Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ

 

 

 

При   рассмотрении  дел о преступлениях, предметом которых являются наркотические  средства или психотропные вещества, предусмотренных ч. 1,2 ст. 228 УК, в  крупных и особо крупных размерах – Пленум Верховного Суда РФ в постановлении  от 15 июня 2006 года по данной категории  дал указание руководствоваться  постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2006 года № 76 «Об утверждении  крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 УК РФ». Законодатель полностью определил понятие крупного и особо крупного размера для каждого конкретного наркотического средства и психотропного вещества. В тех случаях,  когда наркотическое средство  или психотропное вещество, включенное в список 2 (за исключением кокаина и кокаина гидрохлорида) в список 3, находятся в смеси с каким-либо нейтральным веществом (наполнителем), определение размера наркотического средства или психотропного вещества производится без количества нейтрального вещества (наполнителя), содержащегося в смеси. Если наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список 1 (или кокаин, кокаина гидрохлорид) входит в состав смеси (препарата), содержащей одно наркотическое средство или психотропное вещество, его размер определяется весом всей смеси. Если же наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список 1 (или кокаин, кокаина гидрохлорид), входит в состав смеси (препарата), содержащей более одного наркотического средства или психотропного вещества, его количество определяется весом всей смеси по наркотическому средству или психотропному веществу, для которого установлен наименьший крупный или особо крупный размер⁴⁰.

 

 

 

 

 

 

                         ГЛАВА VI.

Освобождение от уголовной ответственности  за незаконное владение наркотическими средствами и психотропными веществами.

 

В примечании 1 к ст. 228 УК указано, что лицо, добровольно  сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно  способствовавшие раскрытию или  пресечению преступлений, связанных  с незаконным оборотом наркотических  средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению  имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности  за данное преступление.

Это примечание устанавливает специальный вид  освобождения от уголовной ответственности, о возможности говорится в  ч. 1,2 ст. 75 УК РФ. Такие же возможности  предусмотрены примечаниями к статьям 78,79,80,80.1,81, ч.1ст.83 УК РФ.

Указанные нормы имеют строго конкретный характер. Наличие специальных видов освобождения от ответственности свидетельствует  о стремлении законодателя дифференцировать подход к уголовно-правовым последствиям совершения ряда преступных посягательств. В том числе связанных с  незаконным оборотом наркотических  средств или психотропных веществ. Введению их в уголовный кодекс имеет  свей целью создать у лиц, незаконно  владеющих или потребляющих наркотические  средств или психотропные вещества, дополнительно стимулы к прекращению  преступной деятельности и тем самым  обеспечить определенные условия доя  профилактики наркомании.

Нормы, содержащиеся в примечании 1 к ст. 228 УК, носят  поощрительный характер: они предусматривают обязательное, полное и безусловное освобождение лица от ответственности за совершение некоторых преступлений, связанных с незаконным владением

 

 

и потреблением наркотических средств. Обязательным такое освобождение  является в  силу того, что правоохранительные органы должны при наличии указанных  в данной статье оснований и условий  освободить лицо от уголовной ответственности. Полное освобождение означает, во-первых, что лицо освобождается от ответственности за все ранее совершенные преступления (законченные и незаконченные, совершенные в соучастии или единолично), указанные в этой статье, и, во-вторых, в последующем эти преступления  не  могут быть    учтены  при оценке неоднократности преступления, а также как обстоятельство, отягчающее ответственность при назначении наказания за вновь совершенное преступление⁴¹.  Так, если лицо, освобожденное от уголовной ответственности за незаконное приобретение наркотических средств, в последующем вновь совершит  такое   же преступление, его действия не могут быть квалифицированы по признаку неоднократности, поскольку за первое преступление оно полностью было освобождено от уголовной ответственности.

Безусловный характер освобождения от уголовной  ответственности означает, что это  освобождение не ставится в зависимость  от будущего поведения данного лица и в этом плане освобождение от ответственности является окончательным.

В  примечании лицо освобождается от уголовной  ответственности лишь  за   строго определенные,  указанные  в  ст. 228 УК преступления. Следует  иметь ввиду, что эта норма  применима к любому субъекту названных    преступлений.   Причем  не  имеет значения, имеет ли данное лицо судимость, совершило ли оно  еще какие-либо преступные действия и т.п.

 

 

 

 

 

В соответствии с примечанием основанием освобождения лица от уголовной ответственности  за незаконное владение наркотическими средствами является их добровольная сдача. О такой сдаче можно говорить лишь при наличии объективных и субъективных обстоятельств, свидетельствующих в своем единстве о добровольном  характере  поведения лица⁴². Объективные обстоятельства свидетельствуют о реальной возможности продолжить преступное   владение наркотическими средствами и психотропными веществами: хранить, перевозить или пересылать их, следовательно, выдача наркотических средств и психотропных веществ в условиях, исключающих такую возможность, свидетельствует не о добровольности, а о вынужденности действий лица. Так, дача наркотических средств и психотропных веществ по требованию работника полиции во время обыска либо в иной ситуации, когда для лица очевидно, что преступление будет раскрыто и пресечено, не может рассматриваться как добровольная.

Субъективные  обстоятельства добровольной сдачи  наркотических средств и психотропных веществ – это осознание лицом  реальной возможности продолжать преступное владение ими. Его становление является решающим для констатации добровольности. Так, добровольная сдача наркотических средств и психотропных веществ имеет место и в том случае, когда объективно у лица хотя и не было реальной возможности продолжать преступное владение ими (например, органам полиции стало известно о наличии наркотиков),   однако     оно   не   знает об  это и добровольно их сдает. Для добровольной сдачи наркотиков не имеют значения мотивы, побудившие виновного к таком действию. Ими могут быть нежелание продолжать преступную деятельность, стремление

 

 

 

 

 

 

избавиться  от  имеющихся наркотических средств  или разоблачить соучастников преступления и т.п.  Добровольная сдача наркотических  средств  и  психотропных   веществ  не    обязательно  предполагает собственную инициативу лица, незаконно  ими владеющего. Такое лицо может  воспользоваться советами других лиц, внять беседам работников полиции, разъясняющих действующее законодательство по борьбе с наркоманией и т.п.

Сама   сдача    наркотических    средств   или   психотропных     веществ состоит в передаче (выдаче) их из незаконного владения (обладания) виновного в распоряжение (обладание) компетентных органов государства или соответствующих должностных лиц. Поэтому сдача наркотических средств или психотропных веществ может выражаться только в активном поведении. По общему правилу их выдача предполагает личную явку с органы власти и передачу наркотических средств или   психотропных веществ соответствующему должностному лицу (дежурному РОВД, следователю, дознавателю, участковому инспектору полиции, инспектору уголовного розыска или БЭП, прокурору, судье и т.д.). Не исключается добровольная сдача соответствующих должностных лиц и представителю любого другого государственного органа или общественной организации либо должностному лицу, которые обязаны сообщить о произведенной сдаче правоохранительным органам. Поэтому возможна сдача наркотических средств администрации предприятия или организации, исправительно-трудового или медицинского учреждения, коменданту общежития, представителю военных властей и др. Отсюда местом выдачи наркотических средств может быть не только помещение отдела внутренних дел, прокуратуры, суда, но и квартира или дом лица, незаконно владеющего наркотическими средствами или психотропными веществами, общежитие и т.п.

Итак, основанием освобождения лица от уголовной ответственности  в соответствии с примечанием 1 к  ст. 228 УК признается совершенная им в

 

 

 

любом месте  из различных побуждений по собственной  инициативе либо инициативе других лиц  передача по своей воле незаконно  имеющихся наркотических средств  или психотропных веществ государственным  органам или органам общественных организаций либо отдельным должностным  лицам.

Условия освобождения   от   уголовной  ответственности определяют круг преступлений, за совершение которых лицо освобождается  от уголовной ответственности. Этими  преступлениями являются незаконное приобретение наркотических средств или психотропных веществ, а также их хранение, перевозка  или пересылка. Называя  эти виды преступных действий, закон указывает, что они предусмотрены   в   ст. 228,  228.1,  229 УК. Причем закон  имеет ввиду как  простые, так   и   квалифицированные виды этих преступлений, ответственность за которые  предусмотрена  в частях 2,3 ст. 228.1 Освобождению подлежит лицо, совершившее  не только оконченное    преступление,     но   и   предварительную    преступную деятельность (например, лицо вначале пыталось переслать или  перевезти наркотические средства, но это ему не удалось по причинам, не зависящим от его воли, а затем оно сдает их органам власти). Точно так же освобождается от ответственности лицо, которое совершило указанные преступления не в одиночку, а с соучастниками, а затем добровольно сдало наркотические средства. Наконец, по смыслу закона освобождение от уголовной ответственности должно иметь место и в случае, если лицо совершило не одно из указанных в   ст.    228,   228.1 , 229  УК преступлений, а два или более (например, не только приобрело наркотические средства с целью сбыта, но и хранило их с той же целью, потом перевезло или переслало эти средства, а затем все же добровольно сдало их органам власти),

Не подлежит освобождению лицо, добровольно сдавшее  наркотические средства или психотропные вещества, если им свершены преступления,    которые    прямо   не    указаны   в   этой   норме,    например,

 

 

 

установлено, что виновный не только хранил, но и  похитил наркотические средства. В этом случае оно подлежит освобождению от ответственности лишь за незаконное хранение этих средств, а также за их перевозку или пересылку. Ответственность  же за незаконное изготовление или  покушение на сбыт наркотических  средств или психотропных веществ  наступает на общих основаниях. Это  не исключает, конечно, возможности  освобождения лица от уголовной ответственности  и за эти преступные действия по другим основаниям.

Добровольная  сдача лишь части имеющихся у  лица наркотических средств или  психотропных веществ не исключает  его уголовной ответственности  за незаконное хранение, приобретение, перевозку и пересылку оставшихся у него наркотиков.

Обращает  на себя внимание тот факт, что примечание к ст. 228 УК представляет собой конкретный случай освобождения от уголовной ответственности  в связи с деятельным раскаянием. Поэтому одной только добровольной сдачи предмета преступления недостаточно. Закон требует в качестве обязательного  поведения лица активного способствования  раскрытию преступления, изобличению  соучастников, обнаружению имущества, добытого преступным путем («грязных»  денег и т.п.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹  См.: Концепция национальной безопасности России.

² См.: Послание Президента Рф Федеральному Собранию. М., 2003. С.58.

³ Данные ГИЦ МВД РФ за 2011 год.

⁴ См.: Юридический вестник, 1998. № 4. С.9.

⁵ Данные ИЦ МВД РСО-Алания.

⁶ См.: СЗ СССР. 1928 № 3. С.290.

⁷ См.: СЗ СССР 1934 № 56. С. 442.

⁸ Первая в истории Конвенция о наркотиках была выработана на международной конференции по опиуму в декабре 1911 – январе 1912 г.г. В ней участвовали Германия, США, Китай, Франция, Англия, Россия и др. Россия конвенцию подписала, но не ратифицировала (см.: Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим, Л., 1974. С. 10-12).

⁹  См.: Там же. С. 13-18.  После Конвенции 1931 года ООН в середине 50-х годов приняла ряд документов, направленных на борьбу с незаконным производством и оборотом наркотических веществ. 16 февраля 1946 года Экономический и Социальный Совет ООН принят проект о внесении изменений в ранее действовавшие международные договоры о наркотиках. Проект вступил в силу  14 декабря 1946 года (см.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., вып. XIV. С. 350-354).

¹⁰  См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1980. Вып. XX III. C. !04-134.

¹¹ Cм.: Указ Президиума Верховного Совета СССР « О ратификации Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 года» от 14.12.1963 г. / Ведомости Верховного Совета СССО. 1963, № 52. С. 546. В феврале 1971 года СССР подписал международную конвенцию «О психотропных веществах», к которым относятся вещества, оказывающие стимулирующие или депрессивное действие на центральную нервную систему. / См.: Конвенция о психотропных веществах ООН, 1971.

¹² См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1974. № 18. С. 275.

¹³ Лихочев Г. Наркомания: проблемы и поиски решения // Соц. Законность. 1987, № 4. С. 21-22; Гусев С. Наркомания: тревожная тенденция // Соц. Законность. 1988, № 2. С. 12-16.

¹⁴ В июне 1987 года в Вене проходила организованная ООН международная конференция по борьбе со злоупотреблениями наркотическими веществами и их незаконным оборотом, проведенная в связи с растущей опасностью распространения наркомании. В ее работе участвовали делегации более 1130 стран, в том числе СССР. По итогам конференции принята Декларация с обращением к народам мира, где подчеркнута необходимость согласованных усилий в борьбе с наркоманией / См.: Соц. Законность. 1987, № 11. С. 71-72.