Сущностью правоохранительной деятельности

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Февраля 2014 в 17:01, доклад

Краткое описание

Основные направления правоохранительной деятельности сводятся к следующему
1) правосудие;
2) прокурорский надзор;
3) предварительное расследование уголовных дел;

Прикрепленные файлы: 1 файл

прав органы.docx

— 191.22 Кб (Скачать документ)

Орган дознания не вправе приостановить  или прекратить дело, по которому предварительное  следствие обязательно, так как  его компетенция по делам данной категории исчерпывается производством  неотложных следственных действий и  вынесением постановления о направлении  дела следователю.

Таким образом, дознание по делам, по которым предварительное следствие  обязательно, состоит:

В возбуждении уголовного дела и проведении неотложных следственных действий, когда в этом возникает  необходимость, в целях установления и закрепления следов преступления;

В выполнении поручений и  указаний следователя о производстве оперативно-розыскных и следственных действий;

В оказании содействия следователю  при производстве им отдельных следственных действий.

2.2. Дознание по  делам, по которым предварительное  следствие не обязательно.

Иначе обстоит дело с расследованием преступлений, по которым предварительное  следствие не обязательно. В этом случае дознание практически заменяет предварительное следствие, а материалы  дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде.

По письменному указанию прокурора уголовные дела, подследственные  органам дознания, могут быть переданы для производства предварительного следствия (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ). Органы дознания проводят расследование подследственных  им преступлений в полном объеме, их компетенция установлена ч. 3 ст.150 УПК РФ. Начальник органа дознания или его заместитель (ч. 17 ст. 5 УПК РФ), а также начальник подразделения дознания (п. 1 ч. 1 ст. 401 УПК РФ) вправе поручить производство дознания дознавателю. В части 2 ст. 42 УПК РФ законодатель запрещает возлагать полномочия по проведению дознания на лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Уголовное дело публичного обвинения возбуждается дознавателем самостоятельно, согласия прокурора при этом не требуется. Копия постановления о возбуждении уголовного дела направляется прокурору для проверки законности принятого решения. В случае необходимости прокурор вправе потребовать от дознавателя представления дополнительных материалов, обосновывающих возбуждение уголовного дела. Если их будет недостаточно для принятия решения о начале производства дознания, то прокурор обязан признать постановление дознавателя о возбуждении уголовного дела незаконным и вынести постановление об его отмене независимо от того, проводились по делу следственные действия или нет. Уголовные дела частного или частно - публичного обвинения возбуждаются дознавателем с согласия прокурора в соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 4 ст. 20 УПК РФ.

 

45. Оперативно-розыскная  деятельность дознания

Основным  органом дознания в нашей стране является полиция.

В полицию входят подразделения:

а) уголовного розыска;

б) по борьбе с экономическими преступлениями;

в) по налоговым преступлениям;

г) по борьбе с организованной преступностью;

е) оперативно-поисковые;

ж) специальных технических мероприятий;

з) собственной безопасности;

и) отряды милиции специального назначения;

к) оперативно-розыскной информации.

И) Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные  подразделения.

 

Основными полиции являются:

– выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно;

– организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

Полиция  является органом дознания, т. е. уполномочена возбуждать уголовные дела и проводить по ним неотложные следственные действия.

Среди должностных лиц органов  дознания можно выделить оперуполномоченных - должностных лиц, наделенных полномочиями по раскрытию преступлений, розыску лиц, их совершивших, а также лиц, пропавших без вести.

Оперуполномоченный (оперативный уполномоченный) — должностное лицо органа дознания, уполномоченное на производство оперативно-розыскных мероприятий в рамкахоперативно-розыскной деятельности в соответствии с федеральным законом от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» (№ 144-ФЗ от 05.07.1995 г.).

Несмотря на некоторые различия в служебных обязанностях оперуполномоченных различных министерств, ведомств и  подразделений одного органа дознания, осуществляющего ОРД, служебная  деятельность оперуполномоченных имеет  схожие черты. Основное отличие оперуполномоченных от других должностных лиц органа дознания — особые полномочия, позволяющие осуществлять оперативно-розыскные мероприятия и проводить агентурную работу. Делопроизводство, ведущееся в оперативном аппарате, сопровождающее розыск и агентурно-оперативную работу, имеет гриф «секретно» и «сов.секретно» и не подлежит разглашению и опубликованию.

Процессуальный статус оперуполномоченного  аналогичен процессуальному статусу  должностного лица органа дознания, имеющему право проводить предварительное  расследование в форме дознания. В связи с чем оперуполномоченные имеют право проводить проверку сообщений о преступлениях и принимать решения, предусмотренные ст.ст. 144—145 уголовно-процессуального кодекса.

Существуют различные варианты должности оперуполномоченных. В том числе «старший оперуполномоченный», «оперуполномоченный по особо важным делам». Указанные должности обозначают различный внутрислужебный статус лиц, их замещающих, и дают право на присвоение определённых специальных или воинских званий, вместе с тем правовой статус всех оперуполномоченных одинаков. В органах внутренних дел и Уголовно-исполнительной системе Российской Федерации должность оперуполномоченного предусматривает присвоение специального звания до капитана милиции (капитана внутренней службы) включительно, старшего оперуполномоченного до майора милиции (майора внутренней службы) включительно, старшего оперуполномоченного по особо важным делам «ст. о/у по ОВД» до подполковника милиции (подполковника внутренней службы) включительно.

Также существует должность «младший оперуполномоченный» (мл. о/у) в органах МВД РФ. Это должность младшего начальствующего состава органов внутренних дел, которая встречается в оперативно-сыскных подразделениях, а также в органах внутренних дел на транспорте, занимающихся, в основном, пресечением карманных краж, используя методы личного сыска. В ОВД РФ должность младшего оперуполномоченного предусматривает присвоение специального звания до старшего прапорщика милиции включительно.

Оперативно-розыскные  мероприятия ст. 6 ФЗ № 144 от 05.07.1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности»


  • Опрос
  • Наведение справок
  • Сбор образцов для сравнительного исследования
  • Проверочная закупка
  • Исследование предметов и документов
  • Наблюдение
  • Отождествление личности
  • Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств
  • Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений
  • Прослушивание телефонных переговоров
  • Снятие информации с технических каналов связи
  • Оперативное внедрение
  • Контролируемая поставка
  • Оперативный эксперимент

46. Понятие, объекты  и субъекты безопасности в  РФ (Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности")


 

Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. 
Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. 
К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.


Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. 
Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство. 
Граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере. Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

 

47. Система безопасности

        Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. 
Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом Российской Федерации, не допускается.

Основными функциями системы безопасности являются: 
    выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации; 
    создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности; 
    управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях; 
    осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации; 
    участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.

      Основными принципами обеспечения безопасности являются: 
законность; 
соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; 
взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; 
интеграция с международными системами безопасности.

 

48. Совет безопасности  РФ

Совет безопасности Российской Федерации  является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений  Президента Российской Федерации в  области обеспечения безопасности. 
Совет безопасности Российской Федерации рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка и ответствен перед Верховным Советом Российской Федерации за состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

Состав Совета безопасности Российской Федерации и порядок  его формирования (ст 14)

Совет безопасности Российской Федерации  формируется на основании Конституции  РСФСР, Закона РСФСР "О Президенте РСФСР" и настоящего Закона. 

В состав Совета безопасности Российской Федерации входят: председатель, секретарь, постоянные члены и члены Совета безопасности. Секретарем, постоянными  членами и членами Совета безопасности могут быть граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего  право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. 

Председателем Совета безопасности является по должности Президент Российской Федерации. 
В заседаниях Совета безопасности принимает участие Председатель Верховного Совета Российской Федерации или по его поручению заместитель Председателя. 
В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса Совет безопасности Российской Федерации может привлекать к участию в заседаниях на правах консультантов и других лиц. 
При рассмотрении вопросов обеспечения безопасности на территориях республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов для участия в работе Совета безопасности привлекаются их полномочные представители, а также председатель государственного комитета Российской Федерации по национальной политике. 
Секретарь Совета безопасности Российской Федерации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Секретарь Совета безопасности Российской Федерации не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 
(часть десятая введена Федеральным законом от 02.03.2007 N 24-ФЗ)

Информация о работе Сущностью правоохранительной деятельности