Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ

 

 

 

 

 

 

 

Преступления  против здоровья населения в литературе классифицируются по-разному. В подавляющем  большинстве в качестве самостоятельной  выделяется группа преступлений, предусмотренные  ст.228-233 УК РФ. Эти преступления посягают на законный порядок оборота наркотических  средств и психотропных веществ¹⁹. При анализе этих статей и конкретных общественных отношений, которым причиняется ущерб данным преступлениями, выявляется их однородность, что в свою очередь дает основание для выделения единого основного непосредственного объекта преступлений, выражающихся в незаконном обращении с наркотическими средствами. Такое решение вытекает из ряда обстоятельств.

Само  содержание отношений, выступающих  в качестве непосредственного объекта этих преступлений, свидетельствует о единстве,   целостности, относительной самостоятельности и специфике данных отношений. Они предполагают лишь такое противоправное поведение, которое связано с наркотическими средствами. Именно наличие в обращении наркотиков с их способностью вызвать наркоманию является тем обстоятельством, которое обуславливает выделение этих отношений в качестве самостоятельного объекта охраны.

Указанные отношения защищаются единой нормативной  основой. Имеются самостоятельная  система законодательства, включающая как международные, так и внутригосударственные  законы и подзаконные нормативные  акты, препятствующие незаконному обращению  с наркотиками. С их помощью устанавливается  определенный порядок, позволяющий  сохранять дистанцию между допустимым использованием

 

 

 

 

 

 

 

Наркотиков и злоупотребления ими. Этот порядок, исключающий использование наркотических средств во вред здоровью населения и препятствующий распространению наркомании, постоянно изменяется в результате более глубокого познания опасности наркомании как социального явления, имеющихся условий существования общества, появления   и   распространения новых наркотических средств с более сильным отрицательным воздействием  на  здоровье, а также иных факторов. Наконец, сама история употребления человеком различных наркотиков привела к необходимости сформулировать принцип всесторонней и всемерной борьбы с незаконным обращением с наркотическими средствами, приводящими или способствующими распространению наркомании.

Изложенное  позволяет определить основной непосредственный объект преступлений, предусмотренных  ст.228-233 РФ как отношения, обеспечивающие здоровье населения в сфере обращения  наркотических средств или, проще, здоровье населения, но не здоровье человека²⁰.

Предметом преступления признаются любые вещи материального мира, с определенными  свойствами которых уголовный закон  связывает наличие в действиях  лица признаков конкретного состава  преступления. Предмет преступления назван и в самом уголовном  законе или непосредственно вытекает из него, выступают в качестве обязательного  признака конкретного состава преступления²¹.

В преступлении, предусмотренном ст. 228  УК РФ, законодатель определяет предмет преступления, используя  термин «наркотические средства» или  «психотропные вещества».

 

 

 

В ранее  действовавшей редакции указанных  статей УК при характеристике предмета преступления использовалось понятие «наркотические вещества». Употребляемое сейчас законом понятие предпочтительнее,  так как полнее соответствует содержанию самого предмета этих преступлений, а также международно-правовым актам о наркотиках.

Наличие в законодательстве понятия «наркотические вещества» привело к узкому пониманию предмета преступления как собственно наркотических веществ в «чистом» виде как однородной делимой массы, то есть речь шла по существу лишь о наркотических активных алкалоидах. То же, что было носителем наркотических  алкалоидов, уже не относилось к наркотическим веществам. В частности, это касалось наркосодержащих растений или частей. Незаконное обращение с такими растениями расценивалось в судебной практике различно. До последнего времени большинство судов незаконные действия, связанные с изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой или пересылкой целых либо измельченных коробочек мака, молочного сока мака (опия-сырца), соцветия конопли (марихуаны), пыльцы или соломы конопли, квалифицировали как приготовление к преступлению. В тех случаях, когда отдельные квалифицировали такие действия как оконченное преступление, приговоры изменялись в кассационном или надзорном порядке²².

Высшие  судебные органы неоднократно разъясняли, что предметом рассматриваемых  преступлений являются также растения либо наркотикосодержащие части  растений, признанные наркотическими веществами, но это не привело в  судебной практике к однозначным  решениям. Кроме того, само понятие  «наркотические вещества» выдвигает

 

 

 

 

 

на первый план, прежде всего, фармацевтические свойства наркотиков, их достаточную  однородность и соответствующий  уровень концентрации, отражает их физико-химический состав, строение, но не включает другие вещества, связанные  с наркотиками и являющиеся их носителями. Слово «средства» означает прежде всего, всего «прием, способ действия для достижения чего-нибудь»; «орудие для осуществления какой-либо деятельности»; «лекарство, предмет, необходимый  при лечении».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ номер 14 от 15 июня 2006 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных  с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми  веществами» дает подробные разъяснения  в целях обеспечения правильного  и единообразного применения законодательства при рассмотрении дел о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами, а  также сильнодействующими и  ядовитыми веществами.

Таким образом, семантическое значение слова «средства» более приемлемо для описания предмета рассматриваемой группы преступлений, чем вещество. Оно позволяет полнее описать то, с помощью чего человек  может быть доведен до состояния  наркотического опьянения и что  может вызвать болезнь – наркоманию. Указанным термином подчеркивается функциональное назначение предмета преступления, в этом смысле он включает не только вещество в его чистом виде, но и  естественные носители этого вещества (маковая соломка, пыльца конопли  и т.п.), которые могут быть непосредственно использованы в качестве средства для достижения наркотического эффекта.

Наркотические средства, или наркотики (от греческого narcotics – приводящий в оцепенение, одурманивающий), -это природные и синтетические вещества, парализующие деятельность центральной нервной системы, оказывающие болеутоляющее и снотворное действие.

 

 

 

Приведенное определение характеризует наркотики  преимущественно с медицинской  точки зрения.   Однако   для   отнесения того или иного вещества к наркотическим средствам не достаточно установить лишь его медицинские  свойства. Государство, устанавливая особый правовой режим обращения с наркотиками, в зависимости от их свойств медицинского характера и учитывая иные обстоятельства, определяет круг средств, относящихся к наркотическим. Таким образом, эти средства характеризуются медицинскими и юридическими признаками.

В литературе выделяют также социальный и физический признаки. Социальный признак состоит  в том, что наркотические средства либо полностью изъяты из свободного обращения, либо попадают под действие разрешительной системы, а также  в том, что их использование в  немедицинских целях подрывает  здоровье населения. Физический признак  определяется различным характером происхождения наркотических средств (например, лекарственные, растительные, психотропные средства). Что касается социального признака, то он находит  свое выражение в юридическом  и медицинских признаках, так  как именно по этим признакам формируется  в целом социальная характеристика наркотиков.

Различный  же характер происхождения наркотических  средств не может иметь существенного  значения, поскольку к ним относятся  и средства, являющиеся естественным продуктом природы, и те, что производятся с помощью химического синтеза  либо являются полусинтетическими. Таким  образом, биологическая или химическая природа происхождения не влияет на решение вопроса об отнесении вещества к наркотическим средствам.

Медицинский признак наркотических средств  заключается в их главном свойстве – способности вызывать наркотическое  опьянение, а при более или  менее систематическом употреблении – болезненное привыкание к ним, то есть наркоманию наркомания ( от греческого narc-

 

 

 

 

оцепенение, и mania – безумие, паталогическое стремление, влечение) –болезнь, характеризующаяся непреодолимым влечением к наркотикам, вызывающим в малых дозах эйфорию, а в больших – оглушение, наркотический сон. Систематическое употребление наркотиков вызывает потребность в увеличении доз²³.

У потребителей наркотиков привыкание возникает довольно быстро. Так, физическая зависимость  при опиомании проявляется через 1,5 месяца, при барбитуромании- через 1-3 месяца. Зависимость у потребителей героина развивалось у всех, кто  его принял 6 и более раз²⁴. Отказ от наркотиков сопровождается абстинентным синдромом, или синдромом воздержания²⁵. Абстинентный синдром является последствием как психологической, так и биологической зависимости от наркотиков. Может иметь место как пристрастие к какому-либо одному наркотическому веществу-   мононаркомании, так и к сочетанию таких веществ- полинаркомании. Практика свидетельствует, что больные, как правило, являются полинаркоманами²⁶.

Экспертами  Всемирной Организации здравоохранения (ВОЗ)  в характеристику наркомании включены такие элементы:

1. Непреодолимое желание или импульсивное стремление продолжать прием наркотиков, добиваться этого любыми средствами;
2. Тенденция к увеличению дозы;
3. Психическая (психологическая) и общая физическая зависимость от действия наркотиков;
4. Вредные влияния на личность или окружающих

 

 

 

 

 

 

Наркоманами являются лица, у которых в результате систематического и длительного  злоупотребления наркотическими веществами возникло стойкое болезненное состояние, вызывающее необходимость применения противонаркотического  лечения. Наркоманы в подавляющем большинстве оказываются не в состоянии критически оценить свое пристрастие к наркотическим средствам, воздержаться от их употребления. Они не только не обращаются за лечением, но напротив, продолжают употреблять наркотики, в результате чего заболевание становится хроническим.

 

Употребление  наркотических веществ приводит к тому, что у наркоманов поражаются внутренние органы, возникают неврологические  и психические аномалии, теряется способность иметь полноценное  потомство. Необратимые расстройства переходят в состояние тяжелой  инвалидности с возможным летальным  исходом.

На сегодняшний  день действуют:

 Единая конвенция о наркотических  средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии  с Протоколом 1972 года о поправках  к Единой конвенции о наркотических  средствах;

 Конвенция о психотропных  веществах 1971 года;

 Конвенция ООН о борьбе  против незаконного оборота наркотических  средств и психотропных веществ  1988 года.

Эти конвенции, принятые Организацией Объединенных Наций, были ратифицированы еще Советским  Союзом (Протокол1972 года к Единой конвенции 1961 года был ратифицирован Россией 23 ноября 1996 года).

Важность  указанных международно-правовых документов заключается и в том, что в качестве приложений каждая из них содержит определенные перечни (списки, таблицы): Единая конвенция 1961 года- Списки I-IV, включающие наркотические средства, в том числе препараты, находящиеся под международным контролем; Конвенция 1971

 

года  – Списки I-IV, куда входят психотропные вещества, также находящиеся под международным контролем; Конвенция 1988 года – Таблицы I и II, содержащие вещества, часто используемые при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, и поэтому требующие контроля.

Из международных  документов вытекает, что любое государство  – сторона соответствующей Конвенции  – обязано иметь меры контроля в отношении средств и веществ, входящих в соответствующие Списки и таблицы не слабее, чем предусмотренные  на международном уровне. При этом следует отметить, что ст.39 Единой конвенции 1961 года, ст. 23 Конвенции 1971 года и ст. 24 Конвенции ООН 1988 года разрешают  их участникам принимать более строгие  или суровые меры контроля за соответствующими средствами или веществами, чем предусмотренные  данными Конвенциями, если, по мнению стороны, такие меры являются целесообразными  или необходимыми для охраны здоровья и благополучия населения либо предотвращения или пресечения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. И в отношении соответствующих списков, издаваемых в Российской Федерации, наша страна воспользовалась этим правом.

К наркотическим  средствам в Российской Федерации относятся вещества синтетического или природного происхождения, в том числе и препараты, а также растения, классифицированные в качестве таковых и включенные в Списки наркотических веществ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации. В международно-правовом смысле к психотропным веществам относятся вещества синтетического или природного происхождения, классифицированные в качестве таковых в Конвенции 1971  г., но исходя из ст.  23 этой же Конвенции в Российской Федерации они включены в Список наркотических средств и психотропных веществ. На сегодняшний день в Российской  Федерации существует такой порядок: вещества из