенитет  государственный, который означает верховенство государственной власти внутри страны и независимость ее в международных отношениях. Внутри страны оно независимо от политических партий и других общественных объединений, а за ее пределами — от других государств.

Никакие политические партии, общественные объединения, религиозные объединения и церковь, частные лица, юридические лица и  г. д. не вправе присваивать власть в  Российской Федерации. В ч. 4 ст. 3 Конституции  РФ запрещена узурпация власти, т. е. захват власти или присвоение властных полномочий. Такие действия преследуются по федеральному закону.

Верховенство  права

Как принцип конституционного строя  означает, что Российская Федерация  – правовое государство, т.е. деятельность государства основана на подчинении праву и обеспечении прав и свобод человека в сферах правотворчества и правопримения.

Еще в суждениях античных философов  звучала идея о властвовании закона. К сожалению история советского государства знает примеры, когда в форму закона облекался государственный произвол. Советское государство было антиподом правового. Только с принятием Конституции 1993 г. начался процесс построения правового государства, в основу которого положены принципы верховенства закона, разделения властей, ответственности государства перед своими гражданами, равенство всех перед законом. Однако для России правовое государство пока еще цель, а не реальность.

Политический  плюрализм

Демократическое правовое государство не может нормально  функционировать без политическое многообразия жизни. Ее основу составляет политический плюрализм – проявление политической свободы человека. В отличие от советского прошлого, в российском обществе нет официальной идеологии, а Конституция РФ охраняет право граждан на инакомыслие. Свобода мысли и слова лежит в основе политического плюрализма. А одним из важнейших его проявлений выступает многопартийность (ст. 13. ч.3 Конституции РФ).

Политический  плюрализм предполагает возможность  легальной борьбы в рамках Конституции  РФ всех политических сил  с помощью  различных средств.

Через политические партии может осуществляться политическая деятельность граждан, их участие в общественной жизни  страны. От других общественных объединений  партии отличаются тем, что они открыто борются за места в парламенте и правительстве, дающие возможность управлять государством и обществом.

О многопартийности можно говорить только в том случае, когда в политической борьбе за власть участвуют более 2 – х политических партий.

Деятельность  политических партий в РФ регламентируется ФЗ «О политических партиях» от         2001 г.

  В то же время устанавливается  конституционный запрет крайностям  политического плюрализма: запрещается  создание и деятельность партий  и иных общественных объединений,  цели и действия которых направлены  на насильственное изменение  основ конституционного строя,  нарушение целостности и подрыв  безопасности государства, создание  вооруженных формирований, разжигание  социальной, расовой, национальной  и религиозной вражды.

Многообразие  форм собственности и экономической  деятельности     

Важнейшей основой конституционного строя  России является рыночная экономика (ст.8 Конституции РФ). Ее принципы состоят:

1) в единстве экономического пространства;

2) свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств;

3) поддержке конкуренции.

В России провозглашается свобода  экономической деятельности, т.е. люди могут беспрепятственно создавать  и преобразовывать предприятия, распоряжаться продуктами своей  деятельности с целью извлечения прибыли, свободно вести торговлю. Однако государство, гарантируя эту свободу, должно регулировать ее использование, придавая экономике социальную ориентацию. Свобода предпринимателя, например, не должна нарушать права работников, потребителей и социальную справедливость в обществе.

В ч.1ст.8 Конституции РФ говорится, что  в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и  иные формы собственности, т.е. признается многообразие форм собственности.

В частной собственности может  находиться не только личное имущество  граждан, но и предприятия,  земля. Государство не вправе вмешиваться  в управление частными предприятиями, но собственники обязаны соблюдать  законы и платить налоги.

В государственной собственности  находится все, что было создано  на средства государства (заводы, железные дороги и т.д.). Государственные собственники – РФ и ее субъекты.  

Муниципальная собственность включает имущество  городских и сельских поселений, других муниципальных образований (небольшие предприятия, жилые дома, больницы).

Иные  формы собственности – собственность  общественных объединений – профсоюзов, политических партий и т.д. (санатории, автобазы).

Содержанием национального суверенитета является полновластие нации и её политическая свобода выбирать свою государственно-правовую организацию и форму взаимоотношений с другими нациями. Обеспечивается суверенитет нации социально-экономическим и политическим устройством общества, т.е. он не является изначально любой нации присущим. По своей сути национальный суверенитет является демократическим принципом, реализация которого зависит от осознания нацией своих жизненных интересов, объективно вытекающих из условий её существования и развития[6].

Однако  принцип национального суверенитета не абсолютизирует нацию, а лишь придаёт  государственному суверенитету новое  качество. Право на государственный  суверенитет на определённом историческом этапе становится правом нации, которое  может реализовываться нацией как в форме создания собственного государства, так и путём вхождения в состав более крупного государственного образования.

 

39. Форма правления и политический режим в Российской Федерации.

В ст.1 Конституции РФ сказано, что  Российская Федерация – республика, т.е. провозглашается республиканская  форма правления.

Республика - одна из двух основных форм правления  в современном мире. Она характеризуется  выборностью главы государства, как правило, президента на определенный срок. В другой форме правления - монархии - пост главы государства - монарха обычно наследственный и  пожизненный.

В современном мире имеется три  основные разновидности республик - президентские, парламентские и  смешанные. Наиболее распространенными  из смешанных республик являются полупрезидентские.

В полупрезидентской республике имеются посты как президента, так и главы правительства (премьер-министра), а также правительство. Президент осуществляет общее руководство правительством, а непосредственно руководит им его глава (премьер-министр). Президент избирается населением страны. Правительство несет двойную ответственность и перед парламентом, и перед президентом. Парламент может выразить вотум недоверия правительству, но отправить его в отставку вправе только президент. Впервые такая форма правления была установлена во Франции в 1958 г.

В Конституции РФ не конкретизирована разновидность республиканской  формы правления. По своим основным чертам она является полупрезидентской республикой.

Президент формирует правительство, но Государственная  Дума дает согласие на назначение кандидатуры  Председателя Правительства. Кроме  того, Государственная Дума может  выразить недоверие Правительству, однако Президент РФ, при определенных условиях, может распустить Государственную  Думу. Все вышеперечисленное характеризует  смешанную республиканскую форму  правления.

Государственное устройство РФ основывается на принципе федерализма. Это означает, что Россия состоит из равноправных субъектов  – республик, краев, областей, городов  федерального значения, автономной области, автономных округов. Разные наименования субъектов, к определенной степени  неодинаковый статус, говорит о том, что Россия – несимметричная Федерация. В симметричной - все субъекты имеют одинаковые наименования, например, в ФРГ – земли, в США – штаты.

В ч. 3 ст. 5 Конституции РФ предусмотрены  наиболее общие принципы федеративного  устройства РФ. К ним относятся:

1)  государственная целостность. Этот принцип конкретизируется в ст. 67 Конституции РФ о единой территории РФ; в ст. 70 Конституции РФ о единых гербе, гимне, флаге, столице РФ; в ст. 74 Конституции РФ о едином экономическом пространстве РФ, в ст. 75 Конституции РФ о единой денежной единице РФ;

2)  единство системы государственной власти. Этот принцип конкретизируется в ст. 77-78 Конституции РФ,

3)  разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Этот принцип конкретизируется в ст. 71-73 и 76 Конституции РФ;

4)  равноправие и самоопределение народов РФ. Народы, населяющие РФ, неодинаковы по своей численности, уровню культурного и экономического развития. Часть наиболее крупных народов РФ: татары, башкиры, народы Поволжья и Северного Кавказа и другие являются «титульными нациями», дающим и наименование республикам в составе РФ: Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Марий Эл и т. д. Однако, например, такой крупный народ, как российские немцы, в настоящее время не представлен отдельной республикой. Автономия немцев Поволжья существовала с 1918 по 1941 г. С началом войны с гитлеровской Германией она была ликвидирована и более не восстанавливалась.

«Титульными нациями» являются и некоторые многочисленные народы Крайнего Севера, дающие наименование субъектам РФ — автономным округам: Ненецкий автономный округ, Эвенкийский  автономный округ и т. д.

Большинство же народов РФ не представлены отдельными субъектами РФ. Несмотря на это, все  они являются равноправными в  культурном и гуманитарном отношениях. Это выражается в следующих положениях Конституции:

1. государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности и языка. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам расовой, национальной и языковой принадлежности (ч. 2 ст.19 Конституции РФ).

 

2. каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности (ч.1ст.26 Конституции РФ).

3. каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ).

4. не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающая расовую или национальную ненависть или вражду. Запрещается пропаганда расового или национального превосходства (ч. 2 ст. 29 Конституции РФ).

5. РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития (ч. 3 ст. 68 Конституции РФ).

6. РФ гарантирует нрава коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и международными договорами РФ (ст. 69 Конституции РФ).

Народы, представленные отдельными субъектами РФ, равноправны также и в политическом отношении, В соответствии с ч. 4 ст. 5 Конституции РФ, эти и все  остальные субъекты РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной  власти равноправны.

 

40.   Понятия федерации, конфедерации и унитарного государства.

Государственное устройство – это политико – территориальная организация власти, определяющая правовое положение региональных частей государства и их взаимоотношения с центральной властью.

Различают две основные формы государственного устройства: унитарная и федеративная.

Унитарное государство – это единое государство, внутри которого нет государственных  образований, а административно  – территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью. Большинство государств мира приняли  именно эту форму государственного устройства.

Федеративное  государство – это союз государственных  образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью. Субъекты такого союзного государства имеют  одинаковый статус и равные права.

Теоретически  представляют еще одну форму государственного устройства – конфедерацию, которая  предполагает объединение нескольких суверенных государств. Но такое объединение  носит уже не государственно –  правовой, а международно – правовой характер. В прошлом конфедерациями были: США, Швейцария, Германский Союз.