Минимальные стандартные правила обращения с заключенными

 

2. Роль ООН в создании минимальных стандартных правил обращения с заключенными.

 

 

Наиболее детальные  специальные общемировые стандарты  применительно к лишению свободы  изложены в Минимальных стандартных  правилах обращения с заключенными.

Их предшественником были Стандартные минимальные правила  обращения, с заключенными рекомендованные правительствам членам Лиги Наций ее Ассамблеей еще в 1934 года.   

Правила Лиги Наций касались классификации заключенных, физических условий их размещения, тюремных режимов, дисциплины, персонала учреждений и  содействия освобожденным из мест лишения свободы.                         ( Понятно, что Правила Лиги Наций в тот период не было известны  советской пенитенциарной науке и практике, а сталинская система ГУЛАГА не допускала и минимальной возможности какого-либо независимо, в том числе международного контроля  за местами заключения. К тому же в 1940года СССР был исключен из Лиги Наций.)

В международном масштабе положения с этими правилами  оставалась без изменения до конца  Второй мировой войны. Возникшая  в 1945 года  Организация Объединенных Наций  сосредоточила внимания на проблему социально-экономического развития обеспечения международной безопасности борьбы с преступностью и обеспечения прав человека.

Принятие в 1943года Всеобщей декларации прав человека дало толчок в направлении к более гуманным и прогрессивным принципам политики наказаний, вытекающим из демократической переориентации и обновления общества. В 1949 года ООН создавало свой орган международных специалистов в области тюрьмоведение. Они рекомендовали пересмотреть Минимальные стандартные правила обращения, с заключенными разработанные  под эгидой Лиги Наций.

     Проект  новых правил был принят на  первом конгрессе ООН по проблемам  предотвращения преступности  и  обращения с преступниками 30 августа  1955 г. На всех последующих конгрессах ООН Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными и их применению уделялось внимания с целью распространения их на все возможные  сферы тюремного заключения. В 1957года правила были одобрены Экономическим и социальным советом ООН. В 1977 года к ним добавлено дополнительные правила. В 1984года Экономический и социальный совет одобрил процедуры эффективного выполнения Минимальных стандартных правил¹.

      В настоящее  время Минимальных стандартных  правил обращения с заключением являются одним из наиболее полным и подробным международным документом, определяющее основы обращения с лицами, лишенными свободы. Они содержат 95 развернутых статей.

      В резолюциях  в соответствии, с которыми правила  были ведены в действие и  в самих правилах указано, что они не имеют обязательного статуса в международном праве. Они предназначены лишь для того что бы на основе общепризнанных достижений современной мысли и с учетам основных элементов наиболее удовлетворительных в настоящее время систем изложить то что обычно считается правильным с принципиальной и практической точек зрения в области обращения с заключенными и управления заведениями, вместе с тем как указано во ведении к минимальным стандартным правилам они являются собой минимальные условия которые рассматриваются в качестве приемлемых ООН и как таковые призваны также обеспечивать защиту заключенных от плохого обращения, особенно в том, что касается подержания дисциплины и применения мер по наведению порядка в пенитенциарных заведениях.

                    

Также было принята защита прав несовершеннолетних в ноябре 1985 года                         Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию « минимальные стандартные правила ООН касающиеся отправления правосудия в отношении  несовершеннолетних (Пекинские правила) ».Этот документ устанавливает что под понятием несовершеннолетний подразумевается  дети то 7 до 18 лет и старше. Государства члены записали, что в правовых системах, в которых признается возраста уголовной ответственности для несовершеннолетних нижний придел такого возраста не должен устанавливается на слишком низком возрастном уровне, по сколько необходимо учитывать их уровень эмоциональный, духовный, и интеллектуальной зрелости.

 

    Хотелось бы отметить, что Минимальные стандартные правила обращения с заключенными в целом стали ядром того, что получило международной признания как приемлемая практика в уголовно исполнительной системе различных стран.

 

Глава 2. Правовой анализ минимальных стандартных правил обращения с заключенными.

2.1 Юридическая природа  минимальных стандартных правил  обращения с заключенными.

 

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными разработанные под эгидой Лиги Наций. Проект новых правил был принят на первом конгрессе ООН по проблемам предотвращения преступности  и обращения с преступниками 30 августа 1955 г. На всех последующих конгрессах ООН Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными и их применению уделялось внимания с целью распространения их на все возможные  сферы тюремного заключения. В 1957года правила были одобрены Экономическим и социальным советом ООН. В 1977 года к ним добавлено дополнительные правила. В 1984года             Экономический и социальный совет одобрил процедуры эффективного выполнения Минимальных стандартных правил¹.

В настоящее время  Минимальных стандартных правил обращения с заключением являются одним из наиболее полным и подробным  международным документом, определяющее основы обращения с лицами, лишенными  свободы. Они содержат 95 развернутых  статей¹.

В резолюциях в соответствии, с которыми правила были ведены в  действие и в самих правилах указано, что они не имеют обязательного  статуса в международном праве. Они предназначены лишь для того что бы на основе общепризнанных достижений современной мысли и с учетам основных элементов наиболее удовлетворительных в настоящее время систем изложить то что обычно считается правильным с принципиальной и практической точек зрения в области обращения с заключенными и управления заведениями, вместе с тем как указано во ведении к минимальным стандартным правилам они являются собой минимальные условия которые рассматриваются в качестве приемлемых ООН и как таковые призваны также обеспечивать защиту заключенных от плохого обращения, особенно в том, что касается подержания дисциплины и применения мер по наведению порядка в пенитенциарных заведениях.

В настоящее время  Минимальных стандартных правил обращения с заключением являются одним из наиболее полным и подробным  международным документом, определяющее основы обращения с лицами, лишенными свободы. Они содержат 95 развернутых статей.

Минимальные стандартные правила  обращения с заключенными состоят  из двух частей : Часть 1 - Общеприменимые правила; Часть 2 – Правила применимые к особым категориям заключенных  (осужденным, подследственным, заключенным, по гражданским делам, помещенным в тюрьму без предъявления обвинения, душевнобольным и страдающим умственным недостатками.)

       Правила не допускают дискриминации в их применении  независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных политических и других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, семейного или социального положения заключенных. В части.1 Правил излагаются основные требования к тюремному содержанию. Они устанавливают, что никто не может приниматься в тюрьму без действительного приказа, о заключении подробности которого заносятся в реестр. При принятии в тюрьму заключенному следует предоставить письменную заявления или информацию, касающиеся правил обращения с заключенными, дисциплинарных требований дозволенных способов получения информации и подачи жалоб. Неграмотных необходимо информировать устно. Сведения о каждом заключенном должны быть правильно записаны. Различные категории заключенных должны содержаться раздельно,  например мужчины и женщины, осужденные и не осужденные, малолетние и взрослые.

  Условия содержания заключенных  должны отвечать санитарно –  гигиеническим требованиям. Там  где заключенные ночуют в камерах  или комнатах каждый должен  располагать отдельной камерой или комнатой. Если  же имеются общие камеры  размещаемых в них лиц необходимо подвергать тщательному отбору что бы удостовериться что они способны жить вместе в таких условиях. Все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать санитарным требованием с точки зрения кубатуры этих помещений их минимальной площади, освещения отопления и вентиляции.

Норма жилой площади  в расчете на одного осужденного  в исправительных колониях не может  быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для содержания женщин, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в исправительных учреждениях, осуществляющих принудительное лечение, - трех квадратных метров¹.

В помещениях, где живут  и работают заключенные:

а)  окна должны иметь  достаточные размеры для того, что бы заключенные могли читать и работать при дневном свете  и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего  воздуха независимо от того существует ли или нет искусственная система вентиляции;

б) искусственное освещение  должно быть достаточным, для того чтобы  заключенные могли читать или  работать без опасности для зрения;

 Санитарные установки  должны быть достаточными, для  того чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно в условиях чистоты и пристойности.

 Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой, бельем и обувью по сезону с учетом пола и климатических условий.

Полное запрещение пыток и плохого обращения.

Цель данного текста подчеркнуть,  что пытки и другие формы бесчеловечного и унижающего достоинство обращения непростительны в любой ситуации.  Основополагающие принципы гласят следующие:

 Некто не должен  становится объектом пыток или  жесткого, бесчеловечного и унижающего  достоинство обращения или наказание.  Из этого принципа нет исключений.

Пытка является любое действие, умышлено причиняющее сильную физическую или душевную боль или страдание, не связанные  или не свойственные правовым санкциям.

Все   должностные лица по подержанию правопорядка должны быть полностью осведомлены о запрещении пыток.

    Приказы вышестоящего  должностного  лица не могут  служить оправданием пыток.

    Принудительное  исчезновение и ускоренное привидение  приговоров в исполнение полностью  запрещается.

    Все случаи  смерти в заключение или исчезновения заключенных подлежать тщательному расследованию.

Основные международные  документы.

Ст. 5 Всеобщей декларации прав человека гласит:

 Некто не должен  подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим  его достоинства обращения или  наказанию.

Ст. 7 Международного пакта  о гражданских и политических правах предусматривает что:

 Некто не должен подвергаться  пыткам или жестокому  бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию в частности ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.

 Ст. 3 Кодекса проведения  должностных лиц по подержанию правопорядка предусматривает что:

 Должностные лица  по подержанию правопорядка могут  принимать силу только в случае  крайней необходимости и в  той мере, в какой это требуется  для выполнения их обязанностей.

  Наконец если лицо  находящиеся под стражей или в тюремном заключении, умирает или получает серьезные увечья, тюремные чиновники обязаны сообщить об этом его ближайшим родственникам. Это предусмотрено  Правилом 44 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными:

44.1. В случае смерти серьезного заболевания или же серьезного ранения заключенного или же в случае  его перевода в заведение для психически больных директор немедленно уведомляет об этом его супруга или супругу, если таковы имеются, его ближайшего родственника и, во всяком случае, лицо указанное ранее самим заключенным.

Что из этого следует:

  Международные документы  совершенно определенны. Пытки  или жесткое бесчеловечное и  унижающее достоинства обращение  ни в коем не могут быть  оправданы. Определение пыток  ясно  и четко и включает все виды физической или душевной боли или страдание, исключая те, что связаны с содержанием под стражей или тюремным заключением¹.

Это означает что:

-  Заключенных нельзя  избивать или подвергать телесным  наказаниям;

-  Сила может применяться только в тех случаях, когда это необходимо для принуждения заключенного к выполнению режима;

- Персонал должен, быть  обучен насильственным  методам  обращения с непокорными  заключенными;