Освобождение от уголовного наказания

Согласно п. «е» ст. 103 Конституции  Российской Федерации вопрос амнистии находится только в ведении Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Эти вопросы составляют исключительную компетенцию Российской Федерации, на уровне ее субъектов решения об амнистии приниматься не могут. Объявление амнистии осуществляется Государственной Думой путем принятия постановления большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Постановление об объявлении амнистии имеет следующую структуру:

1) преамбула, в которой излагаются  причины объявления амнистии;

2) перечень категорий лиц, на  которых распространяется амнистия;

3) ограничения применения амнистии;

4) определение времени вступления  акта об амнистии в силу.

Постановление об объявлении амнистии подписывается Председателем Государственной Думы и публикуется в течение 3-х дней после принятия. Постановление подлежит исполнению в течение 6 месяцев⁵.

По своему содержанию принятые в  Российской Федерации амнистии можно разделить на две группы:

1) амнистии политической направленности;

2) амнистии уголовно-правовой направленности⁶.

Амнистии политической направленности выражаются в отказе государства от преследования лиц, причастных к разного рода преступлениям, носящим массовый характер, где индивидуальное преступное поведение играет незначительную роль (к примеру, вооруженный мятеж, дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации, и т.п.).

Согласно п. 1 данного Постановлении об амнистии предписывается не возбуждать уголовные дела в отношении:

1) лиц, совершивших преступления  в период проведения контртеррористических операций на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, которые добровольно отказались от участия в незаконных вооруженных формированиях либо устойчивых вооруженных группах (бандах) и (или) сдали оружие и военную технику;

2) военнослужащих, сотрудников органов  внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, совершивших преступления в период проведения указанных контртеррористических операций.

Согласно п. 2 и 3 данного Постановления  «прекратить находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовные  дела в отношении лиц, указанных  в пункте 1 настоящего Постановления, а также освободить от отбывания  наказания лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, и снять с них судимость».

Главная цель амнистии политической направленности - восстановление и укрепление мира и согласия в обществе, примирение враждующих сторон.

Ко второй группе амнистий следует  относить амнистии уголовно-правовой направленности. Как правило, такие  амнистии объявляются в связи  с государственными праздниками  и касаются лиц, совершивших преступления, не представляющих большой общественной опасности.

Вместе с тем обобщение более 200 актов об амнистии, принятых в  России с февраля 1917 г. (это первый в России правовой акт, принятый в  форме амнистии Временным правительством по случаю свержения самодержавия) до настоящего времени, показывает, что в основном все амнистии носят избирательный характер и касаются довольно ограниченного круга лиц. Из содержания принятых ранее актов амнистии следует, что амнистия (за редким исключением) не распространяется на лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, осужденных за особо опасный рецидив, на злостных нарушителей порядка отбывания наказания. Не подлежат также амнистии осужденные, уже освобождавшиеся из мест лишения свободы в порядке амнистии или помилования и вновь совершившие преступления. Все эти обстоятельства свидетельствуют о том, что одна из главных целей амнистии заключается в проявлении гуманного отношения, прежде всего, к лицам, готовым встать на путь исправления и перевоспитания. Отсюда и многообразие не ограничиваемых Конституцией Российской Федерации оснований и поводов для принятия решения об амнистии.

Амнистия (точнее - акт амнистии) имеет  нормативный характер. Это означает, что амнистия объявляется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц, который может быть и достаточно узким (Постановлением Государственной Думы от 20 апреля 2005 г. «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.») и касаться десятков тысяч человек (Постановление Государственной Думы от 30 ноября 2001 г. «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин»).

Правовая природа амнистии такова, что она может быть одновременно и видом освобождения от уголовной ответственности и видом освобождения от уголовного наказания. Здесь важно иметь в виду следующее обстоятельство. Акт амнистии является основанием к прекращению уголовного преследования, если лицо против этого не возражает. В противном случае (такие случаи в следственной судебной практике не единичны) прекращение уголовного дела по акту амнистии не допускается и производство по делу продолжается в установленном законом порядке. Если при этом вина лица будет доказана, суд постановляет объявить обвинительный приговор и в соответствии с актом амнистии освобождает осужденного от наказания.

 

2.7.2. Помилование

 

Конституция Российской Федерации  провозглашает, что каждый осужденный за преступление имеет право просить  о помиловании или смягчении  наказания (п. 3 ст. 50).

Помилование представляет собой решение  Президента Российской Федерации, улучшающее правовое положение индивидуально  определенного лица, осужденного за совершение преступления, отбывающего наказание или отбывшего его и имеющего судимость. Улучшение положения осужденного или отбывшего наказание может выражаться в освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания либо сокращении назначенного наказания или замене его более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Традиционно помилование в науке  государственного права трактуют в первую очередь как элемент полномочий Президента Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является главой государства. В этом качестве он в соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции Российской Федерации осуществляет помилование.

В то же время определение отраслевой принадлежности помилования находит свое отражение не только в конституционном (государственном) праве, но и других науках. В связи с чем перед учеными-правоведами встал вопрос относительно отраслевой принадлежности изучаемого института.

Для решения данного вопроса  можно выделить три основные позиции, поддерживаемые большинством современных авторов, согласно которым помилование - это:

1) институт государственного (конституционного) права;

2) институт уголовного права;

3) межотраслевой правовой институт⁷ .

Для решения вопроса о том, нормы  каких отраслей права входят в  институт помилования, необходимо иметь  в виду следующее.

Во-первых, нормы соответствующей  отрасли права должны регламентировать не единичные отношения, а довольно существенный массив отношений, возникающий в связи с подготовкой, принятием или реализацией решения о помиловании.

Во-вторых, нормы соответствующей  отрасли права должны выступать в виде субинститута института помилования, а именно без регулирования данных отношений в соответствующей отрасли права институт помилования либо вообще не имел бы практики применения, либо была бы искажена его сущность.

Охарактеризуем нормы данных отраслей права, регламентирующие помилование.

Традиционно помилование в науке  государственного права трактуют в первую очередь как элемент полномочий Президента Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является главой государства. В этом качестве он в соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции Российской Федерации осуществляет помилование.

Институт помилования имеет  непосредственное отношение к определению правового положения человека и гражданина. В части 3 ст. 50 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого осужденного за преступление на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Право каждого просить о помиловании  включает в себя правомочия:

1) ходатайствовать перед субъектом,  ответственным за применение  помилования (Президентом Российской  Федерации), о проявлении милосердия к нему и освобождении от наказания или замене его более мягким;

2) получить ответ о рассмотрении  данного ходатайства. 

В качестве корреспондирующих обязанностей в данном правоотношении выступают обязанность Президента рассмотреть данное ходатайство и обязанность дать ответ по существу обращения.

Право Президента Российской Федерации  осуществлять помилование включает в себя правомочия:

1) издать акт о помиловании; 

2) требовать исполнения данного  акта органами государственной  власти.

В качестве корреспондирующих обязанностей в данном правоотношении выступают политико-правовая обязанность Президента перед обществом использовать предусмотренные Конституцией Российской Федерации инструменты власти, тем более связанные с проявлением гуманизма по отношению к своим гражданам, а также обязанность государственных органов обеспечить исполнение акта об амнистии⁸.

Право просить о помиловании, таким  образом, выступает в качестве своеобразного  процедурного права, его реализация является необходимым элементом  для принятия решения о помиловании. В то же время оно является самостоятельным материальным правом, поскольку входит в правовой статус личности⁹.

В нормах теории уголовного права  помилование обычно рассматривают как один из видов освобождения от отбывания наказания. Такой подход вполне объясним, учитывая практику применения помилования, а также то, что в нормах уголовно-исполнительного законодательства помилование значится одним из оснований освобождения осужденных от отбывания наказания (ст. 172 УИК РФ). Однако значение помилования не исчерпывается только тем, что оно является основанием освобождения от отбывания наказания. Помилование представляет собой комплексный институт, предусматривающий смягчение участи осужденного к уголовному наказанию¹⁰. Такое смягчение участи может выражаться в различных формах, оно не ограничивается периодом отбывания наказания и может иметь место и после полного отбытия наказания, например при снятии судимости.

Так, в ст. 59 и 85 Уголовного кодекса  Российской Федерации закреплены следующие виды и соответствующие им подвиды помилования, составляющие его содержание:

1) помилование лиц, осужденных  к уголовному наказанию:

а) освобождение от дальнейшего отбывания  наказания;

б) сокращение назначенного наказания;

в) замена наказания более мягким видом наказания;

2) помилование лиц, осужденных  к исключительной мере наказания:

а) замена смертной казни пожизненным  лишением свободы;

б) замена смертной казни лишением свободы на срок 25 лет;

3) помилование лиц, отбывших  наказание, в виде снятия судимости¹¹.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

   Принцип гуманизма, впервые четко сформулирован в ст. 7 действующего УК и присущ отечественному уголовному законодательству. В соответствии с этой статьей уголовное законодательство РФ обеспечивает безопасность человека, а наказание и иные меры уголовно-правового характера не имеют целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Принцип гуманизма в уголовном праве проявляется в появлении такого института, как освобождение от наказания. Его предмет составляет предусмотренное законом право или даже обязанность суда освободить лицо, признанное виновным в совершении преступления, от назначения ему наказания (в случае заболевания после совершения уголовно наказуемого деяния), или от реального отбывания назначенного наказания (при условном осуждении, в случае заболевания после вынесения приговора, а также при наличии беременности или малолетних детей у осужденных женщин), или от дальнейшего отбывания наказания осужденным, уже отбывшим часть назначенного судом наказания (условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, освобождение от дальнейшего отбывания наказания в связи с заболеванием лица, отбывающего наказание).

Освобождение от наказания лица, совершившего преступление, составляет исключительную прерогативу суда.

Институт условно-досрочного освобождения от отбывания наказания имеет важное значение для перевоспитания осужденных, сокращения случаев совершения повторных преступлений, способствует достижению целей наказания и тем самым содействует борьбе с преступностью.

При условно-досрочном освобождении от наказания «фактически отбытый  осужденным срок наказания» означает отбытие не менее одной трети, половины и двух третей и т.д. назначенного судом срока наказания. Эти сроки  не могут быть сокращены.