Шпаргалка по "Прокурорский надзор"

Исходя из принципа централизации  прокуратуры протест может принести также вышестоящий прокурор или  его заместитель.

До начала рассмотрения уголовного дела в суде кассационной инстанции  по протесту прокурора им может быть подан дополнительный кассационный протест, если есть необходимость привести новые доводы в обоснование основного. Прокурор вправе представить в кассационную инстанцию также дополнительные материалы в подтверждение доводов, приведенных в протесте.

40. Участие прокурора  в гражданском процессе

В соответствии с Гражданским  процессуальным кодексом РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного  круга лиц, а также интересов  государства РФ.

С заявлением в интересах  граждан прокурор обращается, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, а также  при наличии других уважительных причин не в состоянии сам обратиться в суд. Участие прокурора в  гражданском процессе определяется лично им самим.

Существуют основания, при которых прокурор обязательно  должен участвовать в процессе:

— при признании гражданина без вести отсутствующим или  объявлении его умершим;

— рассмотрение дела об усыновлении  или удочерении;

— ограничение дееспособности граждан, о признании недееспособным;

— принудительная госпитализация гражданина в психологический стационар;

— восстановление на работе;

— выселение без предоставления жилплощади.

Прокурор, участвующий в  деле, знакомится с материалами дела, заявляет отводы, представляет доказательства, участвует в исследовании доказательств, заявляет ходатайства, дает заключения по вопросам, возникающим во время  разбирательства дела, и по существу дела в целом, а также совершает  другие процессуальные действия, предусмотренные  законом. Отказ прокурора от заявления, поданного в защиту интересов  другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу.

Незаконные или необоснованные судебные решения по гражданским  делам (определения или постановления) могут быть опротестованы прокурором. Право принесения кассационных протестов  принадлежит прокурору и его  заместителю. Помощники прокуроров могут приносить протесты только по делам, в рассмотрении которых  они принимали участие.

Закон обязывает прокуроров опротестовывать в кассационном порядке незаконные и необоснованные судебные постановления по делам, рассмотренным  с участием прокурора;, по другим делам  использовать право принесения кассационных протестов в случае нарушения  прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или  иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, или  когда нарушены права и свободы  значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение  приобрело особое общественное значение.

Не подлежат кассационному  опротестованию решения Верховного Суда РФ, а также решения судов  по жалобам граждан на действия административных органов по вопросу о взыскании  штрафов, наложенных в административном порядке, на неправильности в списках  избирателей, в связи с тем  что данные решения вступают в  силу немедленно и могут быть опротестованы  только в порядке надзора.

Протест на решение районных (городских) судов приносится в суд  субъекта Российской Федерации. Решения  судов субъектов Российской Федерации, если они рассматривали дело по первой инстанции, опротестовываются в  Верховный Суд РФ.

Протест приносится через  суд, вынесший решение.

Срок для подачи кассационного  протеста — десять дней после вынесения  судом решения. За это время прокурор должен проверить законность и обоснованность судебного решения и в случае необходимости принести кассационный протест.

Прокурор вправе прилагать  к протесту новые материалы, доказывающие необоснованность выводов суда, в  частности объяснения лиц, участвовавших  в судебном разбирательстве, и других граждан; разного рода справки, информации, заключения специалистов и т. д.

41. Участие прокурора  в арбитражном процессе

Прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным  судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами  и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения  законности.

Арбитражный суд — это орган государственной власти, осуществляющий правосудие посредством разрешения экономических споров между предприятиями, споров, возникающих из административных правоотношений, и других споров, отнесенных законодательством к их компетенции.

Деятельность арбитражных  судов строится в соответствии с  Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Арбитражные суды находятся  по одному в каждом субъекте РФ, поэтому  главным образом в арбитражном  судопроизводстве принимают участие  специалисты прокуратур субъекта РФ (области, республики и т. д.).

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

1) с заявлениями об оспаривании  нормативных правовых актов, ненормативных  правовых актов органов государственной  власти РФ, органов государственной  власти субъектов РФ, органов  местного самоуправления, затрагивающих  права и законные интересы  организаций и граждан в сфере  предпринимательской и иной экономической  деятельности;

2) с иском о признании  недействительными сделок, совершенных  органами государственной власти  РФ, органами государственной власти  субъектов РФ, органами местного  самоуправления, государственными  и муниципальными унитарными  предприятиями, государственными  учреждениями, а также юридическими  лицами, в уставном капитале (фонде)  которых есть доля участия  РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

3) с иском о применении  последствий недействительности  ничтожной сделки, совершенной органами  государственной власти Российской  Федерации, органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации, органами местного  самоуправления, государственными  и муниципальными унитарными  предприятиями, государственными  учреждениями, а также юридическими  лицами, в уставном капитале (фонде)  которых есть доля участия  Российской Федерации, доля участия  субъектов Российской Федерации,  доля участия муниципальных образований.

Прокурор, обратившийся в  арбитражный суд, пользуется процессуальными  правами и несет процессуальные обязанности.

Таким образом, прокурор имеет право:

— знакомиться с материалами  дела, делать выписки из них, снимать  копии; заявлять отводы;

— представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного  разбирательства;

— участвовать в исследовании доказательств;

— задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить  свои доводы по всем возникающим в  ходе рассмотрения дела вопросам;

— знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать  против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле;

— знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии  судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа;

—- обжаловать судебные акты.

Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать  рассмотрения дела по существу, если истец  участвует в деле.

Обращение в Высший Арбитражный  Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации  или заместитель Генерального прокурора  Российской Федерации, в арбитражный  суд субъекта Российской Федерации  направляет также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель  прокурора субъекта Российской Федерации  и приравненные к ним прокуроры  или их заместители.

42. Координация  деятельности правоохранительных  органов по борьбе с преступностью

Координация — это деятельность по ориентированию в определенных сферах. Координационная деятельность требует привлечения значительных информационных ресурсов и научных разработок.

Координация деятельности правоохранительных органов — это взаимодействие деятельности органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, органов налоговой инспекции, таможенных органов и других правоохранительных органов с целью повышения борьбы с преступностью путем разработки и осуществления этими органами согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Данная деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему  прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов  внутренних дел, органов Федеральной  службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств  и психотропных веществ, органов  таможенной службы и других правоохранительных органов.

Данная деятельность осуществляется на основе:

1) соблюдения законности;

2) равенства всех участников  деятельности при постановке  вопросов, внесении предложений,  разработке рекомендаций;

3) самостоятельности каждого  правоохранительного органа;

4) гласности;

5) ответственности руководителя  каждого правоохранительного органа.

Координационную деятельность прокуратура осуществляет по различным  направлениям. В целях координации  при борьбе с преступностью необходимо достаточно тесное взаимодействие правоохранительных органов между собой.

Правоохранительные  органы осуществляют:

— совместный анализ состояния  преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития;

— выполнение федеральных  и региональных программ борьбы с  преступностью;

— подготовку в необходимых  случаях информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью  Президенту РФ, Федеральному Собранию, Правительству РФ;

— подготовку предложений  об улучшении правоохранительной деятельности;

— обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью  и подготовку предложений об улучшении  правоохранительной деятельности;

— разработку предложений  о совершенствовании правового  регулирования деятельности по борьбе с преступностью;

— обобщение практики выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений с зарубежными  странами и международными организациями  по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработку  соответствующих предложений;

— изучение координационной  деятельности правоохранительных органов, распространение положительного опыта.

В порядке координации  осуществляются взаимное использование  возможностей правоохранительных органов  для повышения квалификации работников; проведение совместных семинаров, конференций; оказывается взаимная помощь в обеспечении  собственной безопасности правоохранительных структур в процессе деятельности по борьбе с преступностью.

В процессе текущей работы по борьбе с преступностью правоохранительные органы издают совместные приказы, указания, подготавливают информационные письма и иные организационно-распорядительные документы.

Ими осуществляется выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий, в том числе по вопросам прокурорской, следственной практики.