Понятие, виды и уголовно-правовое значение освобождения от уголовно-правовой ответственности

Еще одна общая черта  заключается в том, что, в отличие  от других институтов смягчения положения осужденного или лица, отбывшего наказание, помилование и амнистия принимаются не судом, а Президентом Республики Беларусь.

Объединяет помилование  и амнистию и то, что они по своему содержанию представляют правовые средства смягчения положения осужденного либо лица, отбывшего наказание [11, c.41].

Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может  быть освобождено от дальнейшего  отбывания наказания либо назначенное  ему наказание может быть сокращено  или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость. Актом амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом амнистии может быть снята судимость.

При всей направленности помилования и амнистии на смягчение положения осужденных и лиц, отбывших наказание, недопустимо в качестве общей черты этих институтов указать на совпадение указанных в законе видов, в которых происходит смягчение положения этих лиц. В них много общего, но по объему помилование и амнистия не совпадаю [18].

Некоторые ученые в качестве общей черты помилования и  амнистии указывают на то, что они  являются актами разового характера, поскольку  касаются лиц, совершивших преступления до издания актов помилования или амнистии. С этим мнением большинство ученых-правоведов соглашаются лишь в отношении помилования, так как помилование является актом применения права в отношении индивидуально определенного лица. Акт амнистии не может быть отнесен к актам разового характера, поскольку он нередко применяется в течение длительного периода времени. Это время оговаривается в самом акте амнистии. Кроме того, даже после окончания данного периода времени акт амнистии применяется, если в пределах срока давности уголовного преследования было обнаружено лицо, совершившее преступление, но подпадающее под действие акта амнистии. При этом решение о прекращении уголовного преследования может последовать по истечении 2-5 лет после издания акта амнистии. Поэтому признать амнистию актом разового действия сомнительно [24].

Между помилованием и  амнистией имеются существенные различия.

Амнистия и помилование, несмотря на очевидное сходство, различаются  между собой.

Во-первых, помилование  не носит нормативного характера, а  представляет собой акт применения права в конкретном случае.

Во-вторых, помилование  осуществляется в отношении определенного  лица, тогда как амнистия распространяется на неопределенное количество лиц.

В-третьих, сам акт  о помиловании является юридическим  основанием для освобождения лица от наказания, тогда как для применения амнистии необходим акт соответствующего органа, на который возложена обязанность по реализации амнистии.

В-четвертых, ходатайство  о помиловании всегда исходит  от самого осужденного, его родственников, наблюдательных комиссий, администрации ИТУ. В тех случаях, когда помилование осуществляется в отношении иностранных граждан, ходатайство может исходить от органов власти или управления иностранного государства. Акты же амнистии всегда издаются по инициативе органов власти, уполномоченных на их издание [11, c.41].

В-пятых, помилование  носит единичный, разовый характер, тогда как применение амнистии - это достаточно продолжительный  период, требующий усилий многих правоохранительных органов (следствия, дознания, суда, прокуратуры, органов, ведающих исполнением приговора (обычно амнистия подлежит исполнению в течение шести месяцев).

Помилование осуществляется указом Президента Республики Беларусь, а амнистия – законом Республики Беларусь. Это отмечают многие ученых-правоведов. Иную позицию занимает ряд ученых, который считает нормативным не только акт амнистии, но и акт помилования. Они полагают, что помилование «замещает» норму, регламентирующую обычный порядок исполнения и прекращения отбывания наказания. Помилование «создает изъятие из обычного порядка исполнения наказания по действующему... законодательству», а «изменить пределы действия закона можно только другим законом» [23].

Таким образом, амнистия предполагает возможность проявления милосердия к лицу, совершившему преступление, на более ранних стадиях уголовного процесса. Применение помилования возможно лишь после вступления приговора в законную силу.

Еще одно отличие помилования  от амнистии заключается в разной степени учета желания осужденного  в применении к нему данных институтов.

При решении вопроса  о применении амнистии желание осужденного  не учитывается и согласие на применение амнистии не истребуется. К осужденному, если он возражает, амнистия не применяется  до вынесения приговора суда. Но после установления вины лица в совершенном преступлении приговором суда амнистия будет применена к осужденному независимо от его желания [25, c.483].

Помилование, как правило, применяется в соответствии с  желанием осужденного, так как он обращается с ходатайством о помиловании. Однако возможно помилование лиц, не обращавшихся к Президенту Республики Беларусь с ходатайством о помиловании. Речь идет об осужденных к смертной казни и отказавшихся от подачи ходатайств о помиловании.

Возможность помилования  осужденных, приговоренных к смертной казни, без их согласия вызывает неоднозначную оценку в юридической науке.

Шестое отличие заключается  в том, что на протяжении последнего полувека амнистия объявляется в  нашей стране применительно к  лицам, совершившим преступления. Однако не исключается ее применение при освобождении от ответственности иных категорий граждан.

Таким образом, так же как и амнистия, помилование является смешанным видом освобождения от уголовного ответственности и наказания. Однако ч. 2 ст. 95 УК РБ предпринимает попытку сузить круг: «На основании акта амнистии лицо, совершившее преступление, может быть полностью или частично освобождено от наказания, как основного, так и дополнительного, либо освобождено от наказания условно, либо такому лицу неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким наказанием, либо ему может быть снята судимость». Тем самым устанавливается, что с помощью акта помилования лицо не может быть освобождено от уголовной ответственности. Невозможно освободить от наказания и в момент вынесения приговора. Таким образом, помилование трансформируется из смешанного вида в разновидность освобождения от дальнейшего отбытия наказания. Но помилование, так же, как и амнистия, является внесудебным актом. Это – прерогатива Президента Республики Беларусь, который может применить любой вид освобождения на любой стадии уголовного процесса и по любому уголовному делу [13, c.28].

Амнистия и помилование  представляют собой две разновидности  актов, аннулирующих юридические последствия  совершенного преступления, которые принимаются во внесудебном порядке – органами (субъектами) законодательной и исполнительной власти. Они не означают отмены или изменения уголовного закона, установившего ответственность за конкретные преступления, а также приговора суда, вынесенного по уголовному делу. В соответствии с актами амнистии и помилования лица, совершившие преступления, освобождаются от уголовной ответственности и отбытия (полностью или частично) уже назначенного судом наказания.

И последнее: реализуя амнистию, соответствующие органы лишь в некоторой степени учитывают поведение осужденного, например, она не применяется к злостным режима, тогда как помилование полностью зависит от поведения осужденного в местах лишения свободы.

Таким образом, из выше изложенного можно сделать вывод, что и амнистия, и помилование – гуманные правовые институты, которые традиционно присущи белорусскому уголовному законодательству. Они облегчают участь лиц, осужденных за совершение различных преступлений, и основаны на признании того, что могут встретиться такие объективные и субъективные обстоятельства, которые резко выделяют преступное деяние из общего типа, и потому оно требует чрезвычайного изменения наказания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе были рассмотрены  институт амнистии и помилования. Из рассмотренного можно сделать выводы, что среди актуальных проблем, возникающих в процессе борьбы с преступностью, первостепенное значение имеет решение вопроса об эффективности уголовно-правовых мер борьбы с преступностью и мер общественного воздействия к лицам, совершившим преступления. Эффективность указанных мер является показателем правильности уголовной практики, следовательно, и основой для дальнейшего совершенствования законодательства и практики его применения.

В какой же мере может  и должен использоваться этот критерий для суждения об эффективности мер общественного воздействия, применяемых взамен уголовной ответственности и наказания, зависит от определения целей мер общественного воздействия, так как в любом случае правильное определение цели – важнейшее условие обеспечения эффективности правового регулирования.

Амнистия, как одно из эффективных средств устранения противоречий в сфере применения права, одновременно выступает и  видом освобождения от уголовной  ответственности, и видом освобождения от уголовного наказания

По правовой природе  институт помилования представляет собой комплексный межотраслевой  правовой институт, включающий в себя нормы конституционного, уголовного, уголовно-исполнительного и административного  права.

Институт помилования - не просто комплексный межотраслевой правовой институт, но и важный элемент демократического правового государства, элемент системы сдержек и противовесов во взаимодействии властей. Институт помилования и практика его применения имеют идеологическое содержание, поскольку они влияют на авторитет главы государства.

Наряду с этим, изучение законодательных и подзаконных  нормативных правовых актов в  сфере применения помилования и  амнистии указали на ряд пробелом, допущенных законодателем.

Тем самым, наиболее оптимальным направлением совершенствования правового регулирования амнистии и помилования осужденных является внесение изменений и дополнений в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство в соответствии с их предметами правового регулирования.

В отличие от наказания  цели применения мер общественного  воздействия, в том числе амнистии и помилования законом не установлены. Эти цели должны определяться исходя из основания применения мер общественного  воздействия, которое сформулировано законом.

В случае, освобождения лица от уголовной ответственности в  связи с применением к нему мер общественного воздействия  совершенное им деяние признается преступлением, а лицо – виновным в его совершении. Поэтому применение меры общественного  воздействия должно, прежде всего, привести к тому результату, который ожидается от частно-предупредительного воздействия наказания. Иначе говоря, поскольку меры общественного воздействия применяются взамен уголовной ответственности и наказания за совершенные преступления, то эти меры являются, таким образом, формами борьбы с преступностью.

Исследования показывают, подавляющее большинство лиц, освобождаемых  от уголовной ответственности в  связи с применением мер общественного  воздействия или принудительных мер воспитательного характера, не совершают впоследствии новых преступлений или иных антиобщественных проступков. Такой вывод подтверждает необходимость применения амнистии и помилования.

Таким образом, говоря о  значении амнистии и помилования, следует  подчеркнуть, прежде всего, они являются актами проявления гуманизма со стороны государства в отношении лиц, совершивших преступления. Осужденные, особенно отбывающие наказание в местах лишения свободы, всегда с надеждой ожидают принятие акта об амнистии или помиловании, и эта надежда, как правило, стимулирует их хорошее поведение, стремление к исправлению, становление их на законопослушный путь и в будущем.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Список нормативных  источников

1. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г.,  № 2875-XII :  в ред. от 17.11.2004 г. // Консультант Плюс : Беларусь.  Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр»,  Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.
2. Уголовный кодекс Республики Беларусь, 9 июля 1999 г., № 275 -З : в ред. Закона Респ. Беларусь ( с изм. и доп. от 27.12.2010г. ) // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь : 16 июля 1999 г. №295-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 27.12. 2010 г. № 122- З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.
4. Об амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне : Закон Респ. Беларусь от 1 июля 2010 г., № 147-З : // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.
5. Об амнистии некоторых лиц, совершивших преступление : Закон Респ. Беларусь от 22 ноября 2007 г., № 287-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.