Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ

Достаточно  распространены случаи, когда работники, производящие дознание и следователи  не используют, казалось бы, очевидные  возможности для разоблачения соответчиков. Так, Байрам-Алийским городским народным судом осуждена Я., которая как  указано в приговоре, вступив  в преступный сговор с не установленным  лицом, пыталась получить поступивший  на ее имя контейнер с 45 кг концентрата  маковой

 

 

 

 

соломы. Из материалов дела видно, что груз отправлен со станции Калинковичи  неким М. Отправителя контейнера   видели многие и могли его опознать. В ходе следствия этот вопрос не исследовался. И сбытчик остался  не выявленным. При рассмотрении дела суд также не принял мер к его  установлению.

Такие недостатки носят распространенный характер. Из изученных в Верховном Суде СССР 120 уголовных дел, по которым имелись основания для проверки версии о сбыте, лишь по 16 (13%) были установлены источники приобретения наркотиков³⁶. Все это диктует необходимость специализации аналитической работы в указанной сфере и превращении ее в постоянную функцию.

Представляется  обязательным текущий(на год) и среднесрочный (на 3-5 лет) прогноз возможного развития обстановки с выделением проблемных ситуаций, оценкой ресурсного обеспечения, разработкой на этой основе задач и планированием возможностей, очередности и средств их решения (включая требующих взаимодействия с другими субъектами борьбы с наркоманией и токсикоманией)³⁷.

В предмет  аналитической работы следует включать и слежение за изменениями правового  регулирования борьбы с наркоманией  и токсикоманией. При этом нужно  учитывать изменения не только законодательных  актов, но и руководящих указаний Пленума Верховного Суда РФ, приказов Генерального прокурора РФ и МВД  РФ.

Под хранением  надо понимать любые умышленные действия, связанные с нахождением наркотических  средств во владении виновного (при  себе, в помещении, тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности.

 

 

 

 

 

При рассмотрении сложных вопросов квалификации преступных действий, связанные с незаконными  операциями с наркотиками, необходимо знание точного смысла понятия незаконного  хранения наркотических средств. Это  любые умышленные действия, состоящие  в том, что либо держит названные  средства при себе, в помещении  по месту жительства или работы, в тайнике, расположенном в помещении  или на территории, и имеет возможность  распоряжаться ими.

Таким образом, статьей 228 УК установлена ответственность  за следующие преступления в сфере  незаконного оборота наркотических  средств и психотропных веществ;

1. незаконное приобретение таких средств или веществ в крупном и особо крупном размере без цели сбыта;
2. незаконное хранение таких средств или веществ в крупном и особо крупном размере без цели сбыта;
3. незаконное изготовление наркотических средств или психотропных веществ в крупном и особо крупном размере без цели сбыта;
4. незаконная переработка наркотических средств или психотропных веществ в крупном и особо крупном размере без цели сбыта;
5. незаконная перевозка наркотических средств или психотропных веществ в крупном и особо крупном размере без цели сбыта;

 

          Незаконность вышеперечисленных  действий означает, что они совершены  в нарушение установленного порядка  законного оборота соответствующих  средств или веществ, без получения  разрешений на деятельность с  ними.

Приобретением вышеперечисленных действий означает, что они совершены в нарушение  установленного порядка законного  оборота соответствующих средств или веществ, без получения разрешений на деятельность с ними.

Приобретением наркотических средств или психотропных веществ следует считать покупку, полученную в обмен на другие товары и вещи, взаймы, в дар, в уплату долга, присвоение найденного, сбор дикорастущих

Конопли и мака или их частей, а также остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.д.

Для решения  вопроса, совершены ли незаконные приобретение и хранение в крупном размере  или особо крупном размере, судам  надлежит исходить из размеров, которые  установлены в постановлении  Правительства РФ орт 7 февраля 2006 года №76 для каждого конкретного наркотического средства или психотропного вещества.

Если  незаконные действия виновного связаны  с наркотическими средствами или  психотропными веществами различных  видов, их размер должен определяться исходя как из общего количества, так  и из суммарной эффективности.

Под перевозкой следует понимать любые умышленные действия перемещению наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные  с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а  также в нарушение общего порядка  перевозки указанных средств  и веществ, установленного статьей 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»³⁸. Незаконное перемещение таких средств или веществ через государственную границу следует дополнительно квалифицировать по ч. 2 ст. 188 УК.

В соответствии с указанным выше постановлением Пленума Верховного Суда РФ не может  квалифицироваться как незаконная перевозка, хранение лицом во время  поездки наркотических средств  в небольших размерах, предназначенного для личного потребления.

Действия, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 228 УК считаются оконченными с момента  их совершения. Так, приобретение окончено, когда соответствующие средства или вещества поступили во владение виновного. Для изготовления моментом окончания будет получение

 

 

 Готовых к употреблению средств или веществ, а для переработки – получение наркотика или психотропного средства повышенной концентрации. Сбыт соответствующих средств или веществ будет окончен. Когда они будут переданы хотя бы одному потребителю.

В ч. 1, 2 ст. 228 УК (введена Федеральным законом  от 08.12.2003г. № 162-ФЗ) устанавливается  ответственность за нарушение правил, регулирующих законный оборот наркотических  средств или психотропных веществ ( производство, изготовление, переработка, хранение, учет, отпуск, реализация, продажа, распределение, перевозка, пересылка, приобретение, использование, ввоз, вывоз, уничтожение), совершенное лицом, в  обязанности которого входит соблюдение указанных правил. Предметом также  являются вещества, инструменты и  оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ и находящиеся под  специальным контролем.

Вышеназванные правила на сегодня установлены  в подзаконных нормативных правовых актах соответствующих министерств  и ведомств, например, Минздравмедпрома  РФ, МВД РФ и других, а также  в постановлениях Правительства  РФ.

Так, постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278 утверждено Положение о порядке  ввоза в Российскую Федерацию  и вывоза из Российской Федерации  наркотических средств, сильнодействующих  и ядовитых веществ. В соответствии с этим Положением ввоз и вывоз  указанных средств или веществ  производится по лицензиям, выдаваемым МВЭС РФ по номенклатуре и в пределах квот, устанавливаемых Правительством РФ с учетом международных обязательств нашей страны. Основанием для выдачи такой лицензии является сертификат (свидетельство) на право ввоза в  РФ и вывоза из РФ средств и веществ,  выдаваемый Постоянным комитетом по контролю наркотиков по форме, предусмотренной конвенциями ООН, стороной которых является Российская Федерация, а также соответствующее  разрешение Минздравмедпрома РФ и

 

 

ФСКН  РФ (для наркотических средств  и сильнодействующих веществ) и Минприроды РФ ( для ядовитых веществ). В Положении также указывается перечень необходимых документов, представляемых для получения сертификата (свидетельство) и лицензии. Сама же номенклатура соответствующих средств и веществ, на которые распространяется порядок ввоза и вывоза, установленный Положением, и квоты также утверждаются Правительством РФ.

Что же касается веществ, инструментов и оборудования, используемых для изготовления наркотических  средств или психотропных веществ  и находящиеся под специальным  контролем, то на сегодняшний день такой  контроль существует лишь в отношении  веществ.

Такие вещества иногда называются прекурсорами, хотя в строгом международно-правовом смысле «прекурсоры» означают любой химический реагент, участвующий в любой стадии производства токсичного химиката каким бы то ни было способом. Сюда относится любой ключевой компонент бинарной или многокомплексной химической системы (см. Конвенцию запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, подписанную РФ 13 января 1993 г.). Вещества, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, предусматриваются Таблицами I и II Конвенции ООН в борьбе против незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ 1998 г. К ним относятся, в частности, эргометрин,  ангидрид уксусной кислоты, эфедрин, ацетон и др. В Российской Федерации они предусмотрены Списком № 4 специального контроля веществ, находящихся под международным контролем в соответствии  с названной Конвенцией, и, кроме того, ряд из них включены либо в Список № 1 сильнодействующих веществ либо в Список № 2 ядовитых веществ, например, лизергиновая кислота из Таблицы № 1 Конвенции ООН 1998 г. Входит в Список наркотических средств (см. Списки сильнодействующих и ядовитых веществ Таблиц 1 и 2 Конвенции ООН

 

 

 

о борьбе против незаконного оборота наркотических  средств и психотропных веществ 1988 г. По состоянию на 1 января г. М., 1997).

Среди мер  контроля веществ Списка № 4 можно  указать на необходимость получения  специального ввозного и вывозного  сертификатов с указанием импортера  и экспортера при экспорте и импорте  таких веществ. Кроме того, одновременно в сертификатах указывается, для  каких целей производятся экспортные и импортные операции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            Глава IV.

Субъективные признаки незаконных приобретения, хранения, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

 

Субъективная  сторона преступления, предусмотренного ст. 228 УК, лишь прямой умысел, в том  числе и потому, что этот состав по конструкции является формальным. Интеллектуальный признак умысла характеризуется сознанием общественной опасности и противоправности незаконного производства, пересылки или сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. С осознанием общественной опасности и противоправности этого преступления связано, прежде всего, осознание признаков его предмета и объекта. Причем осознание объекта, которому причиняется вред, происходит посредством осознания признаков предмета преступления. Волевой признак умысла заключается в желании совершить одно или несколько действий, указанных в ст. 228 УК.

Нужно отметить, что в случаях фактического обладания  наркотическими средствами необходимо сделать вывод об отсутствии корыстных  мотивов целей сбыта, иначе квалификация будет другой  (ст. 228.1 УК). Установить отсутствие цели сбыта - сложная практическая задача. Здесь необходимо учитывать  количество обнаруженных у лица наркотических  средств или сырья для их изготовления, выяснив, употребляет ли сам виновный наркотики. Не доказанность цели сбыта  не исключает применение ч.1 ст. 228 УК.

Мотив –  это факультативный признак рассматриваемого преступления, не влияющий на его квалификацию. Однако установление его дает возможность  в  ряде случаев определить цель преступления.

 

 

 

Чаще  всего оно совершается из удовлетворения потребности в наркотическом  средстве. Вместе с тем, возможны иные мотивы – например, передача другому  лицу наркотиков из ложного понятого чувства товарищества либо в целях приобщения его к употреблению этих средств. Наличие указанных мотивов не исключает квалификации преступления по ч.1 ст. 228.1 УК при наличии всех других признаков этого состава преступления.

Субъектом рассматриваемого преступления может  любое лицо.    В литературе  выделяются  две  группы  лиц, совершающих  такие преступления:

а) лица, эпизодически употребляющие наркотические  средства;

б) систематически их  употребляющие (по сути наркоманы).

Такая классификация  имеет определенное значение, поскольку  помогает дифференцированно подходить  к определению наказания. Можно  предложить, чтобы к лицам, злоупотребляющим наркотическими средствами и психотропными  веществами, и признанными наркоманами  наряду с наказанием вновь применялись  принудительные меры медицинского характера, как это имело место ранее³⁹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава V.

Квалифицированные виды незаконных приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

К квалифицирующим  признакам ст. 228 относится наличие  особо крупного размера, предусмотренных  в примечании 2 (в ред. Федерального закона от 05.01.2006 № 11-ФЗ) и 3 (введен Федеральным  законом от 05.01.2006 № 11-ФЗ) настоящей  статьи. Особо крупный размер для  разных наркотических средств установлен от  0,0005 г (ацетофрин) до 500 г (маковая  солома), в зависимости от силы воздействия  на организм.

Например, ч. 2 ст. 228 УК следует применять к  виновному, который по заказу покупателя в течение определенного периода  времени изготовил в несколько  самостоятельных приемов количество наркотических средств, составляющее особо крупный размер. Особенность  рассматриваемого состава преступления в том, что оно относится к  числу составов с альтернативным действием (альтернативный состав). С  учетом этой законодательной конструкции  следует считать, что данное преступление будет продолжаемым и тогда, когда лицо совершает несколько различных не тождественных (в тесном смысле этого слова) преступных действий (указанных в диспозиции ст. 228 УК), охватываемых единым умыслом и направленных к общей цели – сбыту наркотических средств. Например, виновный изготовил и хранил наркотическое средство для сбыта, либо приобрел наркотическое средство и перевозил для сбыта, либо изготовил и сбывал и т.п. В данном случае лицо хотя и совершает несколько различных преступных действий, но в пределах одного состава преступления, причем все эти действия указаны в ч. 2 ст. 228 УК.