Конституционное право РФ и конституционное право республики Татарстан

49. Возникновение, развитие и правовые особенности РСФСР, ЗСФР и СССР.

Советские республики накануне объединения.В 17-22 годах были созданы РСФСР (10 автономных республик + 11 авт областей), крым входит в состав РСФСР, Казахстан, Туркестан, Трудовая община немцев поволжья, УССР, БССР, ЗСФСР (азербайджан, армения и грузия).

В ходе Октябрьской революции 25 октября (7 ноября) 1917 года на территории Российской республики Постановлением II-го Всероссийского Съезда Советов была провозглашена Российская Советская Республика.

В январе 1918 года прошёл III съезд Советов, на котором была одобрена, а 18 (31) января 1918 после роспуска Учредительного собрания окончательно утверждена, написанная В.И. Лениным и принятая ВЦИК «Декларация  прав трудящегося и эксплуатируемого народа»[4], провозгласившая:

1. Россия объявляется Республикой  Советов рабочих, солдатских и  крестьянских депутатов. Вся власть  в центре и на местах принадлежит  этим Советам.

2. Российская Советская Республика  учреждается на основе свободного  союза свободных наций как  федерация Советских национальных  республик.

Таким образом унитарное государство было преобразовано в федерацию19 июля 1918 года вступила в силу Конституция РСФСР, которая закрепила новое официальное название социалистического государства — Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика. Причиной замены Конституции 1918 г. Конституцией 1925 г. явилось объединение РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР и принятие первой Конституции СССР 1924 г. Последняя устанавливала: «Союзные республики в соответствии с настоящей Конституцией вносят изменения в свои конституции».

Конституция РСФСР 1937 г. характеризуется определенными  чертами. Она, как и прежние Конституции, носила классовый характер. Было введено  всеобщее, равное, прямое избирательное  право при тайном голосовании. Закреплены права и обязанности граждан, в частности право на труд. Несмотря на широкий спектр политических прав и свобод, пользоваться ими можно было только в интересах трудящихся и укрепления социалистического строя. Закреплялась руководящая роль партии, что превращало ее в государственную структуру. Впервые в Конституции появилась норма о возможности выхода РСФСР из состава Союза. Конституция Российской Федерации 1978 г. впервые утверждала в преамбуле, что ее принимает и провозглашает народ РСФСР. впервые включила прямую норму о суверенитете РСФСР.

С Харезмом и Бухарой заключены договоры. До 22 советские республики добровольно объединили под руководством высших органов РСФСР свои вооруженные силы, финансы, транспорт, связь и крупную промышленность.

Предпосылки образования единого гос-ва и  необходимость этого образования: экономически российская империя представляла единый хозяйственный механизм - единый рынок, политические предпосылки заключались  в том, что это были советские  и социалистические республики, военные  предпосылки: объединение военных  потенциалов гарантировало военную  безопасность, исторические предпосылки: исторически Россия складывалась как  единое гос-во.

Подготовка  объединения республик в союз: в августе 1922 создана комиссия из представителей компартий республик  под председательством Куйбышева; нарком по делам национальностей  Сталин предлагает свой план объединения, который получил название автономизации: республики (УСССР, БСССР, ЗСФСР) входят в состав РСФСР на правах автономий. В связи с этим возникло грузинское дело; ленинские позиции объединения: советский союз формируется как  федерация равноправных республик; 6 октября ленинский план был принят пленумом ЦК РКПБ и одобрен партийными и советскими органами других республик.

Первый  съезд советов СССР. 30 декабря 1922 делегации республик в Москве подписали договор об образовании  СССР. Вечером 30 декабря открылся первый съезд советов СССР. С докладом выступил Сталин и по итогам доклада  съезд утвердил декларацию и договор, избрал Центральный Исполнительный комитет (ЦИК) - высший орган власти в перерывах между съездами и  президиум ЦИКа, а также 4 председателей: Калинин от России, Петровский от Украины, Червяков от Белоруссии, Нориманов от ЗСФР.

Первая  конституция СССР. 31 января 1924 2 съезд  советов окончательно утвердил конституцию  СССР.Основные положения: добровольность вхождения, право выхода, доступ в СССР существующим и могущим возникнуть советским социалистическим республикам, право республик на любые законы, территория республик не может быть изменена без ее согласия, конституция утверждала единое союзное гражданство, ЦИК утверждался как двухпалатный орган: союзный совет и совет национальностей.

50. Декларация  союзных и автономных республик  о госуд суверенитете.

Пара́д суверените́тов (1990—1991 гг.) — конфликт республиканского и союзного законодательства, связанный с объявлением приоритета республиканских законов над союзными. 12 июня 1990 г. когда Съезд народных депутатов республики принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. 12 декабря 1991 г. Верховный Совет РСФСР денонсировал Договор 1922 года об образовании СССР и отозвал российских депутатов из Верховного Совета СССР. Споры о юридической же правомерности данного акта продолжаются и по сей день.

4 мая 1990 года была принята «Декларация  о восстановлении государственной  независимости Латвийской Республики».  Согласно этому документу, устанавливался  переходный период для переговоров с СССР, в течение которого Латвия оставалась в составе СССР. 21 августа 1991 была провозглашена полная независимость. 6 сентября независимость Латвии признал Государственный совет СССР.

11 марта 1990 года Верховный совет  Литовской ССР принял декларацию  о восстановлении независимости  Литвы и переименовал Литовскую  ССР в Литовскую республику.

В январе 1991 года самопровозглашенный  Комитет национального спасения Литвы объявил о восстановлении в республике советской власти. По просьбе комитета, персональный состав которого так и не был опубликован, в Вильнюс, Каунас и другие города республики были введены советские  войска, однако свергнуть правительство  Литовской республики Комитету так и не удалось.

6 сентября 1991 года, уже после августовского  путча, СССР в лице президента  СССР М. С. Горбачёва признал  независимость Литвы и двух  других прибалтийских республик.  В 2004 году Литовская Республика  стала членом НАТО и Европейского  союза.

В 1970-е годы в Грузии возникло движение сепаратистов во главе с Звиадом Гамсахурдиа и Мерабом Костава.

28 октября 1990 года проходят выборы  в Верховный Совет Грузинской  ССР, на которых одерживает  победу националистический блок  Звиада Гамсахурдиа.

14 ноября 1990 года состоялась сессия  Верховного Совета Грузинской  ССР, где Звиад Гамсахурдиа был избран председателем Верховного совета. Решением этой сессии страна изменила название на «Республика Грузия», были приняты в качестве государственных флаг, герб и гимн Грузинской демократической республики. Гамсахурдиа был провозглашен курс на унитарное государство без автономий.

31 марта 1991 года в Грузинской  ССР был проведен референдум  о «восстановлении государственной  независимости Грузии на основании  Акта о независимости от 26 мая  1918 года». Большинство избирателей  проголосовало «за».

9 апреля 1991 года на основе результатов  референдума Верховный Совет  Грузинской ССР принял акт  о восстановлении государственного  суверенитета Грузии как правопреемника  Грузинской демократической республики. В акте восстановления независимости  было заявлено о наличии юридической  силы конституции Грузинской  демократической республики от 1921 года.[3] Однако после распада СССР  Грузия была признана членами  ООН именно как бывшая союзная  республика.

Де-юре  Грузия оставалась в составе СССР вплоть до его окончательного распада 26 декабря 1991 года[4] В феврале 1992 года Военный совет Грузии принял решение  об отмене Конституции Грузинской ССР 1978 года и переходе к Конституции  Грузии 1921 года.

23 июня 1990 года Молдавская ССР заявляет  о своем суверенитете, а 27 августа  1991 — о государственной независимости.  Первым президентом независимой  Молдавии стал Мирча Снегур. В 1991 правительство Снегура сменило название государственного языка с молдавского на румынский. Это было одной из причин провозглашения независимости Приднестровья.

17 марта 1991 года проводился Всесоюзный  референдум о сохранении Союза  ССР, но органы власти Молдавии  бойкотировали проведение референдума  на территории республики, поэтому  центральные республиканские комиссии референдума не были созданы и голосование прошло только в воинских частях, в Гагаузии, на левом берегу Днестра и в Бендерах. Из 700 893 проголосовавших, за сохранение Советского Союза высказалось 98,3 %.

По  официальной версии правительства  Эстонии, а также правительств США  и стран ЕС, вхождение республики в состав СССР было результатом советской  оккупации, явившейся следствием заключения советско-германского пакта о  ненападении, включавшего секретный  протокол о разделе «сфер влияния» в Восточной Европе. СССР признал  выход Эстонской ССР из своего состава 6 сентября 1991 года.

24 августа 1991 года Верховный Совет  УССР принял Акт о Независимости  Украины, подтверждённый всенародным  референдумом. В тот же день  «Украина» официально получила  свое традиционно употребляемое  название — Украина (таким  образом, Украина является одним  из тех немногих государств, в  которых полное название совпадает  с сокращенным; это стало компромиссом  между вариантами «Республика  Украина» и «Украинская Республика»).

1 декабря 1991 года, тогда же были  проведены выборы президента  Украины. 

8 декабря 1991 года Украина совместно  с РСФСР и Белоруссией подписывает  беловежские соглашения о прекращении  существования СССР и о создании  СНГ. 10 декабря Верховный Совет  ратифицировал данные соглашения.

19 сентября 1991 года переименована  в Республику Беларусь, после  чего оставалась в составе  СССР ещё около 3 месяцев. Была  одной из 3 республик, подписавших  08.12.1991 г. соглашение, отменившее  союзный договор (в Республике  Беларусь вступило в силу 10.12.1991).

23 августа 1990 года Верховный Совет  Армянской ССР принял «декларацию  о независимости Армении» ознаменовавшую  «начало процесса утверждения  независимой государственности»[1] была переименована в «Республику  Армения» 

51. распад  СССР(политико-прав аспекты)

Ст 72 К! СССР 1977 определяла:За каждой союзной респ-ой сохр-ся право своб выхода из СССР.

Порядок реализации этого права, закреплённый законом, соблюдён не был, однако был  легитимизирован, главным образом, внутренним законодательством гос-в, вышедших из СССР, а также последующими событиями, например их междунар-прав признанием со стороны мирового сообщества — все 15 бывших союзных республик признаются мировым сообществом как незав-е гос-ва и представлены в ООН. До декабря 1993 года К! СССР действовала на территории России согласно ст 4 К!РФ — России (РСФСР), несм на многочисленные внесенные в неё поправки, исключающие упоминание СССР.

Оценки  распада СССР неоднозначны. Противники СССР в холодной войне восприняли коллапс СССР как свою победу. В  связи с этим, в США, например, можно часто услышать разочарование  в победе: проигравшие войну «русские»  по-прежнему являются ядерной державой, защищают национальные интересы, вмешиваются  во внешнеполитические споры и так  далее.

Критика распада СССР

Часть коммунистической Партии (Большевистская платформа в КПСС) и граждан  СССР не согласилась считать Советский  Союз распавшимся и играть по навязанным правилам. По их мнению СССР следует считать социалистической страной, оккупированной западными империалистическими державами с помощью новых методов ведения войны, вогнавших советский народ в информационно-психологический шок.

Критики считают оккупацию СССР временным  явлением и отмечают, что «Советский Союз продолжает существовать де-юре, в статусе временно оккупированной страны; де-юре продолжает действовать  Конституция СССР 1977 г., сохраняется  правосубъектность СССР на международной арене».

Критика обосновывается многочисленными нарушениями  Конституции СССР, Конституций союзных  республик и действующего законодательства, которыми сопровождался распад Советского Союза. Несогласные признать СССР распавшимся  избирают и поддерживают Советы в  городах и Республиках (бывшего) Советского Союза, по-прежнему избирая  их представителей в Верховный Совет  СССР.

52. Принятие и образование нового субъекта Российской Федерации. 

Федеративные  государства могут строиться  на двух принципах: территориальном  и национальном. В зависимости  от того, какой принцип положен  в основу федерации, и определяется правовой статус субъекта федерации.

Территориальный принцип построения федерации означает, что субъектами федерации являются определенные территории независимо от национальной принадлежности населения, там проживающего.