Минимальные стандартные правила обращения с заключенными

Минимальные стандартные  правила обращения 

с заключенными

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………3

 

Глава 1.      История создания минимальных стандартных правил обращения с заключенными……………………………………....7

 

         1.1  Сотрудничества государств  в области обращения с правонарушителями………………………………………………………….7

         1.2   Роль ООН в создании минимальных стандартных правил обращения с заключенными……………………………………………………………..14

Глава 2. Правовой анализ минимальных стандартных правил обращения с заключенными……………………………………..16

          2.1 Юридическая природа минимальных стандартных правил обращения с     заключенными…………………………………………………………..16

          2.2    Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. (Пекинские  правила)……………………………...23

          2.3   Минимальные стандартные  правила Организации Объединенных Наций   в отношении мер, не связанных с тюремным заключением  (Токийские правила) ……………………………………………………………………..33

 

Глава 3. Проблемы отражения  Минимальных стандартных правил обращения с заключенными в национальном законодательстве Республике Казахстан…………………………………………….40

 

           3.1 Международно правовой механизм реализации минимальных стандартных правил обращение с заключенными в национальном законодательстве……………………………………………………………..41

           3.2  Вопросы реформирования уголовно-исполнительной системы и совершенствование практики применения уголовного наказания……….51

           3.3  Гуманизация уголовной исполнительной политики Республики Казахстан в качестве фактора совершенствования деятельности минимальных стандартных правил обращения с заключенными…………………………60

 

Заключение…………………………………………………………64

 

Библиография……………………………………………………….67

 

 

 

Ведение

 

Актуальность темы исследование. Актуальность исследования данной проблемы обуславливается повышенным вниманием к правам человека в целом. В условиях построение рыночных отношений резко обострилось проблема борьбы с преступности. Появились новые формы преступного поведения. Во все сферы жизни государства глубоко проникает коррупция. Коррупция подрывает основы экономики демократические устои общества не позволяет укрепить в обществе общечеловеческие ценности. Это ведет к широкому применению в Казахстане уголовно-правовых мер борьбы с преступностью, что в свою очередь актуализирует проблемы реабилитации и обращения с преступниками. В Казахстане наблюдается многочисленные примеры нарушения прав заключенных на различных стадиях отправления правосудия. Нередко к уголовной ответственности привлекается ни в чем не повинные люди только за первые четыре месяца 2005 года было оправдано124 человека, тогда как за весь 2004 год количества оправданных составило 246 человек. Очевидно, что при всей сложности криминогенной ситуации в Казахстане традиционные и вновь вводимые меры борьбы с преступностью должны применяться в строгом соответствии с законом с обеспечением гарантированных государством прав и законных интересов лиц, осуждаемых за совершенные преступления в этих условиях Казахстану необходимо обратиться к мировому опыту по обращению с заключенными. Актуальность исследования данной проблемы обуславливается повышенным вниманием к правам человека в целом признание Казахстаном ряда важнейших документов в области прав человека закрепление в конституции Республики Казахстан признанных прав и свобод человека и гражданина важные шаги в этом направлении сказанное должно повлечь переоценку обращения государства  с человеком, в том числе и с заключенными.

  Существует ряд  международно-правовых актов, в которых речь идет об обращением с лицами, совершившими преступления. К ним относится: минимальные стандартные правила обращение с заключенными 1955г; процедуры осуществления минимальных стандартных правил обращения с заключенными 1984г; кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979г; минимальные стандартные правила ООн касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних Пекинские правила 1985г; свод всех принципов защиты всех лиц подвергаемых задержанию или заключению в какой, бы то ни было форме 1988г и др. Во многих этих документах речь идет о международных правовых стандартах обращения с лицами, к которыми применяется, принудительные меры связанные с изоляцией человека от общества. Содержание документа позволяет нам говорить о том, что под заключенными здесь имеется виду лица находящихся под стражей, осужденные к  лишение свободы, а также особые категории заключенные, то есть психически нездоровые, задержанные гражданские должники и задержанные без предъявления обвинения.

    С обострением социальных отношений ослабляются нравственные устои общества, что в свою очередь приводит к ожесточению в отношениях между людьми. Отношения к осужденным в таких условиях может быть не столь терпимым и гуманным как это требует международные нормы и правила, национального законодательства государства может провозглашать и закреплять в законе нравственные и правовые ценности, но не всегда населения следует высоким моральным принципам. Например, в нашем обществе порой высказываются мнения  о том, что не следует тратить государству средства на лечения наркоманов, алкоголиков, на содержания опасных преступников, а лучше их расстрелять, что будет экономически выгодно или нечто в этом роде. Таким образом, правосознания населения его нравственные ценности еще во многом далеко от идей гуманизма признания жизни каждого гражданина наивысшей ценностью общества. Идеи гуманизма достаточно часто насилием понимаются в искаженном свете только как тенденции создания преступником курортных условий, принцип гуманизма нельзя сводить к снисходительному отношению к тем, кто совершил преступления, мы выступали  и продолжаем поддерживать позицию, согласно которой является правильной увеличение пределов лишению свободы до 20 лет либо пожизненно, что позволяет достичь целей восстановления социальной справедливости, гуманное отношения к осужденным не означают вседозволенности отсутствии дисциплины и порядка в местах отбывании наказании. Гуманизм в первую очередь должен проявлять в вежливом обращении к осужденным со стороны персонала  сила не должна приниматься чрезмерно и не иначе как на основании закона, а лица отбывающее наказание не должны подвергаться унижающему их достоинств обращению.

Состояние разработанности  проблемы. Международные правовые стандарты и иные исследование проблем в отношение связанных с тюремным заключением осужденных, проводились казахстанскими, российскими и зарубежными авторами.  Среди казахстанских авторов хотелось выделить Балтабаева. К.Ж и Д.С.  Чукмаитова его работа называлась: «Теоретические основы систем исполнение наказания». Также российских ученых можно выделить таких как Д.В.Усик написавший свою кандидатскую диссертацию посвященной: «Международно-правовым стандартам по обращению с осужденными и проблема их отражения в законодательстве об исполнения наказания в виде лишения свободы». И много других работ посвященной с тюремным заключением осужденных.

  Как уже отмечалось, несмотря на имеющиеся разработки  отдельных проблем связанных  с тюремным заключением в настоящее  время нет комплексного научного исследования, в котором бы рассматривались теоретические и практические аспекты с точки зрения международного права.

Цели и задачи исследования.  Цели дипломной работы является проведение комплексного изучения проблем связанных  с изоляции человека от общества или о правах заключенных в пенитенциарных учреждениях.

   Для достижения  цели дипломной работы предлагается  решения следующих задач:

- анализ и исследование  исторического, экономического законодательного  и концептуального понятий «заключенный», «тюрьма», «права человека в пенитенциарных учреждений».

- решения проблемы  осужденных в пенитенциарных  учреждениях а также вопросы  возникающих в международном  праве.

- исследование международных  конвенций и Пактов связанных  о правах человека также, рекомендации ООН о «Минимальных стандартных правил  обращения с заключенными 1955г», «процедуры осуществления минимальных стандартных правил обращения с заключенными 1984г», « поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979г», «минимальные стандартные правила ООН касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних Пекинские правила 1985г», «свод всех принципов защиты всех лиц подвергаемых задержанию или заключению в какой бы, то ни было форме 1988г» и др.

Объект и  предмет исследования. Объектом является пенитенциарные учреждения, заключенные и тюремный персонал. Предметом является понятия прав осужденных или заключенных, права несовершеннолетних лишенных свободы и минимальные стандартные правила обращения с заключенными.

Методы исследования. При написании дипломной работы была использована научная литература казахстанских российских и зарубежных авторов, научные статьи, опубликованные  в российских и казахстанских юридических журналах по международному праву, международное уголовное права, исполнительное  права, уголовное права, сравнительному правоведению. Проведен анализ законодательства зарубежных стран, норм международных конвенций, соглашений, рекомендаций и пактов касающихся прав человека.

Теоретическая и практическая значимость  исследования.  Полученные  автором в процессе проведенного исследования результаты могут быть использованы в научной и правоприменительной деятельности, а также в процессе преподавания в учебных заведениях курса «Международного права и Уголовного права»

Положения, выносимые  на защиту. Я бы хотел выделить два положения выносимых на защиту. Это, во-первых, подержание человеческого достоинства,  а во-вторых, санитария и гигиена.  В первом хотелось бы показать особое значение соблюдения прав мужчин и женщин, находящихся под стражей или в тюремном заключении, кроме утраченных вследствие лишения свободы. Существует всеобщее запрещение пыток и дурного обращения. Обращение с заключенными  и лицами, находящимися под стражей во всех ситуациях должно быть гуманным и не умаляющим их человеческое достоинства.   Выполнение этого требования начинается с момента заключения в тюрьму и продолжается до освобождения из заключения. Условия тюремного заключения должно обеспечивать удовлетворение основных физических потребностей.

Основные международные  документы и принципы об подержание человеческого достоинства гласят: всем лицам, лишенным свободы должно быть обеспечено гуманное обращение, и уважение достоинства человеческой личности этот принцип был принят Генеральной Ассамблеей ООН в 1988г.

 Хотелось бы отметить, что не кто не вправе оскорблять человеческие достоинства. Для этого чтобы не нарушались права человека нужна, укрепить внутреннее законодательство страны, т.е. устранить пробелы в законах и актах, а во- вторых  ужесточить меры наказания со стороны нарушителя кто нарушает человеческие достоинства. 

     Во втором положении, выносимом на защиту является проблемой в том, что в тюрьмах большинство заключенных болеют, например туберкулезом, боткиной и много других болезней, которое не позволяется выжать до освобождения при таких условиях. Что бы решить эту проблему нужно соблюдать санитарию и гигиену, а также давать более полноценное питание, т.е. свежими фруктами и овощами что дает полное рацион витаминов.

      Во-первых, персонал должен обеспечить, что бы все сантехническое оборудование находились в рабочем состоянии и организовать групповые посещения заключенными ванных комнат. Также всем заключенным должно быть обеспечено мылом, чистыми полотенцами и  туалетными принадлежностями. Заключенные-женщины также должны быть обеспечено гигиеническими средствами.

     Во-вторых, заключенным, занятым на грязных работах или в приготовлении и раздаче пищи должна быть предоставлена возможность более частого мытья.

    Чтобы заключенные  так скажем, дольше жили в тюрьмах  нужно соблюдать требование из  выше сказанного.  И соблюдать  рекомендации ООН о минимальных  стандартных правил обращения  с заключенными.

Структура и  объем работы. Дипломная работа состоит из ведения, трех разделов, объединяющих восемь подразделов, а также заключение и библиографии общий объем работы составляет 71 страницы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.      История создания минимальных стандартных правил обращения с заключенными.

 

1.1 Сотрудничества государств в области обращения с правонарушителями.

 

      В 1870 г. в г. Цинцинатти по инициативе Нью-Йоркского тюремного общества состоялся национальный тюремный конгресс США, на котором подробно обсуждался ряд вопросов связанных  с исполнением наказания  в виде лишения свободы. На данном конгрессе был принят документ, который назывался «принципы пенитенциарной науки». Он представлял собой первую попытку систематизации правил обращения с заключенными. Американские пенитенциаристы подготовили его к предстоящему международному тюремному конгрессу. Документ содержал в себе 41 раздел среди которых,  например, были такие как «Цель наказания», «Смысл наказания», «Классификация преступников», «Нравственное воздействия на заключенных» и другие. В 1950 г. В Гааге состоялся форум, завершивший серию официальных Международных тюремных конгрессов,  по существу Гаагский форум стал ликвидационным конгрессом, ибо в том же году ООН было принято решения в соответствии, с которым международное сотрудничество в области предупреждения преступности и обращения с правонарушителями переходило под эгиду ООН. Таким образом, одна из основных современных форм международного сотрудничества Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями которых в настоящему времени проведено девять берет свое начало с тюремных конгрессов. Как считают Н.А. Стручков и  И. Б.Викторова, в настоящее время  на международном уровне проблемы исполнения наказания разрешаются двумя науками – пенитенциарной наукой  и пенологией¹. Пенитенциарной наука изучает исполнения наказания в виде лишения свободы и деятельность соответствующих учреждений, пенология - всю систему наказаний и их исполнение. Обе эти науки считают указанные авторы прошли определенный этап своего зарождения и развития в процессе, которого происходило их сближения и даже как считают некоторые авторы, полное управления. Сближения пенологии и пенитенциарной науки Н. А. Стручков и И. Б. Викторова видят в том, что пенология несколько сузило свое содержания сконцентрировавшись главным образом на проблемах лишения свободы и заменяющих  его институтах на пробации и на вопросах освобождения от лишения свободы и ресоциализации освобожденных, на постпенитенциарной  опеки.  Пенитенциарная наука расширила свой предмет своего исследования и вторглась в ту же область пробации, досрочного освобождения, постпенитенциарной опеки. Это обстоятельство  продолжают они -  позволило Жаку Леоте констатировать, что в современных условиях изучения наказания представляет собой область пенологии и ли пенитенциарной науки, которые практически в своем предмете уровнялись.     Пенологию или пенитенциарную науку Ж. Леоте относит к криминологии, но не растворяет в ней. По его мнению, пенология или пенитенциарная наука и криминология имеют одно поле  деятельности. В то же время их корректные цели различны. Криминология имеет целью изучить  все факторы предупреждения новой преступности¹. Цель пенологии и пенитенциарной науки – добиться уменьшения рецидива преступлений после отбытия наказания. Приведенное мнение Ж. Леоте о тесной связи,  пенологии и криминологией считают, Н.А Стручков и И.Б.Викторова отражает господствующий взгляд на этот вопрос на международном уровне. Видимо в силу этой идеи продолжают они – ООН проводит конгрессы по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, т. е исходит из необходимости комплексной разработки и практического осуществления вопросов борьбы с преступностью и воздействия на осужденных. Приведенное   мнение Н.А.Стручкова и И.Б Викторовой было высказано в начале 80-годов. В настоящее время  в условиях развала СССР и краха марксистского – ленинской идеологией и ориентации всех государств  СНГ на ранее приобретенный мировой опыт следует учесть мнение указанных авторов и следовать международным стандартам. В советской юридической литературе понятия пенология и пенитенциарная наука отрасль применялись также как и тюрьмоведение при характеристике права и соответствующих институтов зарубежных буржуазных государств