Сертификация и стандартизация пищевых продуктов

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1.ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ 5

1.1. Сущность, цели и задачи  сертификации в России и за  рубежом 5

1.2. Организация работ по  сертификации продукции 9

1.3. Формы сертификации  и их характеристика 15

1.4. Основные права потребителей  и их характеристика 17

1.5. Ответственность изготовителей,  продавцов за нарушение 

прав потребителей 18

ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 21

2.1. Анализ работ по обязательной  и добровольной сертификации 21

2.2. Особенности сертификации  продуктов питания 29

2.3. Анализ причин при  остановке и отмены сертификатов  соответствия 41

2.4. Анализ состояния работ  по защите прав потребителей 

в Саратовской области 42

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 44

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 46

ПРИЛОЖЕНИЯ 47

 ВВЕДЕНИЕ

Сертификат в переводе с латыни означает "сделано верно". Термин "сертификация" стал известен в повседневной жизни и коммерческой практике сравнительно недавно, тем  не менее, термин "сертификат" известен с XIX в. Так, в Энциклопедическом словаре  Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона, изданном в 1900 г., дается несколько определений  сертификата, одно из них: сертификат - это удостоверение. В финансовой сфере сертификат означает в одних  случаях как денежное свидетельство  на определенную сумму, в других - как  облигация специального государственного займа.

В метрологии сертификация давно  известна как деятельность по официальной  проверке и клеймению (или пломбированию) весов, гирь. Клеймение свидетельствует  о том, что прибор удовлетворяет  метрологическим характеристикам. Более 100 лет термин "сертификат" используется в международной метрологической  практике.

Сертификация как деятельность по проверке качества появилась в 1926 г. в Англии. Первоначально она  охватывала страны, входившие ранее  в империю. Это обусловлено развитыми  торговыми связями зависимыми и  полузависимыми в экономическом  отношении странами. В 1952 г. в Индии  был принят закон о сертификационных знаках ИСИ, примерно в те же годы была развернута сертификационная работа в  Канаде.

В начале 60-х гг. в Скандинавских  странах создана региональная система, в которую вошли Дания, Швеция, Норвегия, Финляндия. Ее деятельность строится на основании "Специальных  правил", национальные комитеты решают вопросы присуждения изделию  знака соответствия.

Толчок к широкому развитию сертификации в международном плане  в конце 60-х гг. дало решение ИСО  об использовании международных  стандартов для этой цели. Среди  международных организаций наибольших успехов в разработке международных  стандартов, пригодных для целей  сертификации, добилась организация  МЭК, а также Европейская экономическая  комиссия ООН.

Сертификация в России начала проводиться в 1993 г. в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", который установил  обязательность сертификации безопасности товаров народного потребления. В том же году выходит Закон  РФ "О сертификации продукции  и услуг".

 ГЛАВА 1. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ

1.1. Сущность, цели и задачи  сертификации 

в России и за рубежом

Под сертификацией процедура  подтверждения соответствия продукции  установленным к ней определенным требованиям: качества, безопасности и  пр. Сертификация осуществляется независимыми от изготовителя или продавца организациями, аккредитованными соответствующими министерствами и ведомствами1.

В соответствии с Федеральным  законом "О техническом регулирования" (оценка соответствия - это прямое или  косвенное определение соблюдения требований к объекту. Объектами  соответствия являются продукция, услуги, системы качества, рабочие места  и пр.

ИСО/МЭК предлагает термин "соответствие", указывая, что  эта процедура, в результате которой  может быть представлено заявление, дающее уверенность в том, что  продукция, процесс, услуга соответствуют  заданным требованиям. Это может  быть:

• заявление поставщика о  соответствии, т.е. письменная гарантия в том, что продукция соответствует  заданным требованиям;

• сертификация - процедура  подтверждения третьей стороной (органом по сертификации) соответствия объектов требованиям технических  регламентов, положениям стандарта  или условиям договора. В оценке соответствия участвуют три стороны. Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Третья сторона - лицо или  орган, признаваемые независимыми от участвующих  сторон в рассматриваемом вопросе.

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов  производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, оказания услуг требованиям технических  регламентов, положениям стандартов или  условиям договора.

Форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального  удостоверения соответствия продукции  или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации и  утилизации, выполнения работ или  оказания услуг требованиям технических  регламентов, положениям стандартов или  условиям договоров.

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических  регламентов, положениям стандарта  или условиям договоров.

Декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических  регламентов. В отличие от сертификации декларирование осуществляется первой стороной, как правило, изготовителем.

Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции  требованиям технических регламентов.

Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному  стандарту.

Знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой  в обращение продукции требованиям  технических регламентов. Продукция, соответствие которой подтверждено в порядке, предусмотренном Федеральным  законом "О техническом регулировании", маркируется знаком обращения на рынке. Постановлением Правительства  РФ от 10 ноября 2003 г. в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О  техническом регулировании" был  утвержден знак обращения на рынке (рис. 1).

 

Рис. 1. Изображение знака  обращения на рынке

Система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

• удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации работ, услуг или  иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

• содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ  и услуг;

• повышения конкурентоспособности  продукции, работ, услуг на российском и международных рынках;

• создания условий для  обеспечения свободного перемещения  товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления  международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной  торговли.

При подтверждении соответствия необходимо руководствоваться следующими принципами:

• доступность информации о порядке осуществления подтверждения  соответствия заинтересованным лицам;

• недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых  не установлены требования технических  регламентов;

• установление перечня форм и схем обязательного подтверждения  соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем  регламенте;

• уменьшение сроков осуществления  обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

• недопустимость принуждения  к осуществлению добровольного  подтверждения соответствия;

• недопустимость подмены  обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией;

• защита имущественных интересов  заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения  соответствия, Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется  равным образом независимо от страны и места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и  услуг, видов и особенностей сделок и лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Качество продукции или  услуг является одним из важнейших  факторов в успешной деятельности любой  организации. В настоящее время  во всем мире заметно ужесточились требования, предъявляемые потребителем к качеству продукции. В условиях рыночной экономики большинство  потребителей предпочитают качество цене. Это связано с ростом культуры, образования, потребностей человека.

Сертификация продукции  является одной из важных мер повышения  качества продукции. В сертификации заинтересованы не только изготовитель (в целях повышения конкурентоспособности  своих товаров) и потребитель (в  целях получения гарантий соответствия определенных характеристик изделий  заявления изготовителя), но и общественные, и частные производственные, потребительские  организации.

Семейство стандартов ИСО 9000 было разработано для того, чтобы  помочь организациям всех видов и  размеров внедрять и обеспечивать функционирование эффективных систем менеджмента  качества.

Система качества по стандартам ИСО 9000 растет и сегодня занимает прочное место в рыночном механизме. Важнейшим признаком того, имеется  ли на предприятии система качества, является сертификат на систему. Наличие  сертификата на систему качества по международным стандартам ИСО 9000 повышает конкурентоспособность предприятия, его надежность. Многие компании требуют  от своих поставщиков обязательного  внедрения системы качества по МС ИСО 9000.

1.2. Организация работ по  сертификации продукции

Субъектами сертификации являются изготовители продукции и  исполнители услуг, заказчики-продавцы, органы по сертификации и испытательные  лаборатории. Субъекты, подтверждающие соответствие, относятся к числу  специфичных элементов этой деятельности, характерных для конкретных форм подтверждения. Принципиальное отличие  между сертификацией и декларированием  соответствия заключается в том, что при сертификации подтверждает третья сторона, а при декларировании - заявитель.

Третья сторона - компетентная сторона, независимая от изготовителя (продавца) и потребителя.

Заявитель - физическое или  юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия.

Изготовители продукции  и исполнители услуг как участники  сертификации также должны знать  и исполнять свои функции: составление  заявки на проведение сертификации; представление  продукции и необходимой документации к ней в соответствии с правилами  той системы, где будет проводиться  сертификация. Основное требование к  изготовителям - обеспечение соответствия реализуемой продукции требованиям  нормативной документации, на соответствие которым она сертифицирована. На основании законодательных актов  России, правил системы сертификации изготовители применяют знак соответствия, маркируя им свой товар. По истечении  срока действия сертификата и  знака соответствия изготовитель (продавец) приостанавливает реализацию продукции, а если она не отвечает требованиям  стандарта, на соответствие которому она  сертифицирована, - прекращает или приостанавливает ее производство.

Если изготовитель продукции  вносит изменения в технологию производства и это отражается на параметрах качества сертифицированного товара, подлежащих обязательной сертификации, он обязан сообщить об этом органу по сертификации.

Орган по сертификации - юридическое  лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные для выполнения работ по сертификации.

Органы по сертификации, ответственные  за соблюдение правил и сроков сертификации, выполняют следующие функции:

• принимают заявки от изготовителей  продукции и исполнителей услуг, проводят сертификацию, проверяют наличие  сопроводительных документов;

• определяют совместно с  заявителем схему сертификации и  соответствующую испытательную  лабораторию для проведения испытаний;

• решают вопрос о выдаче сертификата на продукцию, услугу, определяют срок действия сертификата;

• осуществляют инспекционный  контроль сертификационной продукции (услуги);

• при необходимости приостанавливают или отменяют действие сертификата.

Испытательные лаборатории, аккредитованные в установленном  порядке, осуществляют по заявкам изготовителей  испытание продукции и выдают соответствующие заключения органам  сертификации.

Эксперт органа по сертификации - лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ  в области сертификации. Эксперт - главный участник работ по сертификации. От его знаний, опыта зависят объективность  и достоверность решений о  возможности выдачи сертификата. Эксперт  должен быть отличным профессионалом, хорошо разбираться в вопросах сертификации, знать правила проведения сертификации, схемы проведения сертификации, т. е. быть компетентным во всех вопросах сертификации.