Конституционное право РФ и конституционное право республики Татарстан

В то же время запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ  конституционного строя и нарушение  целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных  формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной  розни.

 

Право граждан РФ на проведение публичных  мероприятий

В ст. 31 Конституции РФ закреплено право  граждан РФ «собираться мирно, без  оружия проводить собрания, митинги  и демонстрации, шествия и пикетирование». Это право также зафиксировано  ст. 27 ФЗ «Об общественных объединениях», однако оно принадлежит не только общественным объединениям, но и всем гражданам РФ.

Порядок и организация проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и  пикетирования регулируются Федеральным  законом от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах,  демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (СЗ РФ. 2004. №25. Ст. 2485.).

Посредством осуществления данного права  граждане выражают коллективное мнение по различным вопросам общественной и государственной жизни, привлекают к ним внимание населения, соответствующих  органов власти и управления, общественных объединений, предъявляют к ним  определенные требования, защищают или  поддерживают какие – либо социально  – значимые инициативы. 

Виды  публичных мероприятий:

1) собрание - совместное присутствие  граждан в специально отведенном  или приспособленном для этого  месте для коллективного обсуждения  каких-либо общественно значимых  вопросов;

2) митинг - массовое присутствие граждан  в определенном месте для публичного  выражения общественного мнения  по поводу актуальных проблем  преимущественно общественно-политического  характера;

3) демонстрация - организованное публичное  выражение общественных настроений  группой граждан с использованием  во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств  наглядной агитации;

4) шествие - массовое прохождение  граждан по заранее определенному  маршруту в целях привлечения  внимания к каким-либо проблемам;

5) пикетирование - форма публичного  выражения мнений, осуществляемого  без передвижения и использования  звукоусиливающих технических средств  путем размещения у пикетируемого  объекта одного или более граждан,  использующих плакаты, транспаранты  и иные средства наглядной  агитации.

Для проведения перечисленных мероприятий  требуется предварительное уведомление  властей (не ранее 15 и не позднее 10 дней до проведения). Осуществление данного  права не должно нарушать прав и  свобод других лиц. Запрещается использование  этого права для насильственного  изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

 

Право граждан РФ на участие в управлении делами государства

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Конституции  РФ, граждане России имеют право  участвовать в управлении делами государства как непосредственно, лично, т. е. путем участия в выборах, в референдуме, в качестве депутата представительного органа или государственного служащего, так и через своих  представителей, т. е. через представительные органы власти.

Составляющими этого конституционного права являются три компонента:

1) избирательные права граждан;

2) равный доступ к государственной  службе;

3) право участвовать в отправлении  правосудия.

Избирательное право гражданина может быть активным (право избирать) и пассивным (право  быть избранным). Граждане РФ имеют  право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

 

Гарантии  избирательных прав граждан установлены  ФЗ  от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях  избирательных прав и прав на участие  в референдуме граждан РФ»  и ФЗ от 26.11.1996 г. «Об обеспечении  конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

Кроме возрастного ценза, есть и другие конституционные ограничения избирательных  прав граждан, соответствующие мировой  практике. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Конституции РФ, не имеют право  избирать и быть избранными две категории  граждан:

- лица, признаваемые судом недееспособными;

- лица, содержащиеся в местах лишения  свободы по приговору суда.

Равный  доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32 Конституции РФ).  Государственная  служба -  профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов (ст. 2 ФЗ «Об  основах государственной службы РФ»). К кандидату на должности  государственных служащих (должности  федеральных государственных служащих и должности государственных  служащих субъектов РФ) предъявляются  определенные требования:

-   гражданство РФ;

-  достижение 18-летнего возраста;

-  владение государственным языком (русским и языком субъекта  федерации, если такой язык  установлен для государственных  служащих субъектов РФ);

- наличие профессионального образования,  необходимого для занятия соответствующей  должности.

Гражданин не может быть принят на государственную  службу или находиться на ней:

1) в случае признания его недееспособным  или ограниченно дееспособным  решением суда, вступившим в законную  силу;

2) в случае лишения его права  занимать государственные должности  в течение определенного срока  решением суда;

3) при наличии подтвержденного  заключением медицинского учреждения  заболевания, препятствующего выполнению  лицом должностных обязанностей.

Имеются и некоторые другие ограничения, установленные ФЗ «Об основах  государственной службы РФ». В остальном   доступ к государственной службе является равным.

Право граждан на участие в отправлении  правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ), означает возможность участвовать  в осуществлении судебной власти в качестве судьи, арбитражного или  присяжного заседателя.

К кандидату на должность судьи  предъявляются определенные требования, установленные ст. 119 Конституции  РФ и отдельными федеральными законами.

Арбитражные заседатели участвуют в рассмотрении Дел арбитражными судами РФ и пользуются в арбитражном процессе правами  судьи. Арбитражными заседателями могут  быть граждане РФ, достигшие 25 лет, с  безупречной репутацией, имеющие  высшее  профессиональное образование  и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее 5 лет (ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об арбитражных  заседателях арбитражных судов  субъектов РФ» от 30 мая 2001 г.).

 

Право граждан на обращения 

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ, граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальное или коллективное обращение в  государственные органы или органы местного самоуправления. Это право  предусматривает возможность обращаться с просьбой, жалобой или предложением в любой орган и к любому должностному лицу вплоть до Президента РФ. В обязанность должностного лица входит дать ответ на это обращение.

 

36. Основы правового положения иностранцев и апатридов в Российской Федерации. Борьба с незаконной миграцией. 

К. (ст. 62 п.3) "Иностранные граждане, лица без Гр. пользуются в РФ правами  и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ, или м/н договором РФ. Закона РФ о положении ин. Гр. и лиц без Гр. нету. Есть закон 81г. "о правовом положении ин. граждан в СССР" Ин. граждане - это не граждане РФ  и имеющие док-ва своей принадлежности к Гр. иностранных гос-в. 1) Ин. гр. равны перед законом, независимо ни от чего, они обызаны соблюдать К. РФ, ее законодательство. 2) постоянно проживающие в РФ ин. гр. могут работать на общих основаниях с гр. РФ. 3) Ин. гр. имеют право на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии, собственность, образование… 4) могут вступать в профсоюзы, разл. общ. объединения… 5) Им гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности, жилища 6) не обладают избират. правами. 7) не м. занимать гос. должности 8) не несут воен. обязаностей 9) допускается передвижение по терр. РФ, выбор места жительства 10) м. устанавливаться ограничения в интересах обеспечения гос. безопасности. 11) при совершении преступления в РФ подлежат ответственности на общих основаниях с гр. РФ. Эти же положения распространяются и на лиц без Гр., если иное не предусматр. законодат-вом, но они не затрагивают привелегий и иммунитетов глав и сотрудников ин. дипломатических и консульских представительств, + других лиц, установленных законодат. и м/н договорами. Конст. (ст. 63) РФ предоставляет полит. убежище в соотв. с общепризнаными нормами м/н права. Сущ. указ президента от 95г. "Положение о порядке предоставления полит. убежища в РФ". Вопросы о полит. убежище решаются президентом. Не допускается выдача лиц преследуемых за полит. убеждения и за действия не признаваемые в РФ преступлениями. За иные преступления выдача осущ. в соответствии с ФЗ и иными преступлениями

 

37. Суверенитет и компетенция государства.

В ч.1 ст.3 Конституции РФ говорится, что  носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.

В науке конституционного права выделяют 3 вида суверенитета: народный, национальный и государственный.

Гос суверенитет используется, как основа жизнедеятельности проживающего на данной территории народа. Гос-во ядро политической системы. Такая роль гос-ва вытекает из обладания им государственным суверенитетом. Существует несколько концепций госго суверенитета:

1. Количественная концепция - суверенитет это сумма всех прав и полномочий гос-ва. Суверенитет может быть ограниченным, если гос-во передает кому-то часть своих полномочий.

2. Качественная - суверенитет это неотъемлемое свойство гос-ва: быть верховным внутри страны, независимым на международной арене и выражать единую властную волю (единую государственную власть).

3. Другая интерпретация качественного принципа выражается в том, что суверенитет это неотъемлемый признак гос-ва (проявляется в том, что гос власть верховная и единая), но гос-ва в абстракции как такового нет, в действительности оно выступает в лице государственных органов.

Качественная  концепция говорит, что нельзя ограничивать гос суверенитет. У госго суверенитета как у качественной категории есть количественное содержание - это компетенция гос-ва или полномочия госй власти. Но компетенцию гос-ва нельзя сводить к одним полномочиям, т.к. нет ясности в предметах ведения. Поэтому компетенция складывается из полномочий и предмета ведения, иными словами, компетенцию образуют полномочия гос-ва реализуемые в соответствующих сферах ведения. Грань перехода количества в качества находится там, где суверенитет гос-ва связывается с компетенцией гос-ва посредством суверенных признаков гос-ва.

Суверенные  признаки гос-ва - это минимум суверенных прав, без которых суверенитет  гос-ва не может существовать. В эти  признаки входит:

1. Учредительная власть - это власть по учреждению важнейших экономических, социальных и полит. ценностей, осуществляется органами госй власти и в указанных в законе случаях непосредственно населением.

2. Собственная территория - которая очерчена госй границей.

3. Территориальное верховенство - а) власть в государстве распространяется на всю его территорию; б) территория гос-ва не может меняться без его согласия.

4. Собственная система органов госй власти.

5. К. и собственное отраслевое законодательства - К. правления, гражданское и уголовно-правовое, процессуальное и законодательство о судоустройстве.

1. Наличие собственной денежной и эмиссионной системы.

2. Наличие собственной налоговой системы и бюджета.

3. Наличие вооруженных сил.

4. Осуществление внешнеполитической деятельности, наличие дипломатических представительств, участие в деятельности международных организаций.

5. Наличие государственных символов (герба, флага и гимна гос-ва).

 

38.  Национальный суверенитет и формы его реализации.

Народный  суверенитет – это верховенство и полновластие народа. Народный суверенитет  означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких-либо социальных сил. На практике абсолютный суверенитет  народа трудно осуществим, поэтому в ч. 2 ст. 3 Конституции РФ установлено, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.