Особенности правового регулирования лесопользования

Источники повышенной пожарной опасности разнообразны: линии электропередачи, транспортные средства, легковоспламеняющиеся  вещества и др. Так, Правилами пожарной безопасности запрещается использовать машины и трактора без искрогасителя на выхлопной трубе, предписывается принимать необходимые меры безопасности при корчевании пней с помощью взрывчатых веществ.

По своей конструкции  анализируемый состав сформулирован как материальный, обязательным признаком которого является наступление последствий в виде уничтожения или повреждения лесов, лесов, не входящих в лесной фонд, в результате нарушения правил, предусмотренных экологическим законодательством, и несоблюдение техники безопасности при осуществлении той или иной деятельности в лесу. При этом между совершенным деянием и наступившими последствиями должна наличествовать причинная связь.

Под вредными веществами понимаются любые вещества, способные  уничтожить или повредить лес и насаждения: горюче-смазочные, удобрения, стимуляторы роста растений, яды, дефолианты, микробиологические или иные биологические агенты и токсины.

Отходы - это остатки  сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшихся в процессе деятельности человека, а так же продукция, утратившая свои потребительские свойства.

Отбросами называют негодные остатки. Различие между отходами и  отбросами относительное. Отбросы - это отходы, но непригодные для  использования во вторичном производстве.

Следовательно, под отходами, выбросами и отбросами следует  понимать результат хозяйственной  деятельности человека, последствием которой выступает производство как полезных для человека товаров, услуг и т.п., так и негативных вышеуказанных объектов, это такие отходы, выбросы и отбросы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами, существенно изменяют качество леса, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд.

Загрязнение означает насыщение  от определенного уровня чистоты  лесов и насаждений загрязняющими  и отравляющими материалами.

Под поджогом следует  понимать умышленные действия, направленные на уничтожение или повреждение  древесно-кустарниковой растительности с помощью открытого огня (зажигание с этой целью травы, разложение костров, разбрасывание факелов, головней костра, использование горючих материалов и т.д.).

Общеопасным помимо поджога  является также любой другой способ, который может не только привести к гибели или повреждению лесов и насаждений, но и уничтожить животный мир, принести вред домашнему скоту и птице, здоровью людей, отравить атмосферу (использование взрывчатых веществ, дефолиантов, ядов, бактериологических и иных биологических средств, массовое распространение болезней растений и животных, вредителей растений).

Преступление считается  оконченным с момента уничтожения  либо повреждения леса или насаждений, не входящих в лесной фонд. Между  действием (бездействием) лица и уничтожением, повреждением древесно-кустарниковой растительности необходимо установить причинную связь.

С субъективной стороны  преступления, предусмотренные ч.1 и 2 ст.261 УК, различаются по форме вины. В ч.1 ст.261 УК речь идет о неосторожном обращении с огнем или иными источниками повышенной опасности.

Как неосторожное обращение  с огнем следует расценивать, например, несоблюдение или непринятие мер противопожарной безопасности в лесу при проведении в нем  или рядом с ним работ, а  так же на отдыхе.

В ч.2 ст.261 УК подразумевается умысел, который может быть как прямым (поджог леса с определенной целью), так и косвенным (при загрязнении, затоплении, отравлении лесов).

При квалификации деяний по ч.2 ст.161 УК возможны и применение

ч.3 ст.30 УК РФ - покушение  на преступление. В данном случае необходимо доказать, что действия виновного были направлены на создание условий, ситуации либо таких обстоятельств, которые в своем развитии непременно повлекли бы предусмотренные законом вредные последствия, и имелась реальная опасность уничтожения или повреждения леса и насаждений, но не наступили по обстоятельствам, не зависящим от воли виновного - прерваны, а устранены принятыми мерами или иным стечением обстоятельств.

При этом общеопасным, помимо поджога, является любой другой способ, который может не только привести к уничтожению или повреждению лесов и насаждений, но и вместе с тем погубить животный мир, причинить вред лесному хозяйству, здоровью людей, отравить атмосферу. Например, использование взрывчатых веществ, ядов, дефолиантов, бактериологических средств и пр.

Субъектом преступления может быть любое физическое, вменяемое  лицо, достигшее 16 лет.

В случае если лицо, злоупотребляя  должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции  коммерческой или иной организации, совершит правонарушение, предусмотренное ст.261 УК РФ, то оно подлежит ответственности за уничтожение или повреждение лесов и за должностное преступление (ст.285 или 201 УК РФ).

Рассматриваемое преступление следует отличать от преступлений, предусмотренных ст.167, 168 УК. Предметом последних является древесно-кустарниковая растительность, отнесенная к категории имущества, товарно-материальной ценности и выполняющая экономические, а не экологические функции: плодовые деревья в садах граждан, фруктовые и ягодные плантации, саженцы, выращиваемые в питомниках на продажу, и т.п. Истомин А. Лопаткин Д. О квалификации деяний повлекших уничтожение или повреждений лесов// Журнал уголовного права 2005. № 2. С452

Статья 262 УК является новеллой в российском уголовном законодательстве. Она предусматривает уголовную ответственность за нарушение режима особо охраняемых территорий и природных ресурсов. К ним относятся государственные природные заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, санаторные, курортные и другие особо охраняемые территории, изъятые из хозяйственного или иного общедоступного использования решениями органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации Материалы Интернет-сайта http://www.informeco.ru/news.php.

Правовые режимы таких  природных территорий и объектов установлены в Федеральном законе от 14 марта 1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях", в соответствующих  положениях о заповедниках, национальных парках и т.п. Значит, при решении вопроса об уголовной ответственности правонарушителя следует обратиться к нормативно - правовым актам, утвердившим правовой режим защищенности названных территорий и объектов. Например, на территориях национальных парков запрещено размещение огородов, садоводческих и дачных участков, въезд и стоянка механизированных транспортных средств, если это не связано с обслуживанием парков. Обязательным условием для данного преступления является наступление значительного ущерба. В отличие от ст.260 УК значительность ущерба определяется не в денежном выражении, а в экологическом вреде: утере значения территории, природной ценности объекта, гибели ценных видов животных и растений и т.п. Преступление совершается в форме умысла - прямого или косвенного и считается оконченным с момента реального причинения такого ущерба.

Заключение

Под понятием экологических преступлений следует понимать как предусмотренные главой 26 УК общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения по сохранению благоприятной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечения экологической безопасности населения. Что касается объективной и субъективной стороны то с объективной стороны экологические преступления, как правило, выражаются в нарушении путем действия или бездействия соответствующих правил природопользования и охраны окружающей среды. А субъективная сторона большинства экологических преступлений характеризуется неосторожной виной по отношению к вредным последствиям, являющимся признаками как основных, так и квалифицированных составов. Экологические преступления подразделяются на экологические преступления общего характера и специальные экологические преступления.

Список  литературы

1. Нормативные акты 1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года // Российская газета.25 декабря 1993. - №237.

2. Водный кодекс РФ от 6 июня 2006. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 47. Ст.4471.

3. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 17 июня 1996. - №25. - Ст.2954.

4. Лесной кодекс РФ от 1 января 2007. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 5. Ст.610.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Российская газета от 31 декабря 2001 г.

6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ // Российская газета от 30 октября 2001 г.

7. Федеральный закон РФ "Об особо охраняемых природных территориях" от 15 февраля 1995. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 12. Ст.1024.

8. Федеральный закон РФ "О животном мире" от 24 апреля 1995. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст.1462.

9. Федеральный закон РФ "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст.4552.

10. Федеральный закон РФ "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст.4556.

11. Федеральный закон РФ "О континентальном шельфе Российской Федерации" от 30 ноября 1995. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995. № 49. Ст.4694.

12. Федеральный закон РФ "Об охране окружающей среды" // от 10.01.2002 г. №7 // СЗ РФ 2002 №2 ст.133. - М., 2004.

13. Федеральный закон от 08.12.2003 №162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" // Парламентская газета. - N231. - 11.12.2003.

14. Закон РФ "О недрах" от 21 февраля 1992 года в редакции Федерального закона от 3 марта 1995. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10. Ст.823.

15. Федеральный закон от 27 июля 2006. №153-ФЗ // Российская газета. 2006. (4131).29 июля

16. Постановление Правительства РФ "О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира" от 18 июля 1996. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 31. Ст.3750.

17. Постановление Правительства РФ об утверждении "Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач" от 13 августа 1996 г. № 997. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 37. Ст.4290.

18. Постановление Правительства РФ "О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации" от 27 декабря 1996. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 37. Ст.4290.

19. Распоряжение Правительства РФ `Об установлении предельных размеров платы за пользование дикими животными по разрешениям (лицензиям) на их добычу` от 19 июня 1994. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 9. Ст.1072.

20. Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах от 23 ноября 1996. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст.5567.

21. Положение "О ведении государственного водного кадастра" от 23 ноября 1996. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст.5566.

22. Правила "О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых воздействий на водные объекты" от 19 декабря 1996. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст.165. Научная литература.

23. Андрейцев В.И. К модели экологических преступлений УК // Вестн. Моск. ун-та. 1998. № 5.

24. Арбитражная практика по делам о возмещении вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды // Вестн. МГУ. Сер.11. Право. 2002. № 5 25. Бринчук М.М. Экологическое право. М., 1998.

25. Васильева М.И. Особенности компенсации морального вреда, причиненного радиационным загрязнением окружающей природной среды // Государство и право. 1998. № 3.

26. Вопросы расследования преступлений: Справочное пособие/ Под ред. Кожевникова И. H.2-е изд. перераб. и доп.М., 1997 28. Вылегжанина Е.Е. Кто несет ответственность за "прошлый" экологический ущерб // Журнал Рос. права. 1999. № 5-6.

27. Зубкова В. Проблемы применения законодательства о незаконной порубке лесных насаждений по УК РФ // Журнал уголовное право. 2007. № 2

28. Закон об охране окружающей среды - № 1 по частоте нарушений // Информ Экология.5 ноября. 2003.

29. История государства и права зарубежных стран: Учебник для юридических вузов в 2-х ч. / Под ред. О.А. Жидкова, Н.А. Крашенинниковой. М., 2003.

30. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Отв. ред.В.М. Лебедев. - М.: Юрайт-М, 2007.34. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред.В.И. Радченко, науч. ред.А.С. Михлин. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 704 с.

31. Косаренко Н.Н. Экологическое право России. Серия "Высшее образование". Москва: Национальный институт бизнеса. Ростов-на-Дону: изд-во "Феникс", 2004.

32. Истомин А. Лопаткин Д. О квалификации деяний повлекших уничтожение или повреждений лесов // Журнал уголовного права 2005. № 2