Массовые беспорядки

В диспозиции ч. 3 ст. 212 УК РФ законодатель закрепляет ответственность лица за призывы к активному неподчинению требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно к насилию над гражданами.

По сути, такие призывы  являются подстрекательством к совершению массовых беспорядков. Таким образом, субъектом преступления, предусмотренного в ч. 3 ст. 212 УК РФ, является подстрекатель. Общее понятие этого вида соучастника преступления закрепляется законодателем в ч. 4 ст. 33 УК РФ как лица, склонившего другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом.

По нашему мнению, субъектом  преступления, предусмотренного в ч. 3 ст. 212 УК РФ, может быть физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста, выполняющее совокупность активных действий, которые выражаются в публичных призывах к активному неподчинению законным требованиям представителей власти либо к насилию над гражданами.

В заключение необходимо отметить, что каждый из трех субъектов составов преступлений, предусмотренных ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 212 УК РФ, обладает своей спецификой, которая подлежит обязательному установлению при расследовании каждого уголовного дела о совершении массовых беспорядков.

С выше перечисленной классификации можно сделать вывод о том, что массовые беспорядки — это опасное преступление, нарушающее общественную безопасность и способное причинить тяжкие последствия, в которое вовлекаются массы людей. Массовые беспорядки — это всегда действия толпы, иногда возникающие стихийно, иногда тщательно организованные.

Основным объектом массовых беспорядков является общественная безопасность. Дополнительными объектами  являются здоровье и телесная неприкосновенность граждан, а также собственность.

Объективная сторона преступления заключается в активных действиях. Уголовный закон предусматривает  следующие действия по созданию массовых беспорядков: организация массовых беспорядков, участие в массовых беспорядках, призывы .к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами.

Организация массовых беспорядков  — самая опасная форма рассматриваемого преступления — заключается в  действиях по возбуждению агрессивных  настроений у массы людей, направлению  толпы на совершение насильственных действий, погромов, противодействие  властям и органам правопорядка.

Организаторы руководят  действиями толпы, направляют ее на определенные объекты, выдвигают лозунги, способные  наэлектризовать толпу, вызвать  ее возмущение.

Организаторы могут заранее  планировать массовые беспорядки и  постепенно подготавливать настроения людей, распространяя листовки, используя  средства массовой информации, митинги, агитируя в общественных местах. Однако возможны случаи, когда под впечатлением каких-либо событий (задержание правонарушителей, невыплата заработной платы, отключение электроэнергии, отсутствие завоза продовольствия и т. п.) организаторы, используя возмущение людей, подстрекают их к совершению массовых беспорядков.

Массовые беспорядки могут  возникнуть на почве национальной или  религиозной вражды, как это было в Сумгаите, или на политической основе.

Серьезную опасность представляют массовые беспорядки в местах лишения  свободы, когда организаторами выступают  наиболее опасные осужденные, так  называемые преступные авторитеты.

Преступление является оконченным, когда возникли массовые беспорядки и имели место применение насилия  к гражданам, огнестрельного оружия, попытки погромов, поджогов и т. д.

Попытка возбудить толпу  и спровоцировать ее на массовые беспорядки, которая не привела к их возникновению, образует покушение на организацию  массовых беспорядков.

Участие в массовых беспорядках  предполагает активные действия (применение насилия, оружия, совершение поджогов, участие в погроме, оказание вооруженного сопротивления представителям власти).

Применение насилия может  выразиться в избиении людей, в изнасиловании  женщин, в причинении вреда здоровью граждан. Совершение убийств в процессе массовых беспорядков должно квалифицироваться по совокупности по ст. 212 и ст. 105 УК РФ.

Погром означает разрушение или повреждение жилых и служебных  помещений, уничтожение оборудования и предметов обихода, умышленное уничтожение и повреждение имущества.

Вооруженное сопротивление  представителям власти означает непосредственное применение огнестрельного или холодного  оружия или угрозу применения оружия, адресованную представителям власти, с целью помешать им в восстановлении порядка, пресечении массовых беспорядков.

Оконченным преступление в форме участия в массовых беспорядках будет с момента  применения насилия, оружия, попытки  поджога, погрома.

Лица, находившиеся в составе  толпы, но не принимавшие участия  в погромах, поджогах, применении насилия  и оружия, даже если они разделяли  настроение толпы, ответственность  за участие в массовых беспорядках не несут. Они будут являться свидетелями по делу о массовых беспорядках.

Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а также призывы к насилию  над гражданами выражаются в агитации, направленной на возбуждение недовольства, агрессивных настроений у неопределенного  числа лиц. Призывы могут выражаться в высказывании противоправных агрессивных  идей на собраниях, в написании и  распространении письменных материалов, содержащих такие идеи.

Призывы к насилию должны быть направлены не против конкретных лиц, а против каких-либо групп населения  по национальным, социальным, религиозным  признакам.

В отличие от покушения  на организацию массовых беспорядков  призывы к насилию над гражданами, к массовым беспорядкам и активному  неподчинению законным требованиям представителей власти являются как бы подстрекательством к возможным в будущем массовым беспорядкам.

Субъектом всех форм преступлений, предусмотренных ст. 212 УК, могут  быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

Субъективная сторона  преступления выражается в форме  прямого умысла, в содержание которого входит сознание, что лицо организует толпу или действует в составе  толпы, совершающей погромы, поджоги, насилие над гражданами, вооруженное  сопротивление представителям власти. Лицо, организующее массовые беспорядки или активно в них участвующее, желает совершить указанные действия.

Мотивы массовых беспорядков  могут быть любые, например озлобленность  на действия властей, национальная и  религиозная вражда, корысть, когда  в ходе массовых беспорядков и  погромов происходит разграбление магазинов, складов, квартир и т. д.

Мотив преступления не влияет на квалификацию преступления, но может  учитываться при назначении меры наказания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Сравнительно-правовая характеристика массовых беспорядков в системе уголовного права

3.1 Отличие массовых  беспорядков от хулиганства в Уголовном праве России

Отличие массовых беспорядков  от хулиганства заключается в  их высокой степени опасности. Она  определяется, прежде всего, тем, что  в них участвует большое число  людей (толпа) и они сопряжены  с уничтожением и повреждением имущества, причинением физического вреда  здоровью или смерти значительному  числу людей, дезорганизацией деятельности транспорта, работы органов государственной  власти и органов местного самоуправления.

    Кроме того, если  хулиганство – преступление чаще  спонтанное, то массовые беспорядки  планируются заранее. Организаторы  планируют развитие беспорядков,  распределяют между собой роли  при их проведении, готовят и  обучают так называемых провокаторов  и боевиков, воздействуют на настроения  людей непосредственно на мероприятии,  распространяя листовки с призывами  к насильственным действиям, организуют  выступления специально подготовленных  ими ораторов. Уже непосредственно  при совершении массовых беспорядков  организаторы лично либо через  своих доверенных лиц руководят  действиями толпы, координируют  их для наиболее эффективного  сопротивления правоохранительным  органам, постоянно поддерживают  у людей возбужденное и агрессивное  настроение выдвижением новых  лозунгов, сообщением сведений, вызывающих  возмущение людей. То есть, в  отличии от стихийных хулиганств, в подготовленных массовых беспорядках налицо распределение ролей, присутствие лидера, руководителя, необходимого толпе.

    Объективная сторона  массовых беспорядков характеризуется  действиями, состоящими в нарушении  множеством лиц (толпой) установленного  порядка в публичных местах, которые  сопровождаются насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти. Т. е., как и в случае с вандализмом, в диспозиции статьи перечисляются конкретные альтернативные действия, которыми должен нарушаться установленный порядок в публичных местах. Как и в случае с хулиганством видим признак публичности.

    Насилие может  быть как психическим (угроза  причинения вреда здоровью или  смерти, изнасилования или совершения  мучительных действий, уничтожения  или повреждения имущества и  т.п.), так и физическим (ограничение  свободы, причинение физической  боли, причинение легкого или  средней тяжести вреда здоровью).

    Погромы означают  разрушение, повреждение или разграбление  жилых или производственных помещений,  транспортных средств, коммуникационных  узлов в процессе массовых  беспорядков.

    Поджоги - это  действия, приведшие к возгоранию  строений, транспортных средств,  имущества или иных объектов.

    Под уничтожением  имущества понимается приведение  в полную негодность любого  имущества независимо от его  стоимости и формы собственности.

    Под применением  огнестрельного оружия, взрывчатых  веществ или взрывных устройств следует понимать использование поражающих свойств названных предметов и веществ для причинения физического вреда или разрушения различных материальных объектов. В хулиганстве же понятие применения оружия и предметов, используемых в его качестве, как видим, является более обширным.

    Оказание вооруженного  сопротивления представителю власти  означает активное противодействие  правомерным действиям представителей  власти по поддержанию общественного  порядка и обеспечению общественной  безопасности, совершаемое с применением  оружия, когда создается угроза их жизни или здоровью. В отличие от данного состава, в хулиганстве нет признака именно вооруженного сопротивления представителю власти, но наряду с ним есть иное лицо, исполняющее обязанности по охране общественного порядка или пресекающее нарушение общественного порядка.

    Еще одним отличием  объективной стороны массовых  беспорядков от хулиганства является  то, что законодатель дифференцирует  ответственность за массовые  беспорядки в зависимости от  той роли, которую выполняет лицо  в процессе совершения преступления. Т.е. совершение действий в  данном преступлении возможно  в нескольких формах:[21]

    1. Организация  массовых беспорядков, которая  выражается либо в действиях,  направленных на подготовку к  массовым беспорядкам, либо в  непосредственном руководстве массовыми  беспорядками в период их совершения.

    2. Участие в  массовых беспорядках, которое  следует понимать как непосредственное  совершение участниками толпы  актов насилия, погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения  оружия, взрывчатых веществ или  взрывных устройств, а также  оказание вооруженного сопротивления  представителям власти.

    3. Призывы к  активному неподчинению законным  требованиям представителей власти  и к массовым беспорядкам, а  равно призывы к насилию над  гражданами, означающие публичное  обращение к толпе в целях  возбуждения у нее желания  совершить определенные действия.

   Цели и мотивы  массовых беспорядков могут быть  различными (недовольство социально-экономическими  условиями жизни, деятельностью  государственных органов, хулиганские  побуждения, национальная неприязнь  и т.п.) и на квалификацию преступления  не влияют. Еще одно отличие  от хулиганства, в котором обязательно  наличие хулиганского мотива, а  кроме того, совершение хулиганства  по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной  ненависти или вражды либо  по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы влияет на квалификацию.

   Субъект массовых  беспорядков - лицо, достигшее возраста 16 лет, как и в ч. 1 ст.213 УК РФ.

3.2 Проблемы квалификации  массовых беспорядков

За последнее время  в средствах массовой информации было много сообщений о различных  митингах, погромах и т. д. У всех на слуху недавние погромы в Греции, а также во Франции и других европейских странах. Не обошли массовые беспорядки стороной и Россию. Здесь  можно сказать, что чем ниже уровень  жизни в стране, тем активней общество выражает свое недовольство, перетекающее в погромы. Таким образом, становится ясна актуальность этой проблемы. В  своей статье я попытаюсь разобрать  основные положения статьи Уголовного кодекса, а также коснуться некоторых  ее недостатков, которые, безусловно, присутствуют.

Статья 212 УК РФ «Массовые  беспорядки» предусматривает ответственность  за участие в массовых беспорядках  и призывы к их совершению.[6] Массовые беспорядки — это согласованные действия большого количества людей, грубо нарушающие установленный порядок поведения на определенной территории. Законодательно не определено, какое количество людей необходимо, чтобы считать беспорядки массовыми, но можно предположить, что количество людей должно быть достаточно для перекрытия движения транспорта, срыва массового мероприятия, нарушения работы различных организаций и т. п. Массовые беспорядки, о которых идет речь в ст. 212 УК, должны сопровождаться насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказанием вооруженного сопротивления представителям власти. В противном случае, их организаторы и участники подлежат административной ответственности.