Правовые основания применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции

Производство предупредительного выстрела, не является обязательным элементом порядка применения оружия, так это было ранее, а предусматривается в перечне оснований использования огнестрельного оружия и рассматривается как право сотрудника милиции, а не обязанность.

Поэтому, по смыслу ст.12 и 15. Закона «О милиции» для предупреждения о намерении применить оружие достаточно лишь словесного предупреждения.

Решение производить предупредительный выстрел при наличии законного основания сотрудник милиции принимает самостоятельно, исходя из складывающейся обстановки.

Однако,  в учебной литературе все чаще встречаются указание на то, что, к примеру, при пресечении побега из под стражи или при преследовании убегающего преступника с целью его задержания перед применением оружия постовой, конвоир или иной «работник милиции во всех случаях, кроме случаев, когда угрожает непосредственная опасность, обязан сделать предупреждение бежавшему окриком: «Стой! Стрелять буду!» - и выстрелом вверх».4

Данное разъяснение следует рассматривать не как требование закона, а только как рекомендацию авторов по применению огнестрельного оружия в перечисленных ситуациях.

Значение предупреждения о применении огнестрельного оружия заключается в том, что:

Во-первых, сотрудник милиции ориентируется на принятие всех других мер для отражения нападения или осуществления задержания;

Во-вторых, предупреждение нападающего либо задерживаемого голосом или выстрелом дает возможность сотруднику милиции еще раз убедиться в серьезности его намерений и необходимости применения оружия;

И, в-третьих, указание на случаи, когда применение оружия допускается без предупреждения, дает возможность сотруднику милиции эффективно выполнять свои служебные обязанности.

 

 

 

 

Глава 2. Основания применения огнестрельного оружия сотрудником милиции.

2.1.

Закон «О милиции» ограничивает  применение огнестрельного оружия сотрудниками милиции исчерпывающим перечнем случаев, которые наряду с нормами, устанавливающими обстоятельства, исключающие общественную опасность и противоправность деяния, выступают в качестве непосредственных правовых оснований применения.

В литературе эти случаи рассматриваются  как «условия» правомерного применения оружия, и правовые основания применения огнестрельного оружия», либо как «обстоятельства, при которых допустимо применение оружия. Думается, что термин «основания» применительно к установленных Законом «О милиции», является более точным. Основания – это и причина, повод, которые объясняют, оправдывают, делают понятными поступки, поведение».5

Основания применения  огнестрельного оружия – это исключительные по своему характеру условия, с возникновением которых Закон связывает возможность применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия. Под условиями в данном случае понимаются совокупность признаков фактического поведения лица (лиц) либо животного, закрепленных в законодательстве.

В соответствии с  частью 1 статьи 15 Закона  «О милиции» сотрудники милиции имеют право применять огнестрельное оружие лично или в составе подразделения в следующих случаях:

1. Для защиты граждан от нападения, опасного для жизни или здоровья;

2. Для отражения нападения на  сотрудника  милиции, когда его  жизнь или здоровье подвергаются  опасности, а так же для пресечения  попытки завладения его оружием;

3. Для освобождения заложников;

4. Для задержания лица, застигнутого  при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а так же лица, оказывающего вооруженное  сопротивление;

5. Для отражения группового или  вооруженного нападения на жилища  граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных    объединений;

6. Для пресечения побега из-под  стражи лиц, задержанных по подозрению  в совершении преступления; лиц, в  отношении которых мерой  пресечения избрано заключение  под стражу;  лиц осужденных, к лишению свободы; а так же для пресечения попыток  насильственного освобождения этих  лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.47 Федерального закона «О содержании под стражей, подозреваемых и  обвиняемых в совершении преступлений» в дополнение к  ч.1 ст.15 Закона  «О милиции» огнестрельное оружие в местах содержания под стражей может быть применено в следующих случаях:

3. для освобождения … захваченных  зданий, сооружений, помещений, транспортных  средств;

4. для отражения группового т  вооруженного нападения на здания, сооружения, помещения и транспортные средства мест содержания под стражей…

7. для задержания вооруженного  лица, отказывающегося выполнить  законное требование сотрудника  места содержания под стражей  о сдаче оружия.

В каждом из перечисленных случаев применения огнестрельного оружия имеет место либо состояние необходимой обороны, либо ситуация задержания лица, совершившего преступление. В отдельных случаях наряду с состоянием необходимой обороны может возникнуть состояние крайней необходимости. 

 

В описываемых случаях, в качестве объектов противоправного посягательства выступают жизнь и здоровье граждан. Решая вопрос о применении огнестрельного оружия, сотрудник милиции должен оценить опасность нападения. В общем, плане под нападением, опасным для жизни, здоровья понимаются насильственные действия, которые каким-либо образом нарушают анатомическую целостность человека, функции его важных органов либо создают реальную угрозу такого нарушения.

Опасным для жизни является такое физическое воздействие на потерпевшего, которое при беспрепятственном развитии или без приостановления приведет к смертельному исходу. В свою очередь, опасным для здоровья в судебной практике признается такое насилие, которое повлекло или могло повлечь причинение потерпевшему тяжкого, а так же легкого вреда здоровью, вызвавшее кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату трудоспособности.

Медицинские критерии установления степени тяжести телесных повреждений содержатся в Правилах судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью, утвержденных приказом Минздрава России от 19 декабря 1996 года №407 (в редакции приказа Минздрава от 5 марта 1997 г. №61).

С точки зрения правомерности применения огнестрельного оружия, нападение на граждан нельзя считать опасным для жизни и здоровья, когда очевидно, что его следствием может явиться самое большое легкий вред здоровью без кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности, причинению потерпевшему физической боли либо ограничение его свободы (за исключением случаев, когда указанные действия совершаются в ходе захвата заложников, похищения людей или изнасилования).

Нередко нападение, опасное для жизни или здоровья граждан, бывает вооруженным при помощи огнестрельного или холодного оружия, либо предметов, используемых в качестве оружия. Вместе с тем, оно может быть и невооруженным и состоять в попытках удушения, утопления, сбрасывания с высоты, с движущегося транспортного средства, а зачастую – в нанесении ударов руками и ногами лицу, находящемуся в беспомощном состоянии.

Поскольку оружие применяется для защиты, задача состоит, прежде всего, в том, чтобы не допустить возможного наступления вреда (предотвратить его). Поэтому в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 года №14 «О применении судами законодательства, обеспечивающего право на необходимую оборону от общественно опасных посягательств», состояние необходимой обороны «возникает не только в момент общественно опасного посягательства, но и при наличии реальной угрозы нападения». Отсюда следует, что нападение считается начавшимся с момента уже непосредственной реальной угрозы причинения потерпевшему смерти или серьезного ранения. Оценка реальной угрозы жизни или здоровью обороняющегося, может быть дана только применительно к каждому конкретному случаю, исходя из условий ( объективных и субъективных), в которых находится защищаемая сторона, с учетом выявленных обстоятельств.

Оборона должна носить упреждающий характер, однако при этом необходимо, чтобы намерение нападающего выразилось определенно каким-либо образом (например, в форме демонстрации оружия или заменяющих его средств с одновременным применением к обороняющемуся, несмотря на предупреждение, нападающий направил огнестрельное оружие на потерпевшего, занес руку с ножом, топором). Иначе говоря, сотрудник милиции может не ждать, когда нападающий нанесет жертве удар ножом или произведет выстрел. В подобных случаях с учетом реальной оценки обстановки сотрудник милиции имеет право стрелять первым.

Для правильного применения оружия в соответствии с рассматриваемыми основаниями важно знать не только начальный момент, с которого применение оружия будет считаться правомерным, но и тот момент, когда необходимость в защите отпадает (конечный момент нападения). Если сотрудник милиции с учетом ситуации обоснованно полагает, что нападение лишь приостановлено и может возобновиться в любой момент, с точки зрения закона такое нападение все еще считается наличным, то есть имеющим место. Так, например, применение сотрудником милиции огнестрельного оружия в отношении лица, только что стрелявшего из окна своей квартиры по прохожим и вновь направившего ружье в их сторону, признается законным, даже если, как окажется впоследствии, ружье на этот раз было не заряжено.

Изъятие сотрудником милиции в результате физической борьбы оружия у нападавшего само по себе так же не свидетельствует об окончании посягательства. Нападение, опасное для жизни или здоровья, может продолжать и без оружия.

Вооруженная защита сотрудников милиции от нападения опасного для жизни и здоровья, подлежит любой человек вне зависимости от его моральных качеств, политических убеждений, гражданства или каких либо иных обстоятельств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отражение нападения на сотрудника милиции, когда жизнь и здоровье подвергаются опасности, либо пресечение попытки завладение его оружием.

 

По данным статистики, в 2009 году в связи с исполнением служебных обязанностей погибло 623 сотрудника органов внутренних дел, ранено 3994. Число сотрудников органов внутренних дел погибло в 2006г. – 438 человек, в 2007г. – 462 человек, в 2008г. – 592 человека. А число раненных составило в 2006г. – 2156 человек, 2007г. – 2571 человек, 2008г. – 2588 чел., в 2009г. – 3994 чел.6

Нападению чаще всего подвергаются сотрудники службы обеспечения охраны общественного порядка, участковые уполномоченные милиции, сотрудники уголовного розыска, государственной инспекции безопасности дорожного движения, вневедомственной охраны – те, кто чаще других входит в непосредственный контакт с лицами, только что совершившими или совершающими правонарушения.

Поскольку объектами противоправного посягательства при нападении на сотрудника милиции является так же, как и в первом случае, жизнь или здоровье, то всё, что сказано о нападении, опасном для жизни и здоровья граждан, как основание применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия, в полной мере распространяется и на нападения, угрожающие жизни или здоровью самого сотрудника милиции.

12 марта 2003 года, в селе Кореневка  Краснопартизанского района Саратовской области находящийся в нетрезвом состоянии гр. Князев В.Н. из хулиганских побуждений совершил поджог имущества в доме своей матери Князевой Н.А.. Дом, в котором проживало ещё 3 семьи, сгорел полностью. Князев с места происшествия скрылся.

При задержании правонарушитель оказал активное сопротивление сотрудникам милиции, пытался нанести удары ножом старшему участковому уполномоченному милиции Крснопартизанского РОВД Капитану милиции Коловатову С.Г., который из табельного оружия ПМ произвёл один предупредительный выстрел вверх и второй на поражение, в результате чего Князев В.Н. получил сквозное ранение ноги.

Факт применения огнестрельного оружия сотрудником милиции прокуратурой Краснопартизанского района признан правомерным.

     Не являются нападением на сотрудника милиции злостное неповиновение его законному распоряжению или требованию ( ст.    КОАП  РФ), а так же оскорбление ( ст. 319 УК РФ).

Вместе с тем правомочие, предоставленное сотрудникам милиции и.п. 1 и 2 ч.1 ст. 15 Закона «О милиции» предоставляется избыточным, так же в качестве нападения опасного для здоровья, некоторые правоприменители могут расценить, например, побои, совершение иных насильственных действий, которые заведомо могли не более чем царапину, ссадину, кровоподтек, и т.п., не влекущие за собой временной утраты трудоспособности или незначительной стойкой утраты трудоспособности.  В литературе на этот счет уже отмечалось, что в законе речь должна идти об грозе причинения значительного вреда здоровью.7

В основных принципах применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддерживанию правопорядка, принятых Генеральной Ассамблеей ООН, указывается на возможность применения огнестрельного оружия для защиты людей и самозащиты от «угрозы смерти или серьезного ранения». Данные термины, несущие существенную ограничительную нагрузку, в отличие от понятий «тяжкий вред здоровью». «вред здоровью средней тяжести» не ставит сотрудника милиции перед необходимостью решения юридических вопросов, для ответа на которые у него нет ни необходимых сведений, ни времени.

Если исходить из того, что применение огнестрельного оружия при указанных условиях должно исключать ответственность за любой вред, причиненный при этом (а так и должно быть), рассматриваемое и предыдущие основания целесообразно было бы, на мой взгляд, сформулировать в Законе «О милиции» следующим образом:

«для защиты себя либо другого лица от нападения опасного для жизни или причинить значительный вред здоровью».

Российский закон «О милиции» предоставляет право сотруднику милиции применить огнестрельное оружие так же для пресечения попытки завладения его оружием. Благодаря этому создан такой правовой режим, который сводит к минимуму всякие соблазны с чьей либо стороны посягнуть на вверенное сотруднику милиции оружие.