Массовые беспорядки

Под поджогами понимаются действия, которые привели к пожарам  зданий, жилых строений, имущества, включая автотранспорт, что привело  к гибели скота, птицы и т.д. В  результате совершенного поджога не имеет значений - частично или полностью  уничтожены объекты пожара. Однако при квалификации такого действия, как поджог, необходимо учесть, не являлся ли поджог способом умышленного лишения человека жизни. В данном случае определяющим является установление умысла виновного .

Оказание вооруженного сопротивления  представителям власти относится к  проявлениям массовых беспорядков, а означает это воспрепятствование осуществлению органам власти своих  функций путем использования  оружия, которое имеют участники  массовых беспорядков. При этом оружие понимается в узком смысле слова - как предметы, специально предназначенные  для поражения живой цели. На ношение  и хранение данного вида оружия требуется  специальное разрешение.

В литературе существует несколько  определений вооруженного сопротивления  власти. Оказание его означает воспрепятствование с применением огнестрельного или  холодного оружия представителю  власти выполнить те или иные возложенные  на него обязанности . П.Ф.Тельнов считает, что вооруженное сопротивление власти - это противодействие представителю органов власти в деле выполнения его обязанностей путем применения или угрозы применения любого огнестрельного оружия, а также холодного оружия, ношение и хранение которых требует специального разрешения, т. е. предметов, предназначенных исключительно для поражения живой цели и не имеющих иного назначения . Оказание вооруженного сопротивления представителям власти, по мнению А.И. Рарога , означает воспрепятствование осуществлению органами власти своих функций путем использования оружия участниками беспорядков.[18]

В.Н. Григорьев считает, что  вооруженное сопротивление власти - это противодействие представителю  государственной власти при выполнении им обязанностей по охране общественного  порядка и безопасности, совершенное  путем применения или угрозы применения любого огнестрельного оружия, а также  холодного оружия, ношение которого требует специального разрешения .[18]

Во всех перечисленных  определениях авторы понимают оружие в узком смысле слова - как предметы, специально предназначенные для  поражения живой цели, на хранение и ношение которых требуется специальное разрешение.

Представляется, что в  определении вооруженного сопротивления  власти предпочтительна позиция  Дьякова С. В. Тельнова П.Ф. Позиция, занятая В.Н. Григорьевым, к сожалению, сводит действия представителя власти лишь к его обязанностям по охране общественного порядка и безопасности.

Итак, под вооруженным  сопротивлением власти при массовых беспорядках следует понимать противодействие  выполнению представителями власти возложенных на них законом обязанностей или принуждение их к совершению явно незаконных действий путем применения или угрозы применения оружия, а  равно других предметов, используемых в качестве оружия .

Применение огнестрельного оружия и других орудий означает умышленное использование поражающих свойств  и причинение потерпевшему или потерпевшим  телесных повреждений.

Под попыткой применения названных  орудий следует, прежде всего, понимать действия, направленные непосредственно  на причинение при помощи этих предметов  физического вреда потерпевшему или потерпевшим.

Судебная практика считает  попыткой применения оружия (орудий) и  в том случае, когда виновный (виновные) пытался нанести телесные повреждения  кругу лиц, то есть когда относительно этих последствий действовал с косвенным  умыслом, как это имеет место  при размахивании ножом в толпе  или беспорядочной стрельбе в  людном месте.

Представляется важным определение  момента окончания преступления, заключающегося в организации массовых беспорядков. По нашему мнению, моментом окончания данного преступления является учинение толпой действий, указанных  в диспозиции статьи, т.е. насилия, погромов, поджогов, сопротивления представителям власти и т. д.

Подтверждением этого  является обстоятельство, которое отмечено Г.Ф. Поленовым  и заключается  в том, что в данном случае необходимо иметь ввиду не организацию группировок, а самих массовых беспорядков, участие  не в группировке, а в массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием  вооруженного сопротивления представителю  власти.[18]

Уголовный закон должен воздействовать на поведение людей. Поэтому он связывает  уголовную ответственность со способностью человека отдавать отчет в своих  действиях и руководить ими. Люди, совершая различные поступки, в том  числе и преступления, могут объединять свои усилия и принимать коллективные решения. Однако уголовная ответственность  всегда строго персонально. Совершить  преступление не могут юридические  лица и вообще коллективы, уголовное  право не признает их субъектом преступления. Но и в тех случаях, когда преступления совершаются в области отношений, в которых участвуют юридические  лица, ответственность несут в  персональном порядке люди - представители  или члены соответствующих организаций  или групп, виновные в преступлении .

При массовых беспорядках, наряду с прямыми  последствиями, охватываемыми  умыслом виновного, могут наступить  и производные.

Статья 212 УК РФ определяет преступление как организацию массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением  огнестрельного оружия, взрывчатых веществ  или взрывных устройств, а также  оказание вооруженного сопротивления  представителю власти.

Часть II статьи 212 предусматривает  ответственность за участие в  массовых беспорядках, предусмотренных  частью первой статьи.

Часть III статьи 212 - за призывы  к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно  призывы к насилию над гражданами.

Законодатель в п. 1 ст. 212 понимает общественную опасность  массовых беспорядков, которая заключается  в том, что бесчинствующая толпа  на время становится хозяином положения, когда органы власти оказываются  парализованными и для восстановления нарушенного порядка приходится прибегать к чрезвычайным мерам: мобилизация рабочих на предприятии, усиление нарядов милиции и т. п. Массовые беспорядки могут привести к масштабным разрушениям (вводит уничтожение  имущества), повлечь за собой человеческие жертвы (взрывчатые вещества или взрывные устройства). Криминальные действия толпы отличаются, как правило, агрессивностью, накалом эмоций, поэтому в ч. 1 ст. 212 появляется термин "насилие".

Объективно преступление выражается:

1.В организации массовых беспорядков.

2.В участии в массовых беспорядках.

3. В призывах к активному  неподчинению законным требованиям  представителей власти и массовым  беспорядкам, а равно в призывах  к насилию над гражданами.

Организация массовых беспорядков (ч. 1 ст. 212) выражается в действиях организатора по объединению толпы либо руководстве ею для осуществления насилия, погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также для оказания вооруженного сопротивления представителям власти.

Преступление окончено с  момента осуществления организационной  деятельности и не зависит от последующего наступления (или не наступления) вредных  последствий.

Часть 2 ст. 212 предусматривает  участие в массовых беспорядках. Это означает совершение деяний, перечень которых дан в ч. 1 ст. 212 УК РФ.

Преступление окончено с  момента совершения участником массовых беспорядков вышеуказанных деяний независимо от наступления вредных  последствий.

Часть 3 статьи 212 рассматривает  призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно к насилию над гражданами, что означает обращение к толпе  с целью воздействия на сознание, волю, эмоции присутствующих, чтобы  толкнуть их на совершение указанных  деяний .

Призывы могут быть составной  частью организации или руководства  массовыми беспорядками. В этом случае деяния виновного квалифицируются  по ч. 1 ст. 212 УК РФ.

Преступление, предусмотренное  ч. 3, считается оконченным с, момента распространения призывов указанного содержания.

Субъективная сторона  массовых беспорядков характеризуется  прямым умыслом действий организатора, участника и лица, осуществляющего  призывы, по отношению к наступившим  вредным последствиям.

Мотивы и цели преступления могут быть различными, они не влияют на квалификацию преступления, но учитываются  судом при вынесении меры наказания.

Если массовые беспорядки инспирированы бандой, то деяния виновных квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 209 и ст. 212 УК РФ.

Правильная квалификация хищения имущества во время массовых беспорядков зависит от определения  момента их окончания в уголовно-правовом смысле . Например, ответственность по ст. 212 УК РФ не наступает, если погромы, поджоги, разрушения произведены после окончания указанных эксцессов и рассеивания толпы, а также, если совершенные до ее образования действия не явились способом организации массовых беспорядков. В отличие от погромов понятие "разрушения" предполагает, прежде всего, уничтожение либо повреждение имущества, различных объектов общественного и личного пользования.

В юридической литературе высказано мнение о том, что вооруженное  сопротивление с целью противодействия  власти заключается только в непосредственном применении оружия (ведение огня, нанесение  ударов) либо в угрозах его использования . Подобное толкование тоже не проводит четкой границы между данной формой массовых беспорядков и иными, близкими по объективным признакам преступлениями, например, направленными против жизни и здоровья граждан, порядка управления. Возникает вопрос: будут ли охватываться составом преступления "массовые беспорядки" такие действия, как стрельба из огнестрельного оружия либо прицельное бросание в работников милиции или военнослужащих холодного оружия, взрывных устройств, что создает реальную опасность для их жизни?

Следует признать, что рассматриваемый  признак состава преступления "массовые беспорядки" сформулирован не совсем удачно. Вооруженное сопротивление  власти подразумевает самое активное противодействие осуществлению  ее представителями своих полномочий, объективно создающее реальную угрозу их жизни и здоровью. Характер данного  сопротивления мало чем отличается от такой формы противодействия  законным требованиям власти, как "посягательство на жизнь ее представителей.

Как установлено, уголовную  ответственность за рассматриваемое  деяние несут его организаторы и  те участники беспорядков, которые  совершили погромы, поджоги и  другие противоправные действия, указанные  в диспозиции ст. 212 УК РФ. Другие же лица, только находившиеся в составе  бесчинствующей толпы, к ответственности  не привлекаются. Те же из них, которые  в процессе беспорядков совершили  преступления, не указанные в ст. 212 УК, подлежат ответственности на общих основаниях.

Видимо, следовало законодательно закрепить критерии подхода к  решению вопроса об уголовной  ответственности лиц, находившихся в толпе, но покинувших район беспорядков после официального предупреждения властей. Здесь требуется установление факта не совершения этими лицами иных преступлений.

Специфическим признаком  преступления, предусмотренного ст. 212 УК РФ; является наличие большого числа  людей, т.е. толпы, своими действиями нарушающей общественный порядок, совершающей  насилие, погромы, поджоги, уничтожение  имущества, оказывающей вооруженное  сопротивление власти. Толпа, будучи коллективным участником массовых беспорядков, представляет собой, как правило, скопление большого числа людей, у которых нет предварительного сговора и заранее разработанного "плана преступных действий" .

В уголовном законодательстве Англии и США термин "толпа" не употребляется. Вместе с тем субъектом  публичных беспорядков признаются группы из 12 человек в Англии и 3 человек  в США .

Термин "толпа" употребляется, в частности, в соответствующих  уголовно-правовых нормах Японии, однако определение ему законодательство не дает .[28]

Обязательным признаком  массовых беспорядков является совершение частью толпы или несколькими  ее участниками насилия, погромов, поджогов, уничтожения имущества, оказание вооруженного сопротивления власти. Без этого  признака массовые беспорядки исключаются. Поэтому массовое невооруженное  сопротивление власти (при отсутствии других признаков ст.212 УК) не образует состава преступления "массовые беспорядки". Эти действия должны квалифицироваться в соответствии с действующим законодательством. "При массовых беспорядках толпа  собирается, как правило, стихийно... Однако нередко,- полагает В.Н. Кудрявцев, - массовые беспорядки являются результатом тщательно организованной компании, скажем, выражения недовольства по тому или иному поводу, но ввиду некоторых причин перерастет в массовые беспорядки" /Стихийность, не исключающая наличия в толпе организованного ядра, и многочисленность субъектов зарождения и развития беспорядков приводят к возникновению явлений коллективной психологии, так называемой психофизиологии толпы.