Сертификация и стандартизация пищевых продуктов

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств  заявитель самостоятельно формирует  доказательные материалы в целях  подтверждения соответствия продукции  требованиям технических регламентов. В качестве таких материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний). Состав доказательных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.

Декларация о соответствии должна содержать:

• наименование и местонахождение  заявителя;

• наименование и местонахождение  изготовителя;

• информацию об объекте  подтверждения соответствия, позволяющую  идентифицировать этот объект;

• наименование технического регламента, на соответствие требованиям  которого подтверждается продукция;

• указание на схему декларирования;

• заявление заявителя  о безопасности продукции при  ее использовании;

• сведения о проведенных  исследованиях и других документах, послуживших основанием для подтверждения  соответствия, срок действия декларации о соответствии. Декларация о соответствии заполняется по установленной форме (Приложение №1).

У поставщика обязательно  должно быть наличие доказательства соответствия. Такими доказательствами могут быть в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. "Порядок  принятия декларации о соответствии и ее регистрации":

• протоколы испытаний  продукции, проведенных поставщиком;

• сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, комплектующие изделия;

• документы, предусмотренные  для данной продукции соответствующими федеральными законами (гигиенические  заключения, ветеринарные свидетельства  и др.);

• сертификаты на систему  качества;

• другие документы, подтверждающие соответствие продукции установленным  требованиям.

Для продукции, имеющей относительно большую опасность, требуется доказательства третьей стороны - протокол испытаний  аккредитованной лабораторией или  сертификат соответствия на систему  качества, выданный органом сертификации.

Принятая поставщиком  декларация подлежит регистрации в  органе сертификации. Зарегистрированная декларация является основанием для  маркирования продукции знаком соответствия. Декларация может быть признана недействительной, если указанные в ней сведения о продукции не соответствуют  требованиям технических регламентов, а ее регистрация аннулируется.

2.2. Особенности сертификации  продуктов питания

Сертификация продукции  проходит по следующим этапам:

• подача заявки на сертификацию;

• рассмотрение и принятие решения по заявке;

• заключение договора на проведение сертификации;

• отбор, идентификация образцов и их испытание;

• проверка производства (если предусмотрено схемой сертификации);

• анализ полученных результатов, принятие решения о возможности  выдачи сертификата;

• выдача сертификата соответствия;

• инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в  соответствии со схемой сертификации.

1. Для проведения сертификации  заявитель направляет заявку  в соответствующий орган по  сертификации. Заявитель имеет право  выбирать орган по сертификации.

2. Орган по сертификации  рассматривает заявку и сообщает  заявителю решение не позднее  15 дней. В решении содержатся все  основные условия сертификации: схема сертификации (если заявитель  сам ее не предложил), перечень  необходимых документов, перечень  аккредитованных лабораторий (Приложение  №2).

3. Отбор образцов для  испытаний осуществляет испытательная  лаборатория (Приложение №3). Количество  образцов, порядок их отбора и  хранения устанавливаются в соответствии  с нормативными документами. Осуществляемая  на данном этапе идентификации  должна подтвердить подлинность  продукции, соответствие наименованию, номеру партии, указанному на  маркировке.

Испытания проводятся в аккредитованных  лабораториях. Протоколы испытаний  представляются заявителю и в  орган сертификации. Копии протоколов испытаний и испытанные образцы  подлежат хранению в течение срока  действия сертификата.

4. В зависимости от схемы  сертификации могут производиться  анализ состояния производства, сертификации производства и  системы качества.

5. Орган по сертификации  после анализа протоколов испытаний,  проверки производства оценивает  соответствие продукции установленным  требованиям. В случае положительных  результатов орган по сертификации  оформляет сертификат и регистрирует  его. Сертификат действителен  только при наличии регистрационного  номера.

Утверждены виды продукции, которые должны иметь гигиенический  сертификат. Это пищевое сырье, продукты питания, пищевые добавки, консерванты, материалы и изделия из них, контактирующие с пищевыми добавками. Гигиенические  сертификаты установленной формы  выдают органы Госсанэпиднадзора. Гигиенический  сертификат подтверждает соответствие санитарно-гигиеническим требованиям, которые одновременно являются и  показателями безопасности. Поэтому  гигиенический сертификат можно  рассматривать как дублирующий  документ, подтверждающий так же, как  и сертификат соответствия, безопасность пищевых продуктов и сырья  для потребителя.

Для продуктов и сырья  животного происхождения для  выдачи сертификата соответствия требуется  представление ветеринарного свидетельства (сертификата). Обязательным условием получения сертификата соответствия является наличие сертификата пожарной безопасности. Форма сертификата  соответствия показана на рис. 2.

 

Рис. 2. Форма сертификата  соответствия

при обязательной сертификации продукции

Правила заполнения бланка сертификата  заключаются в указании в графах бланка следующих сведений. РОСС XX хххх X хххххх (1) (2) (3) (4) (5)

Позиция 1 - регистрационный  номер сертификата.

В структуре регистрационного номера можно выделить пять элементов:

1-й элемент - знак регистрации  в Государственном реестре Госстандарта  России (РОСС);

2-й элемент - код страны  расположения организации в виде  двухсимвольного кода (например, Россия - RU);

3-й элемент - код органа  по сертификации;

4-й элемент - код типа  объекта сертификации. Например, "У" - услуга (работа); "А" - партия (единичное  изделие); "В" - серийно выпускаемая  продукция, сертифицированная на  соответствие обязательным требованиям;

5-й элемент - номер объекта  регистрации (часто пятиразрядный  цифровой код).

Позиция 2 - срок действия сертификата  устанавливается в соответствии с правилами и порядком сертификации однородной продукции. Первую дату проставляют  по дате регистрации сертификата  в Государственном реестре. При  сертификации партий или единичного изделия вторая дата не проставляется.

Позиция 3 - здесь приводятся регистрационный номер органа по сертификации - по Государственному реестру, его наименование, адрес, телефон  и факс.

Позиция 4 - указывается наименование, тип, вид, марка продукции, обозначение  стандарта, технических условий  или иного документа, по которому она выпускается. Указывается "серийный выпуск" или "партия", или "единичное  изделия". Для партии и единичного изделия указывают номер и  размер партии или номер изделия, номер и дату выдачи накладной, документы  о качестве и т. п.

Позиция 5 - код продукции  по Общероссийскому классификатору продукции.

Позиция 6 - обозначение нормативных  документов, на соответствие которым  проведена сертификация. Если продукция  сертифицирована не на все требования нормативных документов, то указываются  разделы или пункты, содержащие подтверждаемые требования

Позиция 7 - 9-разрядный код  продукции по классификатору товарной номенклатуры внешней экономической  деятельности (для импортной и  экспортируемой продукции заполняется  обязательно).

Позиция 8 - наименование, адрес  организации-изготовителя.

Позиция 9 - наименование, адрес, телефон, факс юридического лица, которому выдан сертификат соответствия.

Позиция 10 - документы, на основании  которых органом по сертификации выдан сертификат:

• протоколы испытаний  с указанием номера и даты выдачи, наименование и регистрационный  номер аккредитованной лаборатории  в Государственном реестре;

• документы, выданные органами и службами федеральных органов  исполнительной власти (гигиеническое  заключение, ветеринарное свидетельство, сертификат пожарной безопасности и  др.) с указанием их наименований, адресов, наименований самих документов, их номеров, дат выдачи и сроков действия;

• документы других органов  по сертификации и испытательных  лабораторий с указанием их наименований, адресов, наименований самих документов, номеров, дат выдачи и сроков действия.

Позиция 11 - дополнительная информация приводится яри необходимости, определяемой органом по сертификации. Например, внешние идентифицирующие признаки продукции (вид тары, упаковки, указанные  на них сведения и т. п.), условия  действия сертификата (при хранении, реализации), место нанесения знака  соответствия, номер схемы сертификации и т. п.

Позиция 12 - подписи, инициалы, фамилии руководителя органа и эксперта, выдавшего сертификат, и эксперта, проводившего сертификацию, печать органа по сертификации.

Приложение к сертификату (рис. 3) оформляют в соответствии с правилами заполнения сертификата. Исправления, подчистки, поправки в  сертификате и приложении не допускаются.

 

Рис. 3. Приложение к сертификату  соответствия

Цвет бланка сертификата  соответствия при обязательной сертификации - желтый, при добровольной сертификации - голубой.

При отрицательных результатах  обязательной сертификации продукции  орган по сертификации должен уведомить  об этом соответствующий территориальный  орган государственного контроля и  надзора по месту расположения изготовителя; заявителю выдается решение об отказе с указанием причин.

Срок действия сертификата  устанавливает орган по сертификации, но не более трех лет. Действие сертификата  на партию продукции, имеющей срок годности, распространяется на срок не более  срока годности продукции.

Информация о том, что  продукт сертифицирован, содержится в сопроводительной технической  документации (технический паспорт, этикетка и др.) и в товаросопроводительной документации (номер сертификата, срок его действия, орган его выдавший).

Изготовитель получает право  маркировки сертифицированной продукции  знаком соответствия.

На рис. 4,1 дано изображение  знаков соответствия в системе ГОСТ Р.

Сам знак представляет сочетание  РСТ (от "Российский Стандарт"), указывает  на национальную принадлежность знака  соответствия.

Под знаком соответствия при  обязательной сертификации (рис. 25, 1, а) проставляется код органа по сертификации, часто буквенные индексы отражают начальные буквы сертифицируемого объекта: УО; УП - услуги общественного  питания; БП - посуда; ПП - пищевые продукты.

Маркирование продукции  знаком соответствия осуществляет изготовитель. Знак соответствия ставится на изделие  и тару, сопроводительную документацию, на квитанции, наряд-заказы, договоры, бланки и др., а также используют в рекламных и печатных изданиях.

 

Рис. 4. Знаки соответствия:

1 - знаки соответствия  в системе ГОСТ Р (а - знак  соответствия при обязательной  сертификации; б - знак соответствия  требованиям государственных стандартов; в - знак соответствия системы  сертификации системе качества; г - знак соответствия при добровольной  сертификации);

2 - знаки соответствия  при обязательной сертификации  национальных систем сертификации  отдельных стран СНГ (а - Беларуси; б - Украины; в - Казахстана; г  - Узбекистана);

3 - знаки соответствия  систем обязательной сертификации  отдельных федеральных органов  исполнительной власти России (а  - в области пожарной безопасности  ГУ Государственной противопожарной  службы МВД России; б - по экологическим  требованиям Госкомэкологии России; в - по требованиям безопасности  информации средств защиты информации  Гостехкомиссии России; г - службы  Морского флота Минтранса России  при сертификации морских гражданских  судов)

Инспекционный контроль за сертифицированной  продукцией проводится, если это предусмотрено  схемой сертификации, в течение всего  срока действия сертификата не реже одного раза в год. Форма контроля - периодические и внеплановые  проверки с испытанием образцов продукции, анализом состояния производства. Инспекционный  контроль должен подтвердить соответствие проверяемой продукции установленным  требованиям.

Степень сложности и строгости  инспекционного контроля зависит от уровня потенциальной опасности  продукции, стабильности производства, объема выпуска и других факторов.

Внеплановые проверки назначаются  органом по сертификации в случаях  поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций и контролирующих органов, общественных объединений  потребителей.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом, который  хранится в органе по сертификации. Этот орган имеет право по результатам  контроля приостановить или отменить действие сертификата.

Целесообразность создания систем сертификации однородной продукции  обусловлена тем, что наряду с  нормативными документами, регламентирующими  общие правила российской Системы  сертификации, требуются документы, конкретизирующие правила с учетом особенностей отдельных групп однородной продукции. Под группой однородной продукции понимаются виды продукции, объединенные общностью свойств.