Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних по российскому уголовному законодательству

Главными задачами комиссий стали: организация работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устройство и охрана прав несовершеннолетних, координация усилий государственных органов и общественных организаций, а также рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних¹⁰.

Третья попытка создания ювенальной юстиции происходит в  современной России.

Распад Советского Союза  и создание нового Российского государства привели к постепенному прекращению применения актов, регулировавших сферу, связанную с правонарушениями несовершеннолетних. Акты же Российской Федерации не регулировали эти вопросы. Тем не менее проблема ответственности данной категории правонарушителей проявилась в эти годы с новой остротой.

В Верховном Совете РСФСР  шла подготовка проекта Закона о  ювенальных судах, но она была не завершена, а проект не вынесен на обсуждение. В течение первых двух созывов  Государственной Думы эта проблема также оставалась без внимания депутатов. Тогда инициаторы принятия Закона о ювенальных судах (в частности, Е.Ф. Лахова, В.И. Зоркальцев, Е.Б. Мизулина, Т.В. Ярыгина, Г.Н. Махачев, А.В. Чекис, А.В. Чуев) решили сначала внести в Государственную Думу поправку в Закон о судебной системе, а после этого внести и сами законы о ювенальных судах. То есть было решено добиться официального одобрения самой идеи ювенальной юстиции, после чего работать над утверждением конкретных регулирующих документов. В Государственную Думу был внесен проект Федерального конституционного закона "О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации". Он предусматривал включение в Закон о судебной системе отдельной статьи, посвященной ювенальным судам. Согласно проекту для осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних в качестве системы специализированных судов в системе общей юрисдикции создавались ювенальные суды, при этом в пределах своей компетенции они должны были рассматривать дела, хотя бы одним из участников в которых являлся несовершеннолетний, в качестве суда первой и второй инстанции в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

В декабре 2001 года Председатель Верховного Суда РФ В.М. Лебедев направил Председателю Государственной Думы РФ Г.Н. Селезневу положительный отзыв на проект Закона, свой положительный отзыв дало и Министерство юстиции. В феврале 2002 года проект был внесен в Государственную Думу РФ, которая в первом чтении приняла его подавляющим большинством голосов. Идею введения ювенальных судов в то время поддерживали многие известные политики, казалось, что система вот-вот будет введена¹¹.

8 октября 2010 года Государственная  Дума РФ отклонила во втором  чтении проект Федерального конституционного закона "О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" в части, касающейся создания ювенальных судов. За отклонение проголосовало более 400 депутатов.

В заключении¹² (отрицательном) комитета по конституционному законодательству и государственному строительству отмечалось, что предлагаемая авторами законопроекта система специализированных судов не имеет четкой структуры, а компетенция ювенальных судов определена крайне расширительно; также не было ясно, шла ли в проекте речь о "формировании в системе судов общей юрисдикции организационно-обособленной подсистемы специализированных ювенальных судов", по аналогии с военными судами, или речь шла о "выделении в структуре уже действующих судов общей юрисдикции специализированных судей". Отмечалось также, что проект не содержит четкого определения круга дел, подсудных ювенальным судам. Безусловно, вопросов к процедуре организации ювенальных судов в случае одобрения указанного законопроекта было бы очень много, предстояло бы решить вопросы подсудности, составов судов и т.д. Так, большое количество дел с участием несовершеннолетних подсудны мировым или районным судам, и это дела небольшой и средней тяжести. В России же большое количество односоставных и двусоставных районных судов.

Можно сделать вывод, что  для успеха введения системы ювенальных судов необходим был целый  пакет нормативных актов, устанавливающих  процесс ювенального судопроизводства, вносящих изменения в существующую судебную систему и прописывающих механизмы взаимодействия судов с социальными службами, учреждениями профилактики безнадзорности несовершеннолетних и защиты их прав и т.д.

Как отмечает Л.М. Карнозова, рассмотрение уголовных дел в  отношении несовершеннолетних в  России по-прежнему осуществляется в контексте общих принципов уголовной юстиции с некоторой спецификой, проявляющейся в смягчении уголовных санкций. Подавляющее большинство осужденных приговариваются к лишению свободы, в том числе условно¹³.

Говоря в настоящее  время об особых подходах к несовершеннолетним и социальной реабилитации при том, что базы для этой работы в России нет. Существует база для лишения свободы (воспитательные колонии, имеющиеся даже не во всех субъектах Федерации).

2 Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних

2.1.Особенности несовершеннолетних  как субъектов уголовно-правовой  ответственности.

Достижение определенного возраста является необходимым условием для  привлечения к уголовной ответственности. История развития отечественного и  зарубежного уголовного законодательства знает примеры различных, в основном более низких, возрастных границ уголовной ответственности, и знает примеры отсутствия таких формально закрепленных границ в уголовном законе, когда возможность привлечения к ответственности решалась не законодателем, а правоприменителем в каждом конкретном случае¹⁴.

Выделение специального раздела "Уголовная  ответственность несовершеннолетних", а в нем главы 14 "Особенности  уголовной ответственности и  наказания несовершеннолетних" в  Российском государстве было впервые осуществлено в УК РФ 1996 г. Также впервые в материальном праве законодательно определено само понятие "несовершеннолетний" - лицо, которому исполнилось четырнадцать лет, но не исполнилось восемнадцати лет (ч. 1 ст. 87 УК РФ).

По мнению Г.И. Забрянского, целесообразность такого выделения обусловлена тем  значением, которое общество придает  этой проблеме; спецификой преступности несовершеннолетних и ее предупреждения; социально-психологическими особенностями  лиц в возрасте от 14 до 18 лет; спецификой уголовно-правовых мер, применяемых в отношении несовершеннолетних; необходимостью точно установить правовую регламентацию отступлений от общих правил уголовной ответственности.

На избрание оптимального возрастного  минимума, допускающего уголовную ответственность, в каждой стране влияет множество факторов, обусловленных политическими, социальными, экономическими предпосылками. Например, те, кто  предлагает понизить возрастной предел уголовной ответственности, мотивируют это следующим: опасность многих преступлений настолько очевидна, а их запрещенность - общеизвестна, что это способны понимать и понимают подростки значительно моложе 14 - 16 лет, а совершение этих деяний лицами такого возраста не редкость.

Означенная позиция встречает  возражения, которые опираются на очевидные факты: понижение возраста ответственности повлечет криминализацию большого массива деяний, а социально-экономические изменения последнего десятилетия привели к тому, что досуг детей не организован, выросло число малообеспеченных семей, встала проблема беспризорности детей и мы не имеем морального права вменять им в вину совершение общественно опасных деяний¹⁵.

Насколько же обоснованны существующие ныне в действующем российском уголовном  законодательстве способы законодательного определения возраста, с которого начинается уголовная ответственность?

На наш взгляд, основных способов два: календарный и фактический. При календарном в уголовном  законе фиксируется определенное количество лет от момента рождения человека. Например, в статье 20 Уголовного кодекса РФ это 16 лет, а по ряду преступлений - 14 лет. Уголовно-правовая доктрина исходит из того, что к этим возрастным периодам человек обретает степень социальной зрелости, которая необходима для возложения на него уголовной ответственности. Он уже способен понимать суть уголовно-правовых запретов и последствий их нарушения, осознавать характер и значение своих действий, контролировать собственное поведение. Социальная зрелость складывается из достаточного к тому времени уровня психофизиологического развития и приобретенного за эти годы социального опыта.

Однако в действительности степень  социальной зрелости несовершеннолетних различна.

П. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1

(ред. от 09.02.2012) "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" разъяснят вопрос о том, подлежит ли уголовной ответственности лицо, достигшее возраста, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 20 УК РФ, но имеющее не связанное с психическим расстройством отставание в психическом развитии, ограничивающее его способность в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, решается судом исходя из положений части 3 статьи 20 УК РФ на основе материального и процессуального закона. 

При наличии данных, свидетельствующих  об отставании в психическом развитии несовершеннолетнего, в силу статей 195 и 196, части 2 статьи 421 УПК РФ следует назначать комплексную психолого-психиатрическую экспертизу в целях решения вопроса о его психическом состоянии и способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела. При этом перед экспертами должен быть поставлен вопрос о влиянии психического состояния несовершеннолетнего на его интеллектуальное развитие с учетом возраста.

Психическое расстройство несовершеннолетнего, не исключающее вменяемости, учитывается  судом при назначении наказания  в качестве смягчающего обстоятельства и может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера (часть 2 статьи 22 УК РФ, часть 2 статьи 433 УПК РФ).

В целом же несовершеннолетние лица, привлекаемые к уголовной ответственности  с 14 лет указаны в ч. 2 ст. 20 УК РФ.

К ним относятся:

Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего  возраста, подлежат уголовной ответственности  за убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112), похищение человека (статья 126), изнасилование (статья 131), насильственные действия сексуального характера (статья 132), кражу (статья 158), грабеж (статья 161), разбой (статья 162), вымогательство (статья 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166), умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167), террористический акт (статья 205), захват заложника (статья 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 213), вандализм (статья 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267).

На современном этапе развития российского общества все большее  число юристов задумывается над необходимостью снизить минимальный возраст уголовной ответственности. Основные аргументы следующие:

во-первых, в структуре правонарушающего поведения несовершеннолетних, не достигших  возраста уголовной ответственности, в последнее десятилетие наблюдается интенсивный рост посягательств на жизнь и здоровье граждан.

во-вторых, отмечается недостаточность  и низкая эффективность применения к ним неуголовных мер воздействия  за совершение деяний, характеризуемых  повышенной общественной опасностью. В такой ситуации уголовная безответственность создает настроение "взаимной амнистии", влечет адаптацию морали к нарушениям законности, разрушает чувство социальной справедливости, снижает престиж права и законности.

в-третьих, в уголовном процессе правовой статус лиц, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности, остается неопределенным, как и ряд других важнейших вопросов, касающихся производства по данной категории дел.

в-четвертых, ограничение перечня  наиболее тяжкими насильственными и корыстно-насильственными преступлениями не вызовет резкого увеличения числа несовершеннолетних, вовлеченных в уголовно-правовую сферу, поэтому не дестабилизирует работу органов предварительного расследования и суда.

в-пятых, возможность применять уголовно-правовые меры к несовершеннолетним 12 - 13-летнего возраста будет основываться на совокупной оценке содеянного, его последствий, личности и мотивации, поскольку ориентация в данном вопросе только на распространенность деяния является проявлением объективного вменения.

2.2.Принудительные меры воспитательного  воздействия 

Особенности наказания несовершеннолетних в том, что к ним могут применяться  не только наказание, но и меры воспитательного  характера.

Рассмотрим эту особенность более подробно.

согласились о нижеследующем:

Выделение специального раздела "Уголовная ответственность несовершеннолетних", а в нем главы 14 "Особенности  уголовной ответственности и  наказания несовершеннолетних" в  Российском государстве было впервые осуществлено в УК РФ 1996 г. Также впервые в материальном праве законодательно определено само понятие "несовершеннолетний" - лицо, которому исполнилось четырнадцать лет, но не исполнилось восемнадцати лет (ч. 1 ст. 87 УК РФ).

По мнению Г.И. Забрянского, целесообразность такого выделения обусловлена тем значением, которое общество придает этой проблеме; спецификой преступности несовершеннолетних и ее предупреждения; социально-психологическими особенностями лиц в возрасте от 14 до 18 лет; спецификой уголовно-правовых мер, применяемых в отношении несовершеннолетних; необходимостью точно установить правовую регламентацию отступлений от общих правил уголовной ответственности <1>.