Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ

 

 

 

Списков I – III и частично Списка IV Конвенции о психотропных веществах 1971 г. Включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и в Список сильнодействующих и ядовитых  веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года №964).  Пока отдельного самостоятельного списка психотропных веществ, находящихся под контролем, в России нет. На них распространяются меры контроля ( в зависимости от того, в какой Список они включены),  установленные соответственно  для наркотических средств или сильнодействующих веществ.

Перечень  наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров состоит  из четырех списков.

Список  № 1, который включает в себя 166 наименований, является сводным, содержащим в себе наркотические средства и психотропные вещества, независимо от того, производятся они на территории Российской Федерации или нет, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Также в этот перечень входят изомеры, стереоизомеры,  эфиры сложные и простые, соли всех веществ, включенных в данный перечень, если существование таких возможно, а также все смеси, в состав которых входит хотя бы одно наркотическое средство или психотропное вещество, перечисленное в списке, независимо от содержания в смеси.

Список  № 2 включает в себя те наркотические  средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации  ограничен и в отношении которых  устанавливаются меры контроля в  соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

 

 

В список № 3 входят психотропные вещества, оборот которых в РФ ограничен и в  отношении которых допускается  исключение некоторых мер контроля. Список №  4 включает в себя прекурсоры, оборот которых в Российской Федерации  ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля.

Определение  «наркотическое средство» дано в  ст. 1 ФЗ «О наркотических средствах  и психотропных веществах» от 10 декабря 1997 г. Наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ и те, которые после издания указанного списка решениями Комитета ООН по наркотическим средствам включены дополнительно в Списки Единой конвенции 1961 г., но еще не включены в Список, утвержденный Постановлением РФ.

Общее понятие  «наркотическое средство» является собирательным, включающим вещество (субстанцию) и его препарат (смесь в любом  виде, содержащую одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ и иные добавки, в том числе лекарственные формы), независимо от того, изготовлен ли препарат промышленным либо кустарным способом. Поэтому к наркотическим средствам относятся также препараты, содержащие какое-либо вещество, если конкретный состав данного препарата указан в Списке наркотических средств (например, таблетки кодеина 0,015 г в сочетании с натрием гидрокарбонатом 0,25г и др.)

Отсутствие  в Списке наркотических средств  какого-либо синонима соответствующего наркотического средства не означает, что данное средство, представленное иным синонимом, чем тот, который  упомянут в Списке, не является наркотически средством. Каждое наркотическое средство, как правило, имеет много синонимов, то есть разных названий, под которыми оно известно в разных странах. Для  уточнения, является ли

 

 

 

средство  под определенным названием, отсутствующим  в списке, наркотическим, следует  обращаться за разъяснениями в Постоянный комитет по контролю наркотиков.

Пленум  Верховного Суда Российской Федерации  в постановлении № 2 от 27 апреля 1993 г. «О судебной практике по делам о  преступлениях, связанных с наркотическими средствами и сильнодействующими и  ядовитыми веществами»¹   указал, что «для определения вида средств и веществ (наркотическое, сильнодействующее или ядовитое), их названий и свойств, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические средства, требуются специальные познания» и «суды при рассмотрении дел данной категории должны располагать экспертным заключением, полученным в соответствии с методиками, утвержденными Постоянным комитетом по контролю наркотиков…, а также руководствоваться Списками наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, издаваемых указанным комитетом» (п.2).

Это означает, что определение наркотических  средств является формально-юридическим  (правовым). Таким образом, при решении  вопроса, относится ли конкретное вещество или средство к психотропным или наркотическим, нельзя руководствоваться фармацевтическими (рецептурными) справочниками, а равно пытаться дать характеристику этого вещества или средства как психотропного или наркотического на основании химических либо фармакологических характеристик данного вещества или средства. Определение аналогов наркотических средств и психотропных веществ дано в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» - это запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами

 

 

 

наркотических средств и психотропных веществ. На правовой характер определения наркотических  средств, равно как и сильнодействующих  и ядовитых веществ, прямо указал в упомянутом постановлении Пленум Верховного Суда РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                  ГЛАВА III.

Объективная сторона незаконных приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

В деятельности человека всегда необходимо различать  две взаимосвязанные и находящиеся  в единстве стороны: а) внешнюю, выражающуюся в каких-то движениях, действиях, операциях; б) внутреннюю, проявляющуюся в технической  активности²⁷. Человеческое деяние одновременно и субъективно, и объективно, так как в нем проявляются сознание и намерения, мотивы и цели вместе с тем оно представляет форму воздействия человека на внешний мир. Поведение человека и объективный результат его, взятые отвлеченно и независимо от субъективного состояния, безразличны для уголовного права.

В теории уголовного права общепризнано, что  каждое преступление представляет собой  единство  объективных и субъективных свойств и признаков определенного  общественно опасного деяния.

Н.Ф. Кузнецова  считает, что значение термина «деяние» более точное, поскольку с точки  зрения морфологии слово «деяние» является отглагольным существительным от глагола  «делать» и означает уже современное  событие, совершившийся факт, которому предшествовало какое-то действие. Термин «деяние» употребляется в двух смыслах: действия и бездействия²⁸.  Понятие «деяние» С.И. Ожегов толкует как действие, поступок²⁹.  Рассматриваемые преступления, связанные с незаконными действиями с наркотическими средствами, как общественно

 

 

 

 

опасные деяния, совершаются только активным преступным действием. Следовательно, начальным этапом процесса преступного  посягательства нужно признать противоправные действия по отношению к охраняемому  уголовным законом объекту.

Именно  преступления, связанные с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, сбытом, нарушением установленных  правил производства, учета, отпуска, хранения, хищения наркотических средств  и другие противоправные деяния, связанные  с наркотиками, оказываются латентными. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, имеют начальными конечный момент, но не являются длящимися или продолжаемыми, как считает Г.М.Меретуков³⁰. 

При незаконном изготовлении, приобретении, хранении, перевозке и пересылке, сбыте  наркотических средств признаками объективной стороны преступления могут быть:

• неоднократность изготовления, приобретения с целью сбыта, перевозки, хранения, пересылки, нарушение правил производства, учета, отпуска с целью незаконного бизнеса;
• незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, нарушение правил производства, учета, отпуска с целью наркобизнеса, совершенного аналогичным способом;
• отсутствие большого отрезка времени преступным актом от момента изготовления до реализации наркотиков.

            Объективная сторона преступления – это «сердцевина» преступного деяния. Именно во внешней стороне преступления в первую очередь объективизируется общественная опасность деяния. Элементы объективной стороны в теории уголовного права подразделяются на обязательные и факультативные.

 

 

 

Обязательные  элементы объективной стороны –  это всегда признак состава преступления, поэтому они учитываются при  уголовно-правовой квалификации преступления; факультативные элементы относятся  к признакам состава и учитываются  при квалификации преступления лишь в тех случаях, когда они прямо  указаны в диспозиции уголовного закона. В рассматриваемых составах преступлений, объединенных ст. 228 УК, основным признаком состава преступления для квалификации являются обязательные признаки объективной стороны преступления.

Большинство исследователей элементами обязательного  признака объективной стороны преступления считают общественно опасные  деяния, совершенные действием или бездействием. Всякое преступное деяние, совершенное действием, характеризуется совокупностью телодвижений, образующих внешний акт общественно опасного посягательства на охраняемый уголовным законом объект. Отсюда следует, что начальным моментом преступного действия оказывается тот момент, когда совершенные телодвижения приобретают черты общественной опасности и уголовной противоправности. Конечным моментом преступного деяния является последний акт телодвижений, совокупность которых образует его действия либо момент наступления указанных в законе последствий.

Для правильной квалификации и индивидуализации ответственности  виновных важное значение имеет установление понятия изготовления наркотических  средств. Под изготовлением следует понимать любые действия, в результате которых были получены готовые к потреблению наркотические средства, а также их переработку и рафинирование (очищение от посторонних примесей) без соответствующего на то разрешения в целях повышения концентрации наркотиков и его наркотического эффекта.  Другими словами, это любые способы его выработки кустарным или иным способом изготовления при отсутствии

 

 

 

 

разрешения как частным лицом³¹, так и работником фармацевтических, медицинских, химических предприятий, в том числе с использованием государственного оборудования, аппаратов, реактивов и т.д. Речь идет о незаконном получении из исходных компонентов в результате переработки готовых к потреблению наркотических средств, включая переработку рафинированных (очищенных от примесей) веществ, уже обладающих наркотическим действием, в целях повышения концентрации наркотика и усиления его одурманивающего эффекта³².

Место, способ и количество изготовленного (переработанного, очищенного) вещества, его концентрация, состояние (порошок, зерна, газ и  пр.) значимы для концентрации списания обязательства деяния, оценки степени  его общественной опасности, но не для  квалификации. Не имеет значения для  вывода о наличии факта изготовления наркотика и то, приготовлены ли исходные компоненты самим изготовителем (собраны и т.п.) или получены от других лиц³³. Действия по смешиванию различных препаратов с целью усиления воздействия ( или создания максимального эффекта с учетом индивидуальных особенностей личности) также должны рассматриваться как изготовление наркотического вещества³⁴.

Всякое  готовое наркотическое средство, полученное из растений конопли и  мака, может служить сырьем для  получения из него более сильного наркотика. Например, из соломы мака –  опий, из опия – морфин, из морфина – ацетилморфин и т.д. Эти операции производятся не только в целях        увеличения    его    воздействия на  организм человека,  но  и для

 

 

 

 

 

 

 

Облегчения  его сокрытия при транспортировке. Ответственность по части 1 статьи 228 УК РФ за незаконное изготовление или  незаконную переработку наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов без цели сбыта как  за оконченное преступление наступает  с момента получения в крупном  размере готовых к использованию  этих средств или веществ либо в случае повышения их концентрации в препарате путем рафинирования  или смешивания. Поэтому следует  считать неверной позицию лиц, производящих дознание, следователей, прокуроров и судей, которые не усматривали в таких действиях состава преступления и прекращали дела в отношение лиц, виновных в изготовлении и переработке наркотиков таким способом. Ссылки на то, что определить наличие и количество наркотиков в таком виде не представляется возможным, не состоятельным, ибо экспертные учреждения в состоянии давать соответствующие заключение³⁵.

Приобретение  наркотических средств следует  считать покупку, получение в  обмен на другие товары и вещи, в  уплату долга, взаймы или в дар, присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли  и мака, а также остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки. Далеко не всегда учитывается то, что понятие сбыта отнюдь не сводится к такой его форме, как купля-продажа, что нельзя игнорировать своеобразную «взаимопомощь» в среде наркоманов, организуемую лидерами этих групп.