Правовые основания применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции

 

 

Содержание.

 

Реферат

 

Введение

 

Глава 1. Условия и пределы применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия.

 

Глава 2. Правовые основания применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции.

 

 2.1.  Законодательство об основаниях применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции.

2.2. Запреты на применение сотрудниками милиции огнестрельного оружия.

 

Глава 3. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника милиции

 

3.1 Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника милиции.

3.2. Уголовная ответственность сотрудников ОВД за неправомерное применение огнестрельного оружия.

3.3 Дисциплинарная ответственность за не законное применение огнестрельного оружия.

 

Заключение.

 

Список используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат.

 

Тема моей дипломной работы: «Правовые основания применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции».

Предметом исследования данной работы являются правовые нормы, закрепляющие основания и правила применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия, ответственности за его неправильное применение.

Актуальность проблемы заключается в том, что применение оружия – самая жесткая и крайняя мера административного принуждения, применяемая милицией. Она применяется довольно часто, так как в последнее время в России возрастает степень общественной опасности преступных посягательств, усиливается агрессивность и жестокость преступлений, активизируется противодействие сотрудникам ОВД.

В работе проанализированы и рассмотрены условия, пределы и основания применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции, случаи, когда оружие не применяется, гарантии личной безопасности вооруженного  сотрудника милиции,  уголовная и дисциплинарная ответственность за его неправомерное применение.

Выявлены проблемы, связанные с применением огнестрельного оружия сотрудниками милиции. Даны рекомендации для их решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Для выполнения возложенных на милицию обязанностей по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от противоправных посягательств, Закон РФ «О милиции» наделил сотрудников милиции правами по применению различных мер принуждения. Особое место среди них занимает право применения огнестрельного оружия. С одной стороны, это положение милиции, как ни какое другое, глубоко вторгается в сферу основных, закрепленных Конституцией Российской Федерации, прав граждан и сопряжено с высоким риском наступления тяжких последствий, вплоть до лишения жизни человека. С другой – это действенное средство защиты законных интересов законопослушныхопослушных граждан и сотрудников милиции от общественно опасных посягательств со стороны лиц, сознательно и грубо нарушающих закон.

Закон «О милиции» дал солидную и четкую нормативную основу применения милицией огнестрельного оружия. Нормы о применении милицией огнестрельного оружия выделены в самостоятельный  4 раздел, прежде всего, по причине исключительной их важности и значимости не только для милиции, но и для населения.

Возможно, они не идеальны, но в то же время, несомненно, они учитывают многие принципиальные требования правоохранительной практики, а также международно-правовых документов.

Основные положения международно-правовых документов в самом обобщенном виде можно свести к следующему:

Угроза жизни и безопасности должностных лиц по поддержанию правопорядка в соответствии с комментарием к ст.1 Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка под термином «должностные лица по поддержанию правопорядка» понимаются все назначаемые или избираемые лица, которые обладают полицейскими полномочиями на задержание правонарушителей, должна рассматриваться как угроза стабильности общества:

Должностные лица по поддержанию правопорядка играют исключительно важную роль в защите прав человека на жизнь, свободу и безопасность;

Должностные лица по поддержанию правопорядка могут применять силу только в случае крайней необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения их обязанностей при надлежащем уважении прав человека;

До вынужденного применения силы или огнестрельного оружия используются, по возможности, ненасильственные  средства; сила или огнестрельное оружие применяются лишь в тех случаях, когда другие средства являются неэффективными или не дают надежд на достижение намеченных результатов;

Когда применение силы или огнестрельного оружия неизбежно, должностные лица по поддержанию правопорядка проявляют сдержанность в таком применении и действуют исходя из серьезности правонарушения и той законной цели, которая должна быть достигнута;

Должностные лица по поддержанию правопорядка сводят к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения ранений и охраняют человеческую жизнь;

Должностные лица по поддержанию правопорядка обеспечивают предоставление медицинской помощи любым раненным и пострадавшим лицам в кратчайшие сроки, а так же уведомляют об этом их родственников и близких друзей в как можно более короткий срок;

В любом случае, преднамеренное применение силы со смертельным исходом может иметь место лишь тогда, когда оно абсолютно неизбежно для защиты жизни.

Эти высокие международно-правовые стандарты в полной мере нашли свое отражение в Законе «О милиции»

Глава 1. Условия и пределы применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия.

 

Статья 12 Закона «О милиции» говорит об условиях и пределах применения милицией огнестрельного оружия, а так же об определенном порядке его использования, который включает в себя законодательно установленные действия сотрудника милиции перед моментом и после применения оружия.

Под условиями применения понимается законодательно установленные обстоятельства, от которых зависят конкретные действия сотрудника милиции в момент и после применения им огнестрельного оружия.

Пределы применения огнестрельного оружия – это законодательно установленные границы применения огнестрельного оружия, выход за которые влечет материальную, дисциплинарную либо уголовную ответственность сотрудников милиции.

Порядок применения огнестрельного оружия – это предусмотренная законом процедура, которой обязан следовать сотрудник милиции при возникновении условий, наличие которых позволяет прибегнуть к оружию.

Если основания применения огнестрельного оружия указывают на то, когда, в каких случаях можно его использовать, то порядок применения заключается в том, каким образом это должно делаться.

Он  включает в себя действия сотрудника милиции непосредственно перед применением, в момент и после применения огнестрельного оружия.1

Сотрудники милиции имеют право применить огнестрельное оружие только в случаях и в порядке, предусмотренном Законом «О милиции», а сотрудники изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел – Федеральным законом от 15 июня 1995 года. №103-ФЗ « О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Сотрудники милиции обязаны проходить специальную подготовку, а так же периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия.

Сотрудник милиции при применении огнестрельного оружия обязан предупредить посягающее или задерживаемое лицо об этом своем намерении, предоставив при этом достаточно времени для выполнения предъявленных требований, за исключением случаев, когда опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным.

Ранее действовавшие нормативные акты требовали от сотрудников милиции перед применением оружия обязательно делать предупреждение окриком: «Стой! Стрелять буду!» и выстрелом вверх, (за исключением случаев, когда жизни сотрудника милиции угрожает непосредственная опасность). Практика доказала несправедливость подобной нормы, давшей неоправданные преимущества лицу, совершившему преступное посягательство. Поэтому не случайно, что она теперь существенно изменена.

Хотя предусмотрение по-прежнему остается общим предварительным условием применения сотрудником милиции огнестрельного оружие, возможности применения его без предупреждения значительно расширены.

Российский Закон о милиции разрешил ее сотрудникам применять огнестрельное оружие первыми. Чтобы использовать огнестрельное оружие без предупреждения можно тогда, когда жизни граждан или сотрудников милиции уже угрожает  непосредственная опасность (как это трактовал ранее действовавший Устав патрульно-постовой службы советской милиции), то есть вторыми, но и когда промедление его применения создает  такую опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции.

Случаями, когда промедление  в применении огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, что позволяет последним применять, в частности, внезапное нападение, вооруженное нападение, нападение с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских и речных судов и т.п.

Непосредственная опасность – это угроза, которая может осуществиться незамедлительно, без каких либо опосредствующих звеньев или участников (занесенный над головой гражданина или сотрудника милиции металлический прут, попытка вытолкнуть на проезжую часть либо железнодорожные пути перед близко идущим транспортом, удержание под водой, удушение и т.д.).

Закон «О милиции» позволяет применять огнестрельное оружие не только тогда, когда опасный предмет занесен над головой или когда на сотрудника милиции наведен ствол пистолета «обреза», но и тогда, когда данный предмет готовиться для использования (металлический прут поднят с земли, огнестрельное или холодное оружие выхвачено из-под полы, вынуто из чехла и т.д.).

В соответствии с законом предупреждение не делается и тогда, когда промедление в применении огнестрельного оружия может повлечь иные тяжкие последствия, например, взрыв, возгорание какого-либо объекта, железнодорожную катастрофу, утечку отравляющих веществ и т.п.

Обстановкой, в которой согласно закону предупреждение о намерении применить огнестрельное оружие считается неуместным и не возможным, имеет место при освобождении заложников, при явном численном превосходстве преступников или наличии у них значительно более эффективного оружия, дефицита боеприпасов; при побеге из-под стражи лица из транспортного средства во время его движения либо в ночное время в условиях пониженной видимости и тому подобных случаях.

Иными словами, сотрудник милиции предупреждает посягающее или задерживаемое лицо о возможном применении против него огнестрельного оружия, если считает, что обстановка позволяет это сделать без ущерба для пресечения противоправных действий, в том числе с применением оружия, и если такое предупреждение не создает для  преступника преимущества в виде выигрыша времени для ориентирования в обстановке (например, для ориентирования, сколько сотрудников милиции участвуют в задержании, чем они физическое или психологическое состояние и т.д.) и приведения в готовность имеющегося у него оружия.

Предупреждение о намерении применить оружие подается голосом и (или) выстрелами вверх либо в ином направлении, исключающем поражение посторонних лиц или повреждение посторонних лиц или повреждение их имущества прямым попаданием или рикошетом пуль. Вместе с тем, при пресечении тяжких (тем более особо тяжких) преступлений против жизни, здоровья, общественной безопасности других важнейших объектов, охраняемых законом, более эффективно производить предупредительные выстрелы в сторону посягающего, что, как правило, скорее убеждает его в твердом намерении сотрудника милиции применить оружие на поражение, а не просто «попугать» правонарушителя.

Предупреждая о своем намерении применить оружие, сотрудник милиции должен так же, если это возложено в создавшейся обстановке, дать время посягающему или задерживаемому лицу выполнить эти требования, например, остановить транспортное средство, сложить оружие, выйти из укрытия, не приближаться ближе указанного расстояния и т.д.

Указанные положения в целом соответствуют Основным принципам применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, в соответствии с которыми «должностные лица по поддержанию правопорядка представляются в качестве таковых и дают четкое предупреждение о намерении применить огнестрельное оружие, предоставляя достаточное время для ответной реакции на это предупреждение за исключением тех случаев, когда эти действия создают для должностных лиц по поддержанию правопорядка ненужную опасность или создают опасность смерти или нанесения серьезного ущерба другим лицам; или же были бы явно неуместными или ненужными в создавшихся обстоятельствах инцидента».2

В Законе «О милиции» не оговаривается форма предупреждения (словесная, выстрел в воздух), а указывается только на его необходимость.

В законодательстве зарубежных стран встречаются различные подходы к использованию  сотрудниками милиции (полиции) предупредительных выстрелов, например, в украинском законе о милиции производство предупредительного выстрела из огнестрельного оружия специально не предусмотрено. А подавляющее большинство инструкций полицейских управлений США, регламентирующих применение огнестрельного оружия полицейскими, вообще запрещают производить предупредительные выстрелы.3 К примеру, в инструкции по применению оружия полицией штата Иллинойсс  указывается, что «предупредительные выстрелы запрещены при любых обстоятельствах».

Думается, что такой подход ставит полицейского в довольно жесткие рамки при обращении с оружием, поскольку выстрел может производиться только на поражение.