Организация землеустройства

Целью организации управления является успешное разрешение поставленных перед  коллективом производственных задач. Практических организация управления производством проектно-изыскательских работ сводится к формированию аппарата управления и организации его работы на основе соответствующих принципов и методов руководства, организации труда руководителей.

Аппарат управления проектной организации определяется ее структурой, которая устанавливается штатным расписанием. Организационно-производственная структура проектной организации (филиала) в общем виде и первичных производственной  структуры: отдел подчиняется руководству филиала группы (партии)- отделу, а инженерно-технические работники - руководителю группа или начальнику партии.

Специфика работы руководителя любого уровня состоит в том, что осуществление  им организаторских функций протекает а тесной увязке с производственно-техническими, экономическими и социальными задачами предприятия. Эти задачи для руководителя выступают как проблемы управленческие, особенно для руководителей высшего уровня (филиала, института).

Директор филиала (института) производственные, технические, экономические и социальные задачи решает преимущественно в организационном аспекте.

Руководитель любого уровня, осуществляя  функции управления, опирается на информацию, с помощью которой принимаются управленческие решения и доводятся до исполнителя. Содержание, технология работы и информация для различных категорий управленческих работников различны. Сам же процесс выработки решения предоставляет важную часть управленческого труда.

Процесс управления, как и процесс  производства, непрерывен и состоит из подготовки и принятия решения, руководства исполнением принятого решения, руководства исполнением принятого решения и контроля.

Решения, являясь своего рода продуктом  управленческого труда, могут иметь форму плана, задания, приказа, распоряжения и указания. Так, на уровне руководителя филиала решения могут приниматься во всех указанных формах, тогда как приниматься во всех указанных формах, тогда как на уровне отдела, партии они могут быть в форме задания, расположения и указания.

При выработке решения необходимо исходить из учета конкретной обстановки, выделения главной задачей, согласованности и увязки с ранее принятыми решениями. Решения должны приниматься в пределах установленных прав руководителя, быть выполнимыми, иметь точный адрес, быть четко сформулированными с установлением  срока исполнения. Важно, чтобы решения принимались в нужный момент, когда этого требует производственная обстановка. Следует   иметь в виду, что запоздавшее, а также поспешное решение, как правило, носить формальный характер и не достигает цели.

  Процесс принятия решения можно разделить на этапы. Прежде всего следует четко уяснить задачу. Например, изыскательская партия с начала полевого периода имеет три-четыре объекта для перенесения проекта в натуру.  Необходимо принять решение начать работу одновременного на всех объектах или поочередно(по два-три человека на объект). Для выработки решения начальнику партии на первом этапе(уяснение задачи) должен иметь необходимые сведения: о расположении объектов по обслуживаемой территории и ее природных условиях, способах перенесения проектов, возможностях обеспечения специалистов транспортом и рабочей силой по объектам, об отношении руководителей хозяйств к проводимой работе, о деловых и личных качествах исполнителей, установленных календарных сроках выполнения работ пообъектно и др.

На втором этапе на основе имеющейся информации разрабатываются возможного решения задачи, проводится их оценка по выбранным критериям и обсуждение в коллективе подразделения.

Третий этап заключается в выборе и принятии решения. На этапе начальник партии как линейный руководитель на правах единоначалия принимает решение и оформляет его в виде письменного задания каждому исполнителю. При более сложных задачах каждому исполнителю. При более сложных задачах для выработки решения привлекаются партийные и общественные организации, проводятся специальные производственные советы и совещания. После коллегиального обсуждения окончательное решение принимает руководитель.

Руководства выполнением принятых решений сводится к систематической работе всех звеньев аппарата управления. Руководство должно быть таким, чтобы каждый работник был занят, знал свои обязанности, права и ответственность, чтобы подразделения выполняли задания по отдельным видам, этапам и стадиями   работ, а в целом обеспечивалось бы выполнение государственного плана проектно-изыскательских работ в установленные сроки.

В конечном счете успех выполнения принимаемых решений зависит  от того, как каждое подразделение выполняется свои основные задачи, которые определены положением о нем, как выполняются должностные инструкции каждым работником.

Важным звеном в выполнении принятых решений является учет и контроль, так как от их достоверности зависит  весь процесс управления. Контроль не только завершает процесс управления. Контроль не только завершает процесс управления, но и позволяет воздействовать на ход выполнения работ через информацию о состоянии дела.

Одной из главных задач аппарата управления на всех уровнях является создание деловой, творческой обстановки, способствующей выполнению задания, воспитанию в работниках любви к труду, чувства коллективизма, гордости за свое подразделение и организацию в целом.

На всех ступенях организационно – производственной структуре филиала управление производством работ строится в соответствии с болящими принципами и методами управления. Однако на разных ступенях они проявляются не в одинаковой мере, что в значительной степени зависит от задач, прав и обязанностей руководителя как проектной организации, так и ее подразделения.

Руководитель группа должен стремиться к созданию такого психологического климата, чтобы проявлялся не принцип руководитель-подчиненный, а специалист-специалист. Директор же проектной организации (филиала) использует все методы управления, включая административные.

В управлении производством важное значение имеет организация труда  руководителя, содержание которого тесным образом связано с объектом управления и теми задачами, которые определены Положением о нем.

В общем виде организация труда руководителя сводится к планированию работы, распределению своего времени, к организации подготовки и проведения совещаний, собраний и т.д.

3.3 Общие положения по организации труда ИТР при выполнении камеральных и полевых работ

В проектных организациях по землеустройству работники выполняют работу как на своих рабочих местах, так и непосредственно на объектах работ.

Специалисты, занимающиеся подготовкой  планового материала, стационарными  вычислительными работами, почвенного анализами, оформлением проектно-сметной документации не выезжают непосредственно на объекты. Большинство специалистов в полевой период находится на объектах работ, выполняя обследовательские, проектные, технические и др. работы. Однако значительную часть рабочего времени в году они также находятся на рабочих местах, занимаясь обработкой полевых материалов, составлением и техническим оформлением проектов.

Организация труда специалистов, выполняющих работу в помещении организации, регламентируется правилами внутреннего трудового распорядка, должностными обязанностями. Она включает чёткое установление должностных обязанностей, содержание задания, сроки, приемы и методы его выполнения, организацию рабочего места, режимы труда и отдыха. Кроме того, важными элементами организации труда являются его нормирование, установление материальных и моральных стимулов.

Организация рабочего места в общей  системе организации труда является важным элементом, т.к. с ним связаны  все производственные процессы. Под  рабочим местом специалиста понимается часть закрепленной за ним производственной площади, оснащенной инструментами и принадлежностями. Организация рабочего места включает его планировку, оснащение и обслуживание, обеспечение необходимых условий труда.

Специалисты проектных организаций  по землеустройству выполняют работу обычно за стандартными канцелярскими столами и на стандартных стульях, тогда как правильно подобранное соотношение высоты сидения и рабочей плоскости стола с учетом их формы может повысить производительности труда примерно на 8-12 %. Рабочее место специалиста должно быть таким, чтобы все его физические и умственные усилия были направлены только на выполнение работы, а не на приспособление к неудобным рабочим местам. В соответствии с содержанием работы и приемами её выполнения должно быть установлено рациональное расположение инструментов, принадлежностей, чертежей и положение самого специалиста в процессе труда. В рабочих помещениях нужно создавать условия, отвечающие требованиям охраны труда. Основоположник НОТ А.К.Гастев писал:

1. Прежде чем браться за работу, нужно её так продумать, чтобы в голове сложилась модель готовой работы и весь порядок трудовых приёмов. Если всё до конца продумать нельзя, то продумать главные вехи, а первые части работы продумать досконально.
2. Не браться за работу, пока не приготовлен весь рабочий инструмент.
3. На рабочем месте не должно быть ничего лишнего
4. весь рабочий инструмент и приспособления должны быть разложены в определенном порядке.
5. Никогда не следует браться за работу круто, сразу не срываться с места, а входить в работу исподволь.
6. Во время работы надо обязательно отдыхать. При тяжелой работе следует чаще отдыхать, а при лёгком – реже, но равномернее.
7. Если работа не идет, то не горячится, а лучше сделать перерыв, одуматься и приняться снова.
8. Не надо в работе отрываться для другого дела.
9. В случае полной неудачи надо легко смотреть на дело и расстраиваться, начинать снова работу, как будто в первый раз.
10. По окончании надо все прибрать.

Если в камеральных условиях специалист в основном должен выполнить  работу в установленный срок и качественно, то на объекте, прежде чем приступить к выполнению задания, ему необходимо решить ряд организационных и бытовых вопросов, а на рабочем месте (в поле при перенесении проекта или корректировке планового материала), кроме четкого исполнения своей работы, обеспечить слаженную работу всего коллектива. Так, приехав на объект, специалист  с помощью руководителей хозяйства организует себе помещение, нормальное питание решает вопросы о рабочей силе, транспорте, необходимых материалов.

Выполнение задания также зависит  от организации труда специалиста  и рабочих, которое состоит из: разработки графика выполнения задания; установления распорядка дня; распределение  работ между рабочими и обучение их приемам её выполнения.

Специалист, являясь руководителем бригады, обязан проводить с рабочими инструктаж по охране труда и систематически контролировать соблюдение установленных правил.

3.4 Организация и управление производством перспективных работ по землеустройству

Исходя из задач, установленных перспективных сроков, детальной проработки решаемых вопросов, проектные документы принято подразделять на прогнозные и проектные. В землеустройстве к работам прогнозного характера можно отнести разработку генеральных схем использования земельных ресурсов страны, генеральных схем противоэрозионных мероприятий области, схем землеустройства административных и т.д. К проектным работам относятся проекты ВХЗ и МХЗ, проекты по коренному улучшению земель, посадке полезащитных лесных полос.

При разработке документов прогнозного и проектного характера используется плановые материалы съемок и корректировки, почвенных и геоботанических обследований, которые принято относить к категории изыскательных работ.

В основе организации работ должны лежать общие принципы и методы организации труда и управления производством, но учитывающие особенность проектных изыскательных работ по землеустройству. При этом основная задача заключается в обеспечении высокого качества работ, выполнение их в установленные сроки при наименьших затратах труда и средств.

3.5 Организация и управление производством прогнозных работ по землеустройству

В связи с составлением долгосрочных планов развития страны, региона возникает необходимость прогнозирований использования земельных ресурсов. Эта задача решается при составлении генеральной схемы использования и охраны земельных ресурсов на длительную перспективу, которая может быть разработана по взаимосвязанным этапам. Составление схемы в целом по стране начинается с разработки основных направлений использования и охраны земельных ресурсов по стране, затем составляются схемы по областям.

Для разработки схемы землеустройства  административного района создают  проектные группы в составе 4-6 человек (2-4 землеустроителей, 1-го агронома-экономиста, в необходимых случаях привлекают отраслевых специалистов)

Составление схемы можно подразделить на следующие стадии: подготовительные работы; разработка проектного задания; разработка, согласование, оформление дела и графических документов, экспертиза и утверждение схемы; размножение материалов схемы для заказчика.