Понятие, виды и уголовно-правовое значение освобождения от уголовно-правовой ответственности

Амнистии 60-80-х годов  стали применяться, как правило, в ознаменование важных государственных  событий. Конституция СССР 1977 г. и  Конституция БССР 1978 г. значительно расширили правовую основу амнистии, предусмотрев освобождение от ответственности и наказания в любой стадии уголовного процесса.

Следует отметить, что  и мировая практика амнистий имела, как правило, в своей основе события  политического характера: в государствах с монархической формой правления амнистии приурочивались к восхождению на престол очередного члена правящей семьи, рождению наследника, бракосочетанию и т.п.; в государствах с республиканской формой правления амнистии чаще всего проводились при смене одной правящей партии другой. В СССР амнистии стали средством стимулирования осужденных. Формулирование целей амнистии и формирование категорий лиц, подпадающих под ее действие, происходили под значительным влиянием идеологического фактора [16, c.8].

До 1991 г. в Республике Беларусь, высший законодательный орган  который и тогда имел право  на принятие законов об амнистии, действовали  законы об амнистии бывшего СССР, принимаемые, как правило, в связи со знаменательными  датами.

Принятие в Республике Беларусь закона об амнистии было приурочено к знаменательной дате лишь в 1995 г., когда был принят Закон об амнистии в связи с 50-летием Победы в Великой  Отечественной войне 1941-1945 годов [24].

Далее к знаменательным датам принятие законов об амнистии в республике было приурочено: в 2005 году – к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в 2009 году – к 65-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков и в 2010 году – к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Остальные законы об амнистии принимались периодически и не были связаны с какими-либо знаменательными  датами. Они назывались, как правило, «Об амнистии некоторых категорий  лиц, совершивших преступления»  и были приняты: 23 декабря 1991 года, 5 ноября 1996 года, 18 января 1999 года, 14 июля 2000 года, 15 июля 2002 года, 8 января 2004 года и 22 ноября 2007 года.

Следует отметить, что  промежуток времени между законами об амнистии сравнительно небольшой, - как правило, один-два года.

Амнистия является актом  гуманности к лицам, как совершившим  преступление, так и к лицам, отбывающим наказание.

Право на издание актов  амнистии принадлежит только высшим органам государственной власти. Согласно ст. 97 Конституции рассмотрение проектов законов об амнистии относится к компетенции Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. Совет Республики Национального собрания одобряет или отклоняет проект закона. Закон об амнистии, принятый Палатой представителей, одобренный Советом Республики Национального собрания и подписаны Президентом Республики Беларусь, вступает, как правило, со дня его официального опубликования [14, c.265].

В соответствии со ст. 95 УК РБ на основании акта амнистии лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности, то есть от осуждения судом и вынесения обвинительного приговора. Лица, уже осужденные судами, могут быть полностью или частично освобождены от назначенного наказания (как основного, так и дополнительного), оно может быть заменено на более мягкое наказание. По акту амнистии может быть снята судимость с осужденного. Кроме того, УК предусматривает возможность применить условное освобождение от наказания по акту амнистии. К сожалению, законодатель это право еще ни разу не использовал, равно как не предусматривал и замену наказания более мягким [21, c.19].

Условное освобождение от наказания по амнистии означает, что осужденный не освобождается  от наказания окончательно, неотбытая  им часть срока наказания считается  испытательным сроком, успешное прохождение которого позволяет признать лицо освобожденным от наказания полностью. Если в этот период лицо совершит умышленное преступление или преступление по неосторожности, за которое оно осуждается к лишению свободы, суд определяет осужденному окончательное наказание в соответствии с правилами с правилами назначения наказания по совокупности приговоров (ст. 73 УК РБ). При совершении в период неотбытой части срока наказания преступления по неосторожности, за которое лицо осуждается к наказанию, не связанному с лишением свободы, оно отбывает наказание самостоятельно, одновременно с течением неотбытой части наказания [12, c.85].

Порядок применения амнистии регламентируется соответствующими законами об амнистии, в которых предусматриваются конкретные категории лиц, подлежащих амнистии, категории лиц, к которым амнистия не применяется, на которые возлагается исполнение закона об амнистии, устанавливаются сроки его исполнения, а также разрешаются другие вопросы, связанные с применением амнистии [14, c.268].

Как правило, во всех законах  об амнистии, в первую очередь называются лица, подпадающие под амнистию. Это лица, которые по своему социальному  статусу или состоянию здоровья заслуживают прощения, прежде всего.

Поэтому в ст. 1 Закона «Об амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне от 1 июля 2010 г. (далее – Закон об амнистии) названы лица, подлежащие освобождению от наказания или иных мер уголовной ответственности. С учетом разъяснений, содержащихся в ст. 13 Закона об амнистии, к таким лицам относятся:

1) несовершеннолетние, то  есть лица, совершившие преступления  до достижения ими 18-летнего  возраста;

2) беременные женщины,  то есть женщины, находящиеся  на день вступления Закона  об амнистии в силу в состоянии  беременности независимо от ее срока;

3) женщины и одинокие  мужчины, имеющие детей в возрасте  до 18 лет, не лишенные родительских  прав и имеющие детей, которым  на день вступления в силу  Закона об амнистии не исполнилось  18 лет, а именно: женщины, мужчины-вдовцы, мужчины, воспитывающие детей, матери которых лишены родительских прав, мужчины, воспитывающие детей и не состоящие в браке;

4) мужчины старше 60 лет  и женщины старше 55 лет. Данных  пенсионных возрастов указанные  лица должны достигнуть на  день рассмотрения материалов о применении амнистии (при отсутствии документов, подтверждающих день и месяц рождения, амнистии подлежат мужчины, родившиеся до 1950 года, и женщины, родившиеся до 1955 года);

5) инвалиды I или II группы (лица, признанные в установленном  порядке таковыми на день вступления  в силу Закона об амнистии);

6) больные следующими  тяжелыми заболеваниями:

а) активной формой туберкулеза (отнесенные к I, II, V "А" или V "Б" группам диспансерного учета);

б) онкологическими заболеваниями (вторая, третья или четвертая клинические  группы);

в) ВИЧ-инфицированные (3-я (пре-СПИД) и 4-я (СПИД) стадии заболевания  по клинической классификации Всемирной  организации здравоохранения).

Все указанные лица должны быть признаны больными на день рассмотрения материалов о применении амнистии;

7) ветераны боевых  действий на территории других  государств (например, на территории  Афганистана, Сирии, Ливана, Алжира, Венгрии, Египта и др.), имеющие  удостоверения (свидетельства) установленного образца;

8) участники ликвидации последствий  катастрофы на Чернобыльской  АЭС, других радиационных аварий  и лица, потерпевшие от этих  аварий (лица, которые указаны в  ст. 12 Закона Республики Беларусь  от 06.01.2009 N 9-З "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий"). К таким лицам относятся: участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий; население, потерпевшее от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий. Гражданам, относящимся к категориям пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, устанавливается статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий или потерпевшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, что предполагает наличие соответствующего документа (6, ст.12);

9) лица, получившие ранения (контузии), увечья, заболевания при исполнении обязанностей в период военной службы в Вооруженных Силах СССР, Комитете государственной безопасности СССР, Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

10) лица, получившие ранения (контузии), увечья, заболевания в связи с  осуществлением служебной деятельности  в период прохождения службы  в органах внутренних дел, финансовых  расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, прокуратуры, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям [21, c.20].

Указанные в ст. 1 Закона об амнистии лица подлежат освобождению не только от наказания, но и от уголовной ответственности  в тех случаях, когда уголовные дела в отношении совершенных ими преступлений еще не были рассмотрены судами.

Согласно ст. 9 Закона об амнистии предварительное  расследование по уголовным делам, находящимся в производстве органов  предварительного расследования, подлежит прекращению. Это относится и к делам, которые находятся в производстве судов, но еще не рассмотрены ими. Условием подобного освобождения от уголовной ответственности лиц, указанных в ст. 1 Закона об амнистии, является совершение ими преступления до вступления в силу Закона об амнистии. Разумеется, что и в этих случаях освобождение от уголовной ответственности не осуществляется, если совершенные преступления представляют повышенную общественную опасность, в силу чего и законодатель устанавливает их перечень для запрета освобождения от наказания или уголовной ответственности (4, ст.10).

Законом об амнистии предусматривается право на освобождение от наказания и других лиц, которые не перечислены в ст. 1 Закона об амнистии. При этом законодатель учитывает, во-первых, характер и степень общественной опасности совершенного преступления (категорию преступления), вид назначенного наказания, а также срок отбытого наказания ко дню вступления в силу Закона об амнистии.

В частности, согласно ст. 2 Закона об амнистии освобождению от наказаний в виде ограничения свободы, направления в дисциплинарную воинскую часть, лишения свободы подлежат лица, совершившие преступления, не представляющие большой общественной опасности. Приговоры в отношении таких лиц должны быть постановлены на день вступления в силу Закона об амнистии.

Таким образом, Закон об амнистии позволяет освободить от указанных наказаний всех лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности [23].

Если же лицо совершило менее  тяжкое преступление, за которое осуждено к наказанию в виде ограничения  свободы, направления в дисциплинарную воинскую часть или лишения свободы, то оно будет подлежать освобождению от наказания лишь в том случае, если на день вступления в силу Закона об амнистии отбудет не менее одной четверти назначенного срока наказания (4, ст.3).

Если лицо на день вступления в  силу Закона об амнистии было осуждено к аресту, то оно также подлежит освобождению от данного наказания. При этом не требуется отбытия какой-либо части срока назначенного наказания в виде ареста (4, ст.4).

Согласно ст. 5 Закона об амнистии осужденные за кражу, мошенничество, присвоение, растрату, хищение путем использования  компьютерной техники, если эти преступления совершены в крупных или особо  крупных размерах, при условии, что осужденные не были участниками организованной группы, подлежат освобождению от наказания, если они на день вступления в силу Закона об амнистии отбыли не менее одной трети назначенного срока наказания.

В приведенных случаях лица освобождаются  только от основного наказания, но от дополнительных наказаний они освобождению не подлежат.

Кроме полного освобождения от наказания  предусматривается частичное освобождение от наказания (сокращение срока) на один год.

Согласно ст. 7 Закона об амнистии сокращение наказания сроком на один год предусмотрено в отношении следующих лиц:

а) которым назначено наказание в виде ограничения свободы;

б) военнослужащих, которым назначено  наказание в виде направления  в дисциплинарную воинскую часть;

в) которым назначено наказание  в виде лишения свободы;

г) условно-досрочно освобожденных  от наказания в виде ограничения свободы или лишения свободы, а также лиц, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы или исправительных работ либо которым неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена наказанием в виде исправительных работ [20].

Если же у указанных лиц на день рассмотрения материалов о применении амнистии до окончания срока наказания  остается менее одного года, то они  подлежат освобождению от наказания  полностью [21, c.21].

В ст. 10 Закона об амнистии предусмотрен достаточно обширный перечень преступлений, за совершение которых устанавливается запрет на освобождение от уголовной ответственности, наказания или иных мер уголовной ответственности всех лиц, в том числе и перечисленных в ст. 1 Закона об амнистии. В этом перечне названо более 140 видов (более 200 составов) преступлений, предусмотренных УК. Перечень аналогичных преступлений дан и в соответствии с УК 1960 года. В их числе указаны такие преступления, как, например: