Сущностью правоохранительной деятельности

Статья 15. Основные задачи Совета безопасности Российской Федерации

Основными задачами Совета безопасности Российской Федерации являются: 
       определение жизненно важных интересов личности, общества и государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности; 
     разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации и         организация подготовки федеральных программ ее обеспечения; 
       подготовка рекомендаций Президенту Российской Федерации для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; 
       подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь существенные социально-политические, экономические, военные, экологические и иные последствия, и по организации их ликвидации; 
        подготовка предложений Президенту Российской Федерации о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения; 
        разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе          реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности; 
      совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по          реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

 

49. ФСБ : принципы деятельности, функции и система органов

Органы федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:

– федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности – ФСБ России;

– управления ФСБ России по отдельным регионам и субъектам РФ;

– управления ФСБ России в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления.

В систему органов федеральной  службы безопасности также входят:

– подразделения в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы). В подчинении пограничных органов находятся Пограничные войска РФ;

– авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения;

– научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения;

– иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности ФСБ России и Пограничных войск РФ.

Территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках  находятся в прямом подчинении ФСБ  России.

Органы федеральной службы безопасности в своем подчинении имеют предприятия, учебные заведения, научно-исследовательские, экспертные и военно-медицинские  учреждения и подразделения, военно-строительные подразделения, центры специальной  подготовки, а также подразделения  специального назначения.

ФСБ России является федеральным органом  исполнительной власти. Ее возглавляет  директор на правах федерального министра.

 

Деятельность органов федеральной  службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

1) контрразведывательная деятельность;

2) борьба с преступностью;

3) разведывательная деятельность;

4) пограничная деятельность;

5) обеспечение информационной безопасности.

Органы федеральной службы безопасности обязаны:

– информировать Президента РФ, Председателя Правительства РФ об угрозах безопасности государству;

– выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности России;

– добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

– выявлять, предупреждать и пресекать преступления; производить дознание и предварительное следствие; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

– выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;

Органы федеральной службы безопасности имеют право:

– устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

– осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

– беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление. Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы федеральной службы безопасности уведомляют прокурора в течение 24 часов;

– временно ограничивать или запрещать передвижение граждан и транспортных средств по отдельным участкам местности, обязывать граждан оставаться там или покинуть эти участки в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий;

 

50. Органы государственной  охраны: объекты, задачи и система  органов (ФЗ № 57 «О государственной охране» от 27.05. 1996)

Государственная охрана – это функция  федеральных органов государственной  власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. Федеральные  органы государственной охраны входят в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации. Руководство федеральными органами государственной охраны осуществляют Президент РФ, а также Правительство РФ в пределах своих полномочий.

К объектам государственной охраны относятся Президент Российской Федерации, определенные настоящим Федеральным законом лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие и иные лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации.

 

Ст. 13  Основные задачи органов государственной охраны

Основными задачами органов государственной охраны являются:

1) прогнозирование  и выявление угрозы безопасности  объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер  по предотвращению этой угрозы;

2) обеспечение  безопасности объектов государственной охраны;

3) обеспечение  в пределах своих полномочий  организации и функционирования  связи для нужд органов государственной  власти;

4) участие  в пределах своих полномочий  в борьбе с терроризмом;

5) обеспечение  защиты охраняемых объектов;

6) выявление,  предупреждение и пресечение  преступлений и иных правонарушений  на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;

Статья 14. Обязанности органов государственной охраны

Органы государственной  охраны обязаны:

1) выявлять, предупреждать и пресекать преступные  и иные противоправные посягательства  на объекты государственной охраны  и охраняемые объекты;

2) организовывать  и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия  по обеспечению безопасности  объектов государственной охраны  на охраняемых объектах и на  трассах проезда (передвижения) объектов  государственной охраны;

3) поддерживать  общественный порядок, необходимый  для обеспечения безопасности  объектов государственной охраны  на охраняемых объектах и на  трассах проезда (передвижения) объектов  государственной охраны, принимать  меры по устранению обстоятельств,  препятствующих осуществлению государственной  охраны;

4) обеспечивать  в необходимых случаях сопровождение  транспортных средств, в которых  следуют объекты государственной  охраны;

5) организовывать  и проводить в пределах своих  полномочий мероприятия по развитию  и совершенствованию связи для  нужд органов государственной  власти, обеспечению ее надежности, информационной безопасности и  оперативности при предоставлении  объектам охраны.

6) организовывать  и выполнять шифровальные работы;

7) организовывать  и осуществлять на охраняемых  объектах и на трассах проезда  (передвижения) объектов государственной  охраны оперативно-технический,  радиотехнический, химический, радиационный, экологический, противоэпидемический, санитарно-гигиенический контроль, а также контроль за обеспечением пожарной безопасности и государственный ветеринарный надзор;

9) обеспечивать  собственную безопасность;

 

Статья 15. Права органов государственной охраны

Органы государственной  охраны в целях осуществления  государственной охраны имеют право:

1) привлекать  силы и средства обеспечения  безопасности, необходимые для участия  в подготовке и проведении  охранных мероприятий или защите  охраняемых объектов;

2) осуществлять  оперативно-розыскную деятельность  в соответствии с федеральным  законодательством об оперативно-розыскной  деятельности;

3) осуществлять  проверку документов, удостоверяющих  личность, а также документов  на транспортные средства и  перевозимые грузы; производить  при проходе (проезде) лиц на  охраняемые объекты и при их  выходе (выезде) с охраняемых объектов  личный досмотр (осмотр), досмотр  (осмотр) находящихся при них вещей,  досмотр (осмотр) транспортных средств  и перевозимых грузов, в том  числе с применением технических  средств и служебных животных;

4) производить  документирование, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку  фактов и событий;

5) задерживать  и доставлять в служебное помещение  органа внутренних дел (полиции), помещение муниципального органа или в иное служебное помещение лиц, подозреваемых в совершении преступлений или иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, совершающих или совершивших такие преступления или правонарушения;

7) использовать  в служебных целях средства  связи, включая и специальные,  принадлежащие организациям, а в  неотложных случаях и гражданам;

9) беспрепятственно  входить в жилые и иные принадлежащие  гражданам помещения и на принадлежащие  им земельные участки, на территории  и в помещения организаций  при пресечении преступлений, создающих  угрозу безопасности объектов государственной охраны, а также при преследовании лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений, если промедление может создать реальную угрозу безопасности объектов государственной охраны.

О всех случаях вхождения в жилые и иные помещения против воли проживающих в них граждан органы государственной охраны уведомляют прокурора в течение 24 часов;

10) принимать  при необходимости меры по  временному ограничению или запрещению  движения транспортных средств  и пешеходов на улицах и  дорогах, по недопущению транспортных  средств и граждан на отдельные  участки местности и объекты,  а также по отбуксировке транспортных  средств;

11) получать  безвозмездно необходимую информацию  от федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации, органов местного самоуправления  и организаций, а также от  общественных объединений;

Государственная охрана предоставляется:

– Президенту РФ – со дня официального объявления о его избрании. По истечении срока полномочий Президенту РФ государственная охрана предоставляется пожизненно. В течение срока его полномочий государственная охрана предоставляется членам его семьи;

– Председателю Правительства РФ;

– Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

– Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

– Председателю Конституционного Суда РФ;

– Председателю Верховного Суда РФ;

– Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ;

– Генеральному прокурору РФ.

При необходимости по решению Президента РФ государственная охрана может  быть предоставлена иным лицам, замещающим государственные должности.

 

СТРУКТУРА

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ОХРАНЫ

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО  России).

Управления  специальной связи и информации ФСО России в федеральных округах, центры специальной связи и информации ФСО России.

Подразделения связи специального назначения ФСО  России.

Образовательные, научно-исследовательские и иные организации, подведомственные ФСО  России, которые обеспечивают деятельность федеральных органов государственной  охраны.