Действие закона о кадастре недвижимости на территории субъекта РФ

Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Запросы могут быть составлены заявителем как в произвольной (собственноручной или машинописной) форме, так и  по рекомендуемой Роснедвижимостью форме (см. приложение).

Сведения, внесенные в  государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:    

1) копии документа,  на основании которого сведения  об объекте недвижимости внесены  в государственный кадастр недвижимости;     

2) кадастровой выписки об объекте недвижимости;    

3) кадастрового паспорта объекта недвижимости;    

4) кадастрового плана территории;     

5) кадастровой справки.   

Кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Если в соответствии с кадастровыми сведениями объект недвижимости, сведения о котором запрашиваются, прекратил существование, любая кадастровая выписка о таком объекте, наряду с запрашиваемыми сведениями, должна содержать кадастровые сведения о прекращении существования такого объекта.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.   

Кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.

Таблица 2.3.1.

Количество  рекомендуемых  экземпляров сведений при запросе

Вид действий	Что необходимо	Количество экземпляров
Гос. регистрация (сделка)	КП. 1, КП. 2, КП. 3	2 экз.
Для межевания	КВ. 1 КВ.2 КВ. 6, на сам	1 экз.
	КВ. 2 КВ. 6, на соседей
Вынос в натуру (на местности)	КВ. 2 КВ. 5 КВ. 6	1 экз.
Для наследства	КП. 1 КП. 2, КП. 3	3 экз.
Для архитектуры (БТИ) разрешение на строительство	КВ. 2 КВ.5  КВ. 6	1 экз.
Для аренды, залога	КП. 1, КП. 2, КП. 3	4 экз.
Для суда	Все выписки	1 экз.
Для купли-продажи	КП. 1, КП. 2, КП. 3	3 экз.

 

Кадастровая справка  представляет собой систематизированный  свод кадастровых сведений об объектах недвижимости, расположенных на указанной в соответствующем запросе территории, или их отдельных видах.  

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов территорий или кадастровых справок, предоставляются в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса. Срок предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий или кадастровых справок не может превышать пятнадцать или тридцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.

Если предоставление запрашиваемых сведений не допускается  в соответствии с федеральным  законом или в государственном  кадастре недвижимости отсутствуют  запрашиваемые сведения, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса данный орган выдает (направляет) в письменной форме обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.

За предоставление в установленном порядке кадастровых сведений уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Глава 3. Характеристика «проблемы» и пути её решения

в муниципальном образовании  «Город Белгород»

Государственная услуга «Предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра» предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления, заинтересованным правообладателям земельных участков (далее - заявители) или уполномоченным правообладателями земельных участков лицам – органом кадастрового учета – территориальным отделом по г. Белгород и Белгородскому району Управления Роснедвижимости по Белгородской области.

В соответствии и приказом Минэкономразвития РФ от 13.07.2006 г. № 186 «Об утверждении Административного  регламента предоставления Федеральным  агентством кадастра объектов недвижимости государственной услуги «Предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра», приказом Минэкономразвития» РФ от 12.07.2007 г. № 235 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Ведение государственного земельного кадастра» от 06.05.2009 г. определен график работы  территориального отдела по г. Белгороду и Белгородскому району управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Таблица  3.1.1.

График работы территориального отдела по городу Белгороду и Белгородскому  району

	График приема (дни недели, время)		График работы территориального отдела
Личный прием	вторник,  четверг  с 8.00 до 12.00 (физ. и юр. лица)		Ежедневно с 08.00 до 17.00 Вторник и четверг с 08.00 до 20.00   Перерыв с 12.00 до 13.00   Пятница  – технический день  (обработка документов)       Выходной  день воскресенье
Прием заявлений на осуществление кадастрового учета	Физ. лица Юр. лица вторник, четверг. с 13.00 до 20.00 суббота с 09.00 до 15.00	Физ. лица   понедельник вторник, среда четверг с 8.30 до 12.00
Выдача готовых документов	вторник, четверг. с 13.00 до 17.00	понедельник вторник, среда четверг с 8.30 до 12.00
Прием заявлений на выдачу сведений ГКН	вторник, четверг. с 13.00 до 20.00 суббота с 09.00 до 15.00	понедельник вторник, среда четверг с 8.30 до 12.00
Выдача готовых сведений	вторник, четверг. с 13.00 до 17.00	понедельник вторник, среда четверг с 8.30 до 12.00

 

 

Заявители представляют документы для получения государственной услуги:

лично в любое Подразделение, расположенное в субъекте Российской Федерации;

почтовым отправлением в адрес, установленный Управлением.

 При обращении представителя  заявителя представляются документы,  подтверждающие полномочия представителя и их копии:

доверенность, оформленная  в соответствии с действующим  законодательством;

документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени  юридического лица без доверенности;

свидетельства, выданные органами записи актов гражданского состояния: свидетельство о рождении несовершеннолетнего, свидетельство об усыновлении (в случае подачи заявления от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет);

соответствующие документы, выданные органом опеки и попечительства (в случае подачи заявления опекуном от имени несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет или недееспособного гражданина);

иной документ, на котором  основаны полномочия представителя  заявителя.

При подаче документов для  проведения ГКУ лично заявителем предъявляются документы, удостоверяющие личность.

Оригиналы правоустанавливающих документов на земельные участки, оригиналы  документов, на основании которых  вносятся изменения в характеристики земельных участков, а также и  оригинал документа, подтверждающего  полномочия представителя заявителя, после сверки с копией возвращаются.

В случае, если у заявителя  отсутствуют копии правоустанавливающего  документа, документа, на основании  которого вносятся изменения в характеристики земельных участков, и (или) документов, подтверждающих полномочия заявителя, то специалистом, осуществляющим прием документов, с оригиналов документов, изготавливается копия.

Специалист, ответственный  за прием заявлений и документов на проведение ГКУ, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета заявлений, оформление расписки.

Должностное лицо, в обязанности  которого в соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью входит принятие решения по заявлению  и представленным для проведения ГКУ документам, несет персональную ответственность за:

соблюдение сроков и  порядка проведения государственного кадастрового учета земельных участков;

правильность внесенных  записей в формы ГРЗ КР и  достоверность сведений в КПЗУ;

правильность оформления, сроков и порядка подготовки уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, решения об отказе в проведении государственного кадастрового учета.

Конечным результатом  предоставления государственной услуги заявителям являются: 

учетные кадастровые  записи в Едином государственном реестре земель, содержащие описание и индивидуализацию поставленного на ГКУ земельного участка и выписка из ГЗК о земельном участке, поставленном на ГКУ, в форме кадастрового паспорта земельного участка (далее - КПЗУ);

решение о приостановлении  проведения ГКУ земельных участков;

решение об отказе в проведении ГКУ земельных участков.

За период с 1 ноября 2001 года по 31 декабря 2008 года органом кадастрового учета было принято 50 186 обращений. Из них заявления на кадастровый учет составляют 23 094 (46%) и запросов на выдачу сведений из государственного кадастра недвижимости 27 092 (54%).

 

Рис. Соотношение количества принятых заявлений на кадастровый  учет и запросов на выдачу сведений ГКН за период с 1.11.2001 г. по 31.12.2008 г.

 

По данным аналитической  отчетности ФГУ ЗКП по Белгородской области территориальным отделом по г. Белгороду за 2008 г. было принято запросов на выдачу сведений 8 997. Среднее значение принятых запросов за период с 01.11.2001 г. по 31.12.2007 г.  равно 3870, то есть за 2008 год принято в 2,3 раза больше запросов на выдачу сведений ГКН, чем среднестатистическое значение за 6 лет. На кадастровый учет за 2008 год принято 4366 заявлений, что на 1067 больше чем среднестатистическое значение за 6 лет, которое равно 3299. Можно сделать вывод, что с развитием законодательной базы, с принятием федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221 усовершенствуются земельные отношения в Российской Федерации, возросло количество обращений граждан, увеличилось количество специалистов осуществляющих прием граждан.

 

Рис.

Анализируя диаграмму  по категориям обратившихся граждан  за период с 01.11.2001 г. по 31.12.2008 г. количество физических лиц составило 21 542, а юридических лиц – 4004, 84% и 16% соответственно, то есть в орган кадастрового учета обращаются в основном физические лица.

Рис. Категории обратившихся граждан в орган кадастрового учета

 

Количество отказов  за 7 лет составляет 5 часть заявлений на кадастровый учет (1196 из 23 094). По статистическим данным количество отказов в проведении государственного кадастрового учета составило 247, что на 77 отказов больше чем среднее значение за 7 анализируемых лет (170).

 

Рис.

 

 

По данным статистической отчетности мы можем рассмотреть  количество обращений в орган  кадастрового учета за 2008 год. Фактическое  количество обращений за 12 месяцев составило 13 363,  среднемесячное количество обращений - 1114.

 

Рис. Количество обращений  в орган кадастрового учета за 2008 год.

 

Судя по графику, пик обращений приходился на июль (1740) и ноябрь (1827).

Количество приостановок и отказов в среднем за месяц равно 87 и 17 соответственно. Приостановки в основном возникают в несоответствии сведениям ГКН, в том числе графическое отображение по вине кадастровых инженеров.