Истории науки криминалогии

Социально ориентированная внутренняя политика приносит свои плоды и в сфере борьбы с преступностью: в течение многих лет в этих странах наблюдаются позитивные тенденции в динамике преступности, выгодно отличающие ситуацию с преступностью от многих других европейских государств. Отличительной чертой северной модели предупреждения преступлений является широкое участие общественности в профилактике преступлений, а основной целью признается обеспечение общественной безопасности42.

Таким образом, уголовное право и уголовная юстиция в целом играют необходимую, однако далеко не основную роль в борьбе с преступностью, где решающее значение имеют экономические, политические и социальные меры, направленные на повышение жизненного уровня людей, развитие культуры и повышение общественной нравственности. Как свидетельствует опыт ряда стран, ощутимых успехов в борьбе с преступностью добиваются только там, где карательные меры служат дополнением к социально-экономическим мероприятиям, а уголовная политика реализуется в условиях эффективных социальных преобразований.

 

 

 

 

 

3.2.  Основные направления  и особенности развития отечественной криминологии

 

 

Можно выделить следующие основные направления развития отечественной криминологии:

- теоретическая разработка проблем борьбы с преступностью, формулировка концептуальных основ криминологического исследования;

- выработка теоретических  положений и практических рекомендаций  по повышению эффективности противодействия  проявлениям преступности.

Среди общих задач криминологии следует прежде всего выделить:

- изучение факторов, причин  и условий, способствующих либо  препятствующих преступности, влияющих  на ее состояние, уровень, структуру  и динамику, закономерностей существования  и развития преступности, отыскания  причин роста отдельных видов преступлений;

- комплексное исследование  отдельных видов преступности, механизма  их совершения для определения  эффективных методов противодействия;

- изучение и классификация  типов личности преступника, их  социальный и психологический портрет, соотношения личности и окружающей его среды, взаимосвязи и влияния друг на друга биологического и социального факторов в становлении личности преступника;

- определение основных  направлений и мер предупреждения  и профилактики преступности;

- изучение и обобщение зарубежной практики борьбы с преступностью;

- разработку стратегии  борьбы с преступностью с учетом  тех социальных изменений, которые  происходят в обществе;

- оптимизацию (совершенствование) прогнозирования.

К наиболее актуальным специальным задачам необходимо отнести разработку мер борьбы с преступлениями, представляющими угрозу национального масштаба в силу своего высокого уровня или опасности, в частности с:

- терроризмом;

- организованной преступностью;

- коррупцией;

- экономическими преступлениями;

- тяжкими насильственными  преступлениями.

По-прежнему актуальной остается задача оказания влияния криминологических знаний на принятие решений органами власти.

В науках криминального цикла по этому вопросу имеются различные точки зрения. Например, известный криминолог А.Э. Жалинский писал, что «при любых обстоятельствах наука влияет на законодательную и исполнительную власть». Вместе с тем достаточно большая группа ученых считает данный тезис достаточно спорным и в своих работах исходит из фактов подтверждающих отсутствие должной связи между данными полученными юридической наукой и проводимой законодательной и исполнительной властью криминальной политикой.

Например, В. Квашис обращает внимание на то, что «все предложения ученых, переданные в ГД, остались без реакции». В стране по-прежнему продолжается борьба с «либерализмом» уголовной политики. Однако история нашей страны убедительно свидетельствует, что одним резким ужесточением репрессий положение дел в сфере борьбы с преступностью не исправить. Более того, ученый отмечает, что многие страны Европы, наоборот, кардинально сменили вектор развития уголовной политики – она стала более либеральной. Это дало свои плоды и в практике применения наказания, и в системе профилактики правонарушений43.

Данную позицию поддерживает В.В. Лунеев, который пишет: «Наше уголовное законодательство до сих пор развивается не на основе науки, а на основе рефлексии властей. Политика продолжает подминать право, а надо бы, на наш взгляд, наоборот. Некоторые новеллы обусловлены ложными политическими соображениями и коррупционным лоббизмом». В качестве примера видный криминолог называет, по его мнению, скороспелые статьи 282, 282.1, 282.2 УК РФ, в которых наряду с религиозной, расовой и национальной мотивацией криминализировали политические и социальные побуждения44.

Нужен критический пересмотр законов, на основе которых осуществляется борьба с преступностью, нужны новые процедуры и новые инструменты, чтобы безнаказанность правонарушителей, которая на сегодняшний день является одной из серьезных причин преступности и правонарушений, была существенно снижена. Для этого необходимо укреплять связи между различными отраслями права в целях решения общих задач правопорядка. Вместе с тем у нас пока даже между отраслями криминального цикла, как и в самом уголовном кодексе, нет единых подходов, нет взаимопонимания.

Необходимость разработки мер профилактики преступлений, адекватных времени и положению дел, очевидна. Однако образовательная политика в последние годы все больше направлена на сокращение программ по уголовному праву и криминологии. В целом идет резкое сокращение гуманитарных знаний. Это не может не вызывать тревогу по поводу уровня подготовки молодых юристов.

По мнению В. Квашиса, уголовно-правовая специализация должна базироваться на криминологии – базовой науке по отношению к уголовному праву и другим дисциплинам криминального цикла, так как уголовное право развивается или, по крайней мере, должно развиваться на криминологических идеях, а не наоборот45.

В социологии преступности давно отмечено, что число убийств в той или иной стране на протяжении длительных периодов остается относительно стабильным, а «взрывы» приходятся на период крупных социальных потрясений (затем этот показатель стабилизируется). «Но это стабильность только кажущаяся», - указывает В.С. Овчинский, имея в виду латентность, сравнивая при этом показатели убийств за последние 20 лет46. В другой работе он делает вывод, что «общая кривая преступности свидетельствует о кризисе российской уголовной политики»47.

Напротив, А. Жалинский и В. Квашис высказывают сомнение в росте преступности. Их соображения связаны с законом «насыщения» преступности и с тем, что преступность – в значительной мере система саморегулирующаяся48.

Особого внимания заслуживает проблема интерпретации данных уголовной статистики. С одной стороны, как говорят, «статистика знает все». С другой стороны, некритичное отношение к данным статистики и их фетишизация чреваты принципиальными ошибками.

Статистика преступности является, как верно заметил М.М. Бабаев, «источником криминологических фикций»; она не ориентирует, а дезориентирует, обслуживая интересы власти. В России же эти фикции вообще приобрели патологический характер49. Речь идет о том, что ключевой порок уголовной статистики заложен в ее политической конструкции, когда вся ответственность за состояние преступности возложена на органы внутренних дел, чего нет в развитых странах. То есть, важно помнить, что преступность – социальная проблема и потому она касается всего общества.

По мнению В. Квашиса, в России не то что точного, но даже приблизительного числа ежегодных преступлений не знает никто. Это особенно четко просматривается в статистике преступлений против личности, и прежде всего в статистике убийств50.

Его поддерживает В.В. Лунеев, который считает ошибочным мнение многих о том, что убийство является самым низким латентным деянием, а значит и борьба с ним якобы более эффективна. При этом он обращает внимание на то, что в России учет данного преступления осуществляется по фактам, а не по жертвам, как в США. Кроме того, в данную статистику не попадают многие тысячи жертв, погибшие от других противоправных деяний, без вести пропавшие, многих из которых с большой долей вероятности следует считать погибшими насильственной смертью, большое количество неопознанных трупов51.

Согласен с тем, что официальная статистика лукавит и А. Наумов, который находит, что нас приучают к тому, что она всегда уменьшает количество совершаемых преступлений. Но, как ни странно, бывает и наоборот. В частности, ученый обращает внимание на то, что порой есть существенная разница в сторону уменьшения количества преступлений между статистикой регистрируемых преступлений ГИАЦ МВД России и судебной статистикой (по так называемой форме № 10 а).52

В. Квашис предлагает передать учет преступности в органы государственной статистики. По его мнению, это позволит избежать явных нестыковок между данными статистики органов внутренних дел и судебной статистикой53.

Считается, что в настоящее время основную опасность обществу представляет организованная преступность. Вместе с тем в изучении организованной преступности до настоящего времени остается много белых пятен. Несмотря на обилие публикаций, посвященных проблемам организованной преступности, солидного состава ученых советского и постсоветского периодов, занимающихся ее изучением, мы не имеем общепринятого определения организованной преступности, отсутствует исчерпывающий перечень признаков, характеризующих данный вид преступности. Также нет специальной методологии исследования, отличной от изучения общей преступности и позволяющей дать полную картину организованной преступности.

Главная причина такого положения дел заложена в самой природе возникновения организованной преступности, суть которой – это ее скрытый и неосязаемый характер.

Т.К. Акимжанов называет следующие предпосылки, которые повышают латентность организованной преступности:

- излишняя политизация  науки криминологии;

- смешение понятий «организованная  преступность» и «организованность  в преступности»;

- отсутствие единого общепризнанного подхода, методологии к пониманию сущности организованной преступности;

- упущения и недоработки  в правотворческой деятельности.54

Н.А. Подольный считает, что, безусловно, изучение современного состояния организованной преступности необходимо и носит прикладной характер, но и вопросы о моменте появления организованной преступности и причинах ее появления также важны для конкретной деятельности, направленной на борьбу с этим опасным социальным явлением. Ответы на эти вопросы помогут понять природу организованной преступности, выявить наиболее существенные ее черты, присущие ей во все исторические периоды развития.55

Есть надежда, что внесенные изменения в УК РФ, касающиеся ужесточения наказаний организаторам и руководителям организованных преступных формирований, принесут положительный результат как в практической деятельности по борьбе с организованной преступностью, так в разработках теоретического и методологического характера.

Отдельных слов заслуживает проблема борьбы с коррупцией, которая является неизменной спутницей организованной преступной деятельности. Долгое время в стране не было не только закона о борьбе с коррупцией, но и политической стратегии и практической тактики в решении данной проблемы, от чего зависит решение многих других тяжелых проблем, если почти не всех. Недавнее появление целого пакета антикоррупционных законов, продолжение развития этого направления в законотворчестве вселяет надежду на успех в борьбе с этим социальным злом.

Еще одной фундаментальной проблемой, которую надо исследовать и решать, является недостаточная эффективность деятельности правоохранительных органов обусловленная неспособностью системы уголовной юстиции справляться с реальной преступностью. Увеличение количества сотрудников юстиции не приносит и в дальнейшем не принесет ожидаемого результата. При этом уже сейчас в России численность сотрудников правоохранительных органов на 100 тыс. населения самая высокая в мире. Вместе с тем следует отметить, что в настоящее время принято решение о сокращении количества сотрудников правоохранительных органов, исключения из перечня их полномочий тех, которые отвлекают от истинной борьбы с преступностью.

Ныне обсуждается вопрос о многих возможных формах привлечения общественности к контролю преступлений. Значима роль народных дружин, к которым сейчас вынуждены возвращаться. И это правильный путь. В науке рассмотрению этого вопроса уделено пока недостаточно внимания. Например, в книге В.Н. Кудрявцева «Стратегии борьбы с преступностью», признанного отечественного специалиста в области криминологии и уголовного права, рассматриваются различные аспекты контроля и предупреждения преступности, но названной проблеме уделено всего лишь семь строчек текста56.

Особую функцию в борьбе с преступностью выполняет уголовно-процессуальное законодательство.  С введением в действие нового УПК положение с реальной эффективностью борьбы с преступностью серьезно осложнилось. На этом фоне безнаказанность как одна из серьезных причин преступности существенно увеличилась. Она отрицательно скажется и уже сказывается на преступности ближайших лет.

А. Наумов при оценке уголовного законодательства обращает внимание на бессистемность внесения в него изменений. Он считает, что любую норму надо конструировать в связи с общим контекстом кодекса, с учетом всех его норм. Поэтому автор считает необходимым принятие новой редакции Уголовного Кодекса.57 С таким предложением еще шесть лет назад выступил В.С. Комиссаров.58

Крайне важный показатель для выбора уголовно-политических решений – расходы на борьбу с преступностью. Однако даже приблизительного представления о масштабах этих расходов, о том, во что обходится преступность обществу, мы до сих пор не имеем. Пока никто даже не ставит эту проблему.