Правовой режим земель

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Раскрытие темы «Право собственности  на землю в РФ» начато именно с 1861, потому что только с этого  времени можно говорить о каких  – то сдвигах в положительную  сторону в развитии права собственности  на землю в России. До 1861 года описывать, можно сказать, даже и нечего, так  как существовало только три субъекта права собственности на землю, то есть земля принадлежала либо государству, либо помещикам, либо Церкви, да и те, кто ее обрабатывал, также принадлежали либо государству, либо помещикам, либо Церкви. Именно с проведения реформы 19 февраля 1861 года и необходимо говорить об особенностях права собственности на землю, потому, что появляется первая особенность – это крестьянин, наделенный правом частной собственности. И одной из основных особенностей того времени можно считать тот факт, что крестьяне наконец-то получили, то чего они так давно добивались, но использование земельных участков существенно ограничивалось обязательствами перед бывшими собственниками по их выкупу.

 

Наделенные крохотными участками  земли крестьяне зачастую не могли  обеспечить даже нормального существования  себе, уж не говоря о какой – то прибыли. Земли в России были распределены так, что примерно 30 тыс. помещиков  и 10 млн. крестьян имели одинаковое количество земли. Такое распределение земли, переход от трехпольной системы - к двухпольной привело к упадку в крестьянском хозяйстве, выразившемся в истощении почвы, сокращении количества скота, истреблении лесов и падении садоводства. Для продолжения реформы, урегулирования всех этих вопросов и направления реформы в нужное русло было принято решение о проведении аграрной реформы под руководством Петра Столыпина.

 

Основным направлением реформы  Столыпина было проведение реорганизации  крестьянского хозяйства и изменение  содержания прав крестьян на землю.

 

Основными результатами реформы  Столыпина можно считать то, что  при выходе из общины крестьянин приобретал право на выделение земельного участка  «к одному месту», на закрепление его  в собственность со всеми вытекающими  отсюда юридическими последствиями, иными  словами, право продавать эту  землю, сдавать ее в аренду и т.д. И главным результатом реформы  можно считать то, что с развитием  частной собственности на землю  произошел значительный рост благосостояния крестьян.

 

Основным направлением реформы  проводимой в период с 1861 по 1917 год  было предоставление крестьянскому  сословию прав на землю, равных существовавшему  в России праву личной собственности  на землю. Это право включало владение землей, право использовать землю  ограничивалось обязанностью не нарушать права собственников соседних участков и права сервитута. Право распоряжения земельным участком заключалось  в праве заключать все виды сделок, предусмотренных гражданским законодательством для недвижимости, а также совершать иные действия, предусмотренные правом для распоряжения недвижимостью.

 

Но, проведение земельной  реформы в период с 1861 по 1917 год  привело к определенной дифференциации и расслоению крестьянства, что послужило  причиной революционных преобразований земельных отношений, последовавших  после Октябрьской революции  и кардинальным образом изменивших земельно-правовой строй России.

 

С приходом к власти большевиков  вопрос о праве собственности  на землю переходит на новый, принципиально  новый, уровень.

 

По нашему мнению, вопрос, связанный с правом собственности  вообще на несколько десятилетий  можно считать закрытым.

 

Основные перемены в области  реформирования земельного права возобновляются только лишь спустя более 70 лет. Требовалось  проведение коренных преобразований, то есть возобновление права частной  собственности. Правительство упиралось, не хотело, но понимало необходимость  таких преобразований, реформа шла  медленно и противоречиво, но все  же она шла. С приходом к власти Ельцина, начинаются основные преобразования, для установления частной собственности.

 

Ликвидировались колхозы  и совхозы, а главное, с изданием Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений  и развитии аграрной реформы в  России» появляется неограниченное право частной собственности.

 

Согласно официальной  точке зрения, к весне 1994 г. первый этап земельной реформы в России уже был завершен. За короткий срок земля и другие средства производства перешли в собственность граждан.

 

В период с 1991 года по сегодняшний  день идет форсированное реформирование аграрного сектора экономики, это  вызвано тем, что для восстановления экономики страны требуются быстрые  и правильные действия и решения.

 

На наш взгляд, в настоящее  время вопрос права частной собственности  на землю регулируется более или  менее хорошо, появилась определенная кодификация и упорядоченность  нормативно – правовых актов.

 

Основной составляющей, регулирующей данную отрасль права сегодня  является: Конституция Российской Федерации 1993 года, закрепившая различные формы собственности. Так что же такое собственность? Согласно большой юридической энциклопедии, собственность – сложное и многозначное понятие. С экономической точки зрения собственность понимается как система общественных отношений, складывающихся в процессе присвоения материальных благ.

 

Ныне действующая Конституция  РФ в статье 9 закрепила основные формы собственности: земля и  другие природные ресурсы могут  находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Допускается установление любых форм собственности на землю.

 

Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней  государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности  существует в виде: федеральной собственности  и собственности субъектов РФ. Частная же собственность существует в виде общей совместной и общей  долевой собственности. Муниципальная  собственность едина и видов  не имеет.

 

Проведенный в дипломной  работе анализ нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы собственности  в области земельно-правовых отношений, дает основание выделить основные из них:

 

1.  Земельный кодеке РФ принятый Государственной Думой 28 сентября

 

2001 года, 30 октября 2001 года  он был опубликован и вступил  в действие. Основополагающий документ  при регулировании вопросов земельного  права. В целом кодекс заслуживает  положительной оценки. Он выгодно  отличается от ЗК РФ 1991 года  большей степенью детализации  правового регулирования, но в  то же время можно выделить  и некоторые недостатки. Так, существуют  коллизии правовых норм, содержащихся  в ЗК РФ и ГК РФ. Основной  причиной такого «столкновения»  норм является то, что ЗК РФ  нередко выходит за пределы  регулирования земельных отношений  и неоправданно вторгается в  сферу гражданско-правого регулирования.  ЗК РФ порой затрагивает и  некоторые другие отрасли права,  например, административную, трудовую (ст.74, 75 ЗК РФ).

 

2.  Федеральный закон  «О введении в действие Земельного  кодекса Российской Федерации», который регулирует такой насущный  вопрос как, распоряжение землями  до разграничения государственной  собственности на землю.

 

3.  Гражданский Кодекс  РФ с принятием нового Земельного  кодекса вступила в действие  и гл. 17 части первой ГК РФ, которая  регулирует основные вопросы  земельных отношений. С одной  стороны, именно гражданское право  определяет, в частности, правовое  положение участников гражданского  оборота, основания возникновения  и порядок осуществления права  собственности и других вещных  прав, регулирует договорные и  иные обязательства, прочие имущественные  отношения. С другой стороны,  земля является специфическим  природным объектом, особенности  которого при определенных условиях  могут в той или иной степени  влиять на возможность и объемы  участия данного объекта в  гражданском обороте. В таком  случае законодателем предусмотрено,  что общее значение имеют нормы  гражданского права, а специальное  – нормы земельного права.  В российских условиях, где земельное  право выделено, наряду с гражданским, в самостоятельную отрасль права такой подход к решению проблемы представляется логичным, если абстрагироваться от самого факта существования «самостоятельного» земельного права.

 

В то же время остается немало вопросов. Например, согласно п.2 ст. 3 ГК РФ, нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать  ГК РФ. При этом ЗК РФ содержит немало норм, являющихся по своей сути гражданско-правовыми, но уже в силу их присутствия именно в ЗК РФ имеются основания для  отнесения их к нормам земельного права. Эту позицию можно рассматривать  как с позиции п.2 ст.3 ГК РФ, так  и с позиции п.3. ст.3 ЗК РФ. Представляется, что основной причиной подобных проблем  является «самостоятельность» земельного права в российской правовой системе. Поэтому решение проблем, на наш  взгляд, требует скоординированных  действий ученых-юристов, представителей правоприменительных органов и  законодателя.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативно-правовые акты

 

1)  Конституции РФ с  внесенными в нее поправками  от 30.12.2008//"Российская газета". – 2009. – 21 января.- № 7.

 

2)  Земельный кодекс  Российской Федерации, Федеральный  закон «О ведении в действие  Земельного кодекса Российской  Федерации». – М.: Издательство «Омега-Л», 2008. – 134 с. – (Кодексы Российской  Федерации)

 

3)  Земельный кодекс  РСФСР 1991 г. М., 2000.- 149 с.

 

4)  Гражданский кодекс  Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 09.02.2009) // СЗ  РФ. – 1994.- № 32.-ст. 3301.

 

5)  Лесной кодекс Российской  Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред.  от 14.03.2009) // СЗ РФ .- 2006 .- № 50.- ст. 5278.

 

6)  ФЗ «О Государственной  регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним»  от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ.-1997.- № 30.- ст. 3594.

 

7)  ФЗ «О государственном  земельном кадастре» от 02.01.2000 №  28-ФЗ (ред. от 04.12.2006) // СЗ РФ.- 2000.- №  2.- ст. 149.

 

8)  ФЗ «О землеустройстве»  от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) // СЗ  РФ .- 2001.- № 26.- ст. 2582.

 

9)  ФЗ «О разграничении  государственной собственности  на землю»// СЗ РФ. - 2001. - № 30. –  3060 ст.

 

10)  Закон «Новосибирской  области Об использовании земель на Новосибирской области» от 14.04.2003 № 108-ОЗ (ред. от 04.12.2008)

 

Научная и учебная литература

 

11)  Александров А.Д.  Вопросы, связанные с применением  отдельных положений ФЗ «Об  обороте земель сельскохозяйственного  назначения». // Юридический мир.  – 2002. – № 2. – C. 54-57.

 

12)  Александровский Ю.В.  «Закон 14 июля 1910 г. «об изменении  и дополнении некоторых постановлений  о крестьянском землевладении». СПб., 1991.

 

13)  Бесштанько А.В. К вопросу о понятии конституционного допустимых ограничений права частной собственности. // Конституционное право. – 2002. – № 1. – C. 2-6.

 

14)  Боголюбов С.А. Земельное  право: Учебник. – М.: Проспект, 2008.

 

15)  Большая юридическая  энциклопедия. - М.: 2001.

 

16)  Валеев В.К. Проблемы  права собственности на земли  лесного фонда// Коммерсант власть.-2003. -№ 11. - С. 26.

 

17)  Ведомости Верховного  Совета.-1992.- №1.

 

18)  Вороной В.В. О  понятии права собственности. // Юрист.  – 2002. – № 4. – C. 14-21.

 

19)  Все об оформлении  прав на землю: [практ.пособие]/ О.Д. Райконина. – 2-е изд., испр. – М.: Издательство «Омега-Л», 2008.

 

20)  Данилов В.П. Советская  доколхозная деревня: Население, землепользование, хозяйство. - М.: 1977.

 

21)  Декреты Советской  власти Т.1. - М.: 1957.

 

22)  Доброхотов Л.Н. Земельный  вопрос в контексте новой аграрной  реформы. - М.: 2002.

 

23)  Дубровский С.М. Столыпинская аграрная реформа. - М.: 1963.

 

24)  Зырянов П.Н. Поземельные  отношения в русской крестьянской  общине во второй половине XIX –  начале XX века. - М.: 2002.

 

25)  Иконицкая И.А. Право собственности на землю в сельском хозяйстве РФ. – М.: 1996.

 

26)  История государства  и права России: Учебник./ Под ред.  Ю.П. Титова .- М.: 1999.

 

27)  История отечественного  государства и права. /Под ред.  О.И. Чистяков. Ч.2.- М.: 2000.

 

28)  Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). – 3-е изд. доп. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2008. (Профессиональная практика).

 

29)  Козырев О.М., Маковская  А.А. «Единая судьба» земельного  участка и расположенных на  нем иных объектов недвижимого  имущества (реальность и перспективы). // Вестник ВАС РФ. – 2003. – №  2.

 

30)  Кокурин К. С. Защита права собственности в конституционном суде РФ: практика последних лет. // Конституционное право. – 2002. – № 7. – C. 20-26.

 

31)  Комментарий к Гражданскому  кодексу РФ, части первой. / Под  ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. – М.: ЮРАЙТ, 2003.

 

32)  Комментарий к Земельному  кодексу РФ. Второе издание, доп.  и перераб./ Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю. – 2007.

 

33)  Краснов О.И. Право  частной собственности на землю.  – М.: Юристъ, 2005.

 

34)  Кукушкин Ю.С., Чистяк  О.И. Очерк истории Советской  Конституции.- М.: 1987.