Государственная служба – вид трудовой деятельности

Аттестация государственных служащих проводится периодически каждые три  года аттестационными комиссиями, создаваемыми соответствующими государственными органами, в которых государственный служащий состоит на службе.

Аттестация государственных служащих, назначение или утверждение которых  производится вышестоящими государственными органами, осуществляется аттестационными комиссиями этих органов.

Аттестационная комиссия проводит аттестацию в присутствии аттестуемого государственного служащего и по результатам аттестации принимает решение о:

• соответствии занимаемой должности;
• неполном соответствии занимаемой должности с отсрочкой аттестации на один год при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;
• несоответствии занимаемой должности.

Решение аттестационной комиссии носит  рекомендательный характер, передается руководителю государственного органа не позднее чем в пятидневный срок после окончания аттестации для принятия окончательного решения.

Освобождаются от прохождения  аттестации:

• государственные служащие, пребывающие в данной должности менее одного года;
• беременные женщины.

Аттестации не подлежат государственные  служащие, имеющие высший класс государственного служащего, если иное не предусмотрено законодательными актами, а также занимающие должности путем избрания.

Положение о проведении аттестации государственных служащих утверждается Президентом Республики Беларусь или  уполномоченным им органом.

Порядок аттестации судей общих  и хозяйственных судов определяется законодательством о судоустройстве и статусе судей.

Порядок аттестации прокурорских работников определяется Генеральным прокурором Республики Беларусь.

Порядок аттестации работников таможенных органов и подведомственных Государственному таможенному комитету Республики Беларусь организаций определяется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь (ст.36 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»).[13]

В целях совершенствования подбора, расстановки и воспитания кадров не реже одного раза в три года комиссией Министерства иностранных дел по служебной аттестации, присвоению дипломатических рангов и классов служащих государственного аппарата проводится аттестация дипломатических работников, порядок которой устанавливается соответствующим положением, утверждаемым Министерством иностранных дел по согласованию с Министерством юстиции и Министерством труда.

Указанная комиссия определяет соответствие дипломатических работников занимаемым должностям с учетом полноты выполнения ими должностных обязанностей, уровня квалификации, деловых и личных качеств. По результатам аттестации и в пределах своей компетенции она дает рекомендации по дальнейшему использованию работников в системе дипломатической службы Республики Беларусь п.22 [14]

Аттестация работников органов  финансовых расследований проводится один раз в пять лет, а также  при направлении на учебу, перемещении  на низшую должность и увольнении из органов финансовых расследований, за исключением увольняемых по возрасту, состоянию здоровья, собственному желанию, в связи с переходом на другую работу.

По решению Председателя Комитета аттестация работников органов финансовых расследований может проводиться и в другие сроки.

Аттестация лиц рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего  состава производится аттестационными комиссиями органов финансовых расследований в соответствии с Положением об аттестации лиц начальствующего состава органов финансовых расследований, утверждаемым Председателем Комитета.

Аттестация лиц высшего начальствующего  состава производится в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь п.13 [15] Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия сотрудников органов внутренних дел занимаемым должностям проводится их аттестация. Порядок проведения аттестации определён п.п. 73-77 Положения «О прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь», утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 13 ноября 2001 г №671 (изменения и дополнения: Указ Президента Республики Беларусь от 2 июля 2002 г. №345).

Аттестация сотрудников органов  внутренних дел проводится, как правило, один раз в пять лет, а также  при перемещении на низшую должность, увольнении по основанию, указанному в подпункте 154.12 пункта 154 настоящего Положения.

Курсанты (слушатели, магистранты, адъюнкты, докторанты) образовательных учреждений МВД аттестуются по окончании  образовательных учреждений (магистратуры, адъюнктуры, докторантуры).

Аттестация лиц рядового состава, младшего, среднего, старшего начальствующего состава проводится аттестационными комиссиями органов внутренних дел в соответствии с положением, утверждаемым Министром.

Аттестация Министра и его заместителей проводится в порядке, установленном  Президентом Республики Беларусь.

В целях повышения уровня квалификации сотрудников органов внутренних дел осуществляется их профессиональная подготовка по месту службы, а также в системе повышения квалификации и переподготовки кадров МВД.

Порядок и условия проведения профессиональной подготовки определяются Министром.

Выезд государственных служащих за границу в служебную командировку, финансируемую за счет государственных органов иностранных государств, международных или иностранных организаций, граждан и юридических лиц (кроме государственных органов Республики Беларусь), допускается только в случаях, когда такая командировка осуществляется в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, а также по договоренности государственных органов Республики Беларусь с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Порядок направления в служебные  командировки за границу, определение  источников финансирования, кроме установленного пунктом 1 настоящей статьи, гарантии и компенсации государственным служащим при служебных командировках за границу устанавливаются Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им органом  [13, ст.38]

Служебной командировкой признается поездка государственных служащих по распоряжению руководителя соответствующего государственного органа на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места их постоянной службы.

Направление государственных служащих в служебную командировку оформляется приказом, распоряжением, постановлением с выдачей командировочного удостоверения установленной формы.

При направлении в служебную  командировку государственные служащие пользуются правом бронирования мест в гостиницах и на все виды транспорта.

Государственным служащим возмещаются  расходы на служебную командировку и выплачиваются другие компенсации, а также предоставляются гарантии в соответствии с законодательством о труде [13, ст.37] .

Перевод государственного служащего  на другую должность или в другую местность допускается с его письменного согласия, если иное не установлено законодательными актами. При переводе с государственным служащим заключается контракт в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, иными актами законодательства.

Государственному служащему при  переводе предоставляются гарантии и компенсации в соответствии с законодательством о труде [13, ст.39]

Государственная служба прекращается в случаях:

1. достижения государственным служащим  предельного возраста, установленного для пребывания на государственной службе;

2. возникновения (установления) обстоятельств,  предусмотренных пунктом 1 статьи 33 настоящего Закона;

3. истечения срока, досрочного  прекращения полномочий на государственной  должности;

4. несоблюдения ограничений, связанных  с государственной службой;

5. разглашения сведений, составляющих  государственные секреты;

6. отказа от принесения присяги;

7. нарушения требований законодательства  при приеме на государственную  службу;

8. отставки;

9. грубого нарушения должностных  обязанностей, совершения проступка,  несовместимого с нахождением на государственной службе;

10. прекращения гражданства Республики  Беларусь вследствие выхода из  гражданства или его утраты;

11. неудовлетворительного результата  предварительного испытания;

12. вступления в законную силу  обвинительного приговора суда.

Государственная служба может быть прекращена и в иных случаях, предусмотренных законодательством о труде и иными законодательными актами.

Освобождение государственного служащего  от занимаемой должности оформляется решением, приказом, распоряжением, иным актом руководителя соответствующего государственного органа, должностного лица с внесением в установленном порядке соответствующих записей в трудовую книжку.

Особенности прекращения государственной  службы отдельными государственными служащими могут устанавливаться другими законодательными актами [13, ст.40]

Предельный возраст пребывания на государственной службе государственных  служащих составляет шестьдесят пять лет.

В случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами, для отдельных категорий государственных служащих не устанавливается или может быть установлен иной предельный возраст пребывания на государственной службе.

Государственный служащий, достигший  предельного возраста пребывания на государственной службе, освобождается от занимаемой должности по истечении того месяца, в котором он достиг указанного возраста [13, ст.41]

Основаниями для отставки государственного служащего являются:

1. наличие трудового стажа для  мужчин не менее 30 лет, для  женщин - не менее 25 лет, в том  числе стажа государственной  службы не менее 20 лет;

2. состояние здоровья, препятствующее  исполнению служебных обязанностей (при наличии медицинского заключения).

Государственные служащие, занимающие высшие государственные должности, их заместители, члены Правительства  Республики Беларусь, председатели областных, Минского городского исполнительных комитетов  и их заместители, председатели областных, Минского городского Советов депутатов имеют право на отставку независимо от времени нахождения в должности.

Основанием для отставки судьи, прокурорского работника являются наличие трудового стажа для  мужчин не менее 30 лет, для женщин - не менее 25 лет, в том числе соответственно стажа работы в должности судьи или прокурорского работника не менее 20 лет (судьи Конституционного Суда Республики Беларусь - не менее четырех лет).

Отставка принимается государственным  органом или должностным лицом, назначившим государственного служащего на эту должность. Решение о принятии отставки принимается в месячный срок со дня подачи письменного заявления.

Право на отставку может быть реализовано  только один раз.

Считаются находящимися в отставке:

1. государственные служащие в  случае освобождения их от  занимаемой должности в связи с достижением предельного возраста, установленного для пребывания на государственной службе, признания их недееспособными в установленном законом порядке;

2. депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального  собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов, осуществлявшие свои полномочия на профессиональной основе, в случае прекращения полномочий указанных органов [13, ст.42]

В стаж государственной службы включается время работы государственного служащего на государственных должностях в:

1. Палате представителей и Совете  Республики Национального собрания  Республики Беларусь и их секретариатах;

2. Правительстве Республики Беларусь и его Аппарате;

3. Конституционном Суде Республики Беларусь и его Секретариате, Верховном Суде Республики Беларусь, Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь, иных общих и хозяйственных судах и их аппаратах;

4. Администрации Президента Республики  Беларусь, Государственном секретариате Совета Безопасности Республики Беларусь, Управлении делами Президента Республики Беларусь, иных государственных органах, непосредственно обеспечивающих деятельность Президента Республики Беларусь;

5. органах Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах Прокуратуры Республики Беларусь, Национальном банке Республики Беларусь, Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов и ее аппарате;