Понятие, виды и уголовно-правовое значение освобождения от уголовно-правовой ответственности

Согласно п. 2 Положения  помилование осужденных осуществляется в виде:

1. замены смертной казни пожизненным заключением;
2. освобождения полностью или частично от отбывания как основного, так и дополнительного наказания;
3. замены наказания или его неотбытой части более мягким наказанием;
4. освобождения от наказания условно;
5. снятия судимости.

Ходатайства о помиловании  подаются осужденными через администрацию  исправительного учреждения либо другого органа, исполняющего наказание или иные меры уголовной ответственности, которые в течение месяца со дня подачи этих ходатайств направляют их на рассмотрение Президента Республики Беларусь с приложением копий приговоров, определений и постановлений судов, подробных характеристик о работе и поведении осужденных с указанием мнений администрации и наблюдательной комиссии или комиссии по делам несовершеннолетних по существу ходатайств, а также других документов и данных, имеющих значение для рассмотрения вопроса о помиловании (7, п.4).

Ходатайства о помиловании  в виде снятия судимости направляются осужденными с приложением копий  приговоров, определений и постановлений  судов, подробных характеристик  с места работы, учебы или жительства, сведений о возмещении имущественного и морального вреда, причиненного преступлением (если имеются).

В соответствии с п.5 Положения  при рассмотрении ходатайств о помиловании  принимаются во внимание:

1. характер, тяжесть и степень общественной опасности совершенного преступления, личность осужденного, его поведение, отношение к труду, участие в работе самодеятельных организаций в местах лишения свободы, срок отбытого наказания, возмещение имущественного и морального вреда, причиненного преступлением, и другие заслуживающие внимания обстоятельства;
2. мнение администрации исправительного учреждения либо другого исполняющего наказание или иные меры уголовной ответственности органа, наблюдательной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных объединений, а в иных необходимых случаях также мнение районного, городского исполнительных комитетов или местной администрации.

К осужденным при опасном  и особо опасном рецидиве, а  также лицам, к которым ранее  были применены амнистия, помилование, условно-досрочное освобождение от наказания или замена неотбытой части наказания более мягким, если они до погашения или снятия судимости вновь совершили умышленное преступление, помилование применяется только в исключительных случаях [14, c.270].

Лица, осужденные к смертной казни, могут обратиться с ходатайством о помиловании к Президенту Республики Беларусь в течение 10-ти суток со дня вручения им копии приговора или кассационного определения. Если осужденный к смертной казни не подаст в указанный срок ходатайство о помиловании либо заявит о своем нежелании обращаться с таким ходатайством, об этом составляется акт с соблюдением установленных правил. Ходатайство или акт направляется Президенту Республики Беларусь не позднее трехдневного срока со дня приема ходатайства от осужденного или составления акта.

Исполнение приговора  в отношении лица, осужденного  к смертной казни, приостанавливается до рассмотрения ходатайства о помиловании  или материалов об отказе от подачи ходатайства.

Ходатайство о помиловании  осужденных и иные материалы до внесения их на рассмотрение Главе государства предварительно рассматриваются в Комиссии по вопросам помилования при Президенте Республики Беларусь [18, c.121].

Комиссия утверждается Президентом Республики Беларусь на срок его полномочий в составе председателя, двух заместителей председателя и членов Комиссии. Комиссия может приглашать на свои заседания представителей государственных органов, общественных объединений, средств массовой информации.

Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии или по его поручению один из заместителей председателя по мере поступления соответствующих материалов, но не реже одного раза в квартал. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем участвует более половины ее состава (7, п.10).

Решения Комиссии по рассмотрению ходатайств о помиловании принимаются простым большинством голосов присутствующих ее членов, вносятся в протокол и подписываются ими.

Ходатайства о помиловании  лиц, осужденных к смертной казни, или  материалы об отказе этих лиц от подачи ходатайств о помиловании до внесения на рассмотрение Комиссии высылаются Верховному Суду и Прокуратуре, которые в двухнедельный срок представляют заключения с изложением содержания принятых решений суда, обстоятельств совершенных преступлений, данных о личности осужденного, а также свои предложения по существу каждого ходатайства или материалов об отказе от подачи ходатайства.

Согласно п.12 Положения  по ходатайствам о помиловании лиц, осужденных к пожизненному заключению, лишению свободы или более  мягкому наказанию, вносимым на рассмотрение Комиссии, Генеральный прокурор и Председатель Верховного Суда представляют заключения. По ходатайствам о помиловании лиц, совершивших преступления в местах лишения свободы и преступления, связанные с нарушением правил безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта, заключение представляет также Министр внутренних дел, о помиловании лиц, совершивших преступления, связанные с причинением ущерба в особо крупном размере, - Министр юстиции, а по ходатайствам осужденных за преступления против государства, против мира и безопасности человечества - Председатель Комитета государственной безопасности. Данные заключения представляются в месячный срок.

По общему правилу, ходатайства  о помиловании осужденных, характеризующихся отрицательно, отбывших менее половины назначенного им срока наказания, ранее судимых и лиц, осужденных при опасном и особо опасном рецидиве, по которым администрация исправительного учреждения или другого исполняющего наказание или иные меры уголовной ответственности органа, наблюдательная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних, а в необходимых случаях районный, городской исполнительные комитеты или местная администрация считают нецелесообразным применение помилования, вносятся на рассмотрение Комиссии только при наличии исключительных обстоятельств. Об остальных ходатайствах, не подлежащих удовлетворению, отделом по вопросам гражданства и помилования Администрации Президента Республики Беларусь докладывается Комиссии и в установленный законодательством срок сообщается осужденным [11, c.40].

Ходатайства о помиловании  лиц, осужденных к смертной казни, а  также материалы и представления  в отношении лиц, указанных в  ч.2 п.1 Положения, с предложениями Комиссии вносятся на рассмотрение Президента Республики Беларусь.

Ходатайства о помиловании  лиц, осужденных к пожизненному заключению, лишению свободы или более  мягкому наказанию, вносятся на рассмотрение Президента Республики Беларусь при  наличии предложений Комиссии о  применении помилования. Если Комиссия не нашла оснований для таких предложений, об этом доводится до сведения Президента Республики Беларусь и осужденным сообщается об отклонении ходатайств в десятидневный срок со дня вынесения решения Президентом Республики Беларусь.

В случае отклонения ходатайств о помиловании повторные ходатайства о помиловании лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, при отсутствии новых заслуживающих внимания обстоятельств могут быть внесены на рассмотрение Комиссии через год, а ходатайства лиц, осужденных за другие преступления, - через 6 месяцев со дня отклонения предыдущих ходатайств. Повторные ходатайства, поступившие до окончания указанных сроков, прилагаются к имеющимся материалам, о чем сообщается заявителям (7, п.16).

Ходатайства о помиловании, в которых содержатся нуждающиеся в проверке ссылки на необоснованность осуждения или нарушение законности, предварительно направляются в органы прокуратуры и суды для проверки в порядке надзора.

Решения о помиловании  или об отклонении ходатайств о помиловании осужденных к смертной казни, а также помиловании осужденных к пожизненному заключению, лишению свободы или другому более мягкому наказанию принимаются в форме указов Президента Республики Беларусь.

Согласно п.19 Положения  указы Президента Республики Беларусь о помиловании или об отклонении ходатайств о помиловании направляются к исполнению:

1. в отношении лиц, осужденных к смертной казни, - в Верховный Суд Республики Беларусь;
2. в отношении лиц, осужденных к общественным работам, исправительным работам, аресту, ограничению свободы, лишению свободы, пожизненному заключению и отбывающих наказание, а также о снятии судимости - в Министерство внутренних дел Республики Беларусь;
3. в отношении военнослужащих, осужденных к ограничению по военной службе, аресту, направлению в дисциплинарную воинскую часть и отбывающих наказание, - в Министерство обороны Республики Беларусь;
4. в отношении лиц, не отбывающих наказание или осужденных к другим мерам наказания, не связанным с лишением свободы, об освобождении от дополнительных мер наказания - в Верховный Суд Республики Беларусь.

Сообщения об исполнении указов Президента Республики Беларусь в отношении лиц, осужденных к  смертной казни, направляются Президенту Республики Беларусь Верховным Судом, а в отношении лиц, осужденных к другим мерам наказания, - органами, на которые возложено исполнение этих указов [11, c.40].

Подготовка материалов к ходатайствам о помиловании  для рассмотрения Комиссией и  Президентом Республики Беларусь, а  также контроль за своевременным  исполнением указов Президента Республики Беларусь возлагаются на отдел по вопросам гражданства и помилования Администрации Президента Республики Беларусь. Отдел по вопросам гражданства и помилования Администрации Президента Республики Беларусь запрашивает от соответствующих государственных органов материалы, необходимые для рассмотрения ходатайств о помиловании, их мнение о целесообразности применения акта помилования, а также может давать им поручения о проверке отдельных вопросов (7, п.22).

В соответствии с п.24 Положения  информация о работе Комиссии и решения Главы государства о помиловании осужденных регулярно освещаются в средствах массовой информации.

Освобождение от наказания  в результате помилования – это  безусловное освобождение. Однако, что касается лиц, освобожденных  условно, то они обязаны соблюдать условия, определенные им судом. Если же лицо, условно освобожденное в течение неотбытого срока совершит умышленное преступление либо преступление по неосторожности, за которое оно осуждается к лишению свободы, то суд ему назначает наказания по правилам ст. 73 УК РБ, т.е. по совокупности приговоров [12, c.86].

Таким образом, помилование  является самостоятельным институтом уголовного права. Под помилованием понимается освобождение конкретного  лица от наказания. Решение о помиловании уполномочен принимать только Президент Республики Беларусь на основании личного ходатайства осужденного, который имеет право на подачу ходатайства только после вступления приговора в законную силу.

4. СООТНОШЕНИЕ АМНИСТИИ  И ПОМИЛОВАНИЯ

Известно, что любое понятие отражает сущность предмета, его внутреннее содержание, а также существенные свойства, связи и отношения предметов и явлений через описание общих и специальных признаков. Ученые всегда придерживаются различных мнений по поводу полноты описания признаков, характеризующих существенные свойства, связи и отношения исследуемых определений. Спорной продолжает оставаться проблема категорий «амнистия» и «помилование», а именно исследование вопроса сходств и различий между собой.

Рассмотрев институт амнистии и помилования, далее кратко остановлюсь на их соотношении.

У помилования и амнистии так много общих черт, что отдельные  исследователи считают амнистию и помилование единым правовым институтом.

Для такого вывода есть исторические предпосылки.

История становления амнистии и помилования свидетельствует, что амнистия произошла от помилования. В Древней Руси применялось одно только помилование. В дореволюционной России не делалось различий между помилованием и амнистией. В период своего зарождения амнистия нередко рассматривалась как разновидность помилования [19].

Кроме того, помилование  и амнистия схожи (но не идентичны) по своим видам смягчения положения  осужденных. Все это позволяет  сделать вывод о существовании  единого межотраслевого правового  института государственного прощения2. В то же время не стоит забывать, что амнистия и помилование вполне самостоятельны и сами являются межотраслевыми институтами3.

Тем самым, общей чертой является то, что помилование и  амнистия являются комплексными межотраслевыми правовыми институтами. В то же время следует отметить, что юридическая природа амнистий и, как это было проанализировано ранее, юридическая природа помилования вызывают споры среди ученых. Преобладающей является точка зрения об амнистии как комплексном межотраслевом, правовом институте. При этом некоторые ученые-правоведы рассматривают амнистию в двух аспектах. С точки зрения основания освобождения от уголовной ответственности и наказания амнистия, по его мнению, относится к области уголовного права, а с точки зрения компетенции высших органов государственной власти по изданию акта об амнистии, порядка его издания и регламентации в законодательстве – к области государственного права.