Принципы разработки программ обслуживания туристов и составление пакета услуг в спортивном туризме

Государственным органам исполнительной власти совместно с работниками  физкультуры, спорта и туризма и  активом Федерации спортивного  туризма необходимо в первую очередь  обратить внимание на проблему сохранения туристского клуба и турсекции, как наиболее оптимального в городской среде места сбора и общения туристов, хранения информации, необходимой для организации похода либо соревнования, а также места для работы туристского актива. При этом следует учитывать, что большое количество клубов и секций успешно функционирует при тесном контакте с профсоюзным движением предприятий и организаций всех форм собственности.

Учитывая полное отсутствие у СОТ  движения материальной базы, ориентированной на спортивный туризм и расположенной в местах проведения спортмероприятий, наиболее важной задачей для Госкомспорта России и Федерации спортивного туризма является создание спортивно-оздоровительных центров в природной среде и координация их деятельности.

В настоящее время в ряде регионов России (Алтай, Зап. Кавказ, Центр России, Байкал, Камчатка и др.) начинается создание спортивных туристских центов, напоминающих альплагеря. Основная направленность центов состоит в проведении соревнований, подготовке кадров, размещении детских лагерей, а также в целях проведения деловых встреч, спортивных туров и отдыха в наиболее интересных информативных природных зонах России

Особенностью их создания является смешанное соучредительство, причем независимо от материальных вложений приоритет решающего голоса должен оставаться за идеологами спортивного туристского движения, как основными источниками интеллектуального продукта. Нет интеллекта, и капитал перестает работать, происходит постепенное разрушение центра и создаваемой рядом инфраструктуры. Создаваемые центры, как правило, должны носить четкую видовую (по виду туризма) ориентацию, служить опорой всему Российскому туризму и всячески поощряться со стороны государства, общественных и коммерческих организаций сферы туризма, как места по отработке моделей и передовых технологий развития движения, как на уровне региона, так и в целом в стране.

Для развития материально-технической  базы и инфраструктуры СОТ предстоит  разработать и реализовать проекты  предприятий размещения и питания, дополнительных услуг туристам и населению, комфортабельных гостиниц и ресторанов малой вместимости, предназначенных для оказания туристских услуг в небольших городах и сельской местности.

 Информационно-рекламная и издательская  деятельность

Исходя из того, что включенность человека в активные занятия спортивным туризмом на протяжении всей жизни  во многом определяет его отношение  к основным ценностям в жизни  человека, из всего комплекса мер, направленных на развитие СОТ среди  населения, настоящая Концепция предусматривает в качестве одного из основных приоритетных направлений деятельности, пропаганду СОТ и формирование здорового образа жизни.

В решении этой проблемы значительную роль должны сыграть средства массовой информации. Фактически речь должна идти о создании массированной информационно-пропагандистской компании, использующей широкий спектр разнообразных средств и проводящейся с целью формирования престижного имиджа спортивного стиля жизни, ценности собственного здоровья и здоровья окружающих.

Действенная пропаганда СОТ, эффективная  просветительно-образовательная деятельность, оптимальная система управления отраслью при адекватной правовой и  материально-технической базе будут  способствовать увеличению числа людей  занимающихся спортивным туризмом, ведущих спортивный образ жизни, что положительно скажется на снижении заболеваемости и наркотизации, потребления алкоголя и сигарет, совершении правонарушений, особенно молодежью, окажет действенную помощь в воспитании, самосовершенствовании и самообразовании человека, повышении его работоспособности и выполнении им долга по защите Родины.

С другой стороны развитие СОТ немыслимо  без создания современной информационной системы оценки состояния его  развития, а также состояния развития инфраструктуры спортивного туризма и создания открытого информационного поля СТ„ включая сведения о закрытых территориях, единой системе пошлин на посещение охраняемых зон. Только тогда создадутся условия для качественной работы- государственной статистики в этой сфере деятельности человека. Полноценность этого блока будет также обеспечиваться разработкой, изданием и доведением до каждого туриста учебно-методической и иной литературы по СОТ, журналов, газет и альманахов; крупномасштабных карт и схем и специальных страниц в системе Интернет, отражающих динамику развития СОТ.

 Международное сотрудничество

Аналогичная структура СОТ действует  и в странах СНГ. Одной из главных, болезненных проблем для России и других стран содружества является проблема прозрачности единого туристского пространства. Постоянные не унифицированные запреты, ограничения, всевозможные налоги и взносы создают большие трудности при передвижении туристских групп по маршруту. Подобные сбои и трения туристской системы в значительной степени сокращают туристский поток и не работают на консолидацию людей, для которых спортивно-оздоровительный туризм является своеобразной отдушиной в сегодняшней сложной экономической обстановке. Эти вопросы разрешимы только законодательным путем. А также проведением международных массовых мероприятий по СОТ.

Для решения этих и других вопросов Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму образовал Совет  по спортивному и оздоровительному туризму. Отныне это движение получает централизованную поддержку со стороны государства благодаря соединению в рамках Совета также и общественных организаций - таких, как Всероссийское народное туристское общество (ВНТО), Туристско-спортивный союз России (ТССР), Российская международная академия туризма, и другие. Аналогичные общественные советы по СОТ необходимо создавать при территориальных органах власти. Таким образом, складывается целостная система общественно-государственного регулирования этой сферы, в том числе с участием региональных структур Госкомспорта России. Иными словами, это собранная воедино система поддержки самодеятельных усилий, организаций и отдельных энтузиастов спортивно-оздоровительного туризма.

Главная задача созданного Совета заключается  в том, чтобы придать спортивно-оздоровительному туризму импульс поступательного движения вперед. Среди основных направлений работы Совета -формирование современного нормативно-правового механизма регулирования данной системы, создание для нее действенной финансово-механической базы, подготовка проекта закона РФ “О создании единого туристского спортивно-оздоровительного пространства в Российской Федерации”, активизация региональных государственных, общественных и предпринимательских организаций по формированию туристских потоков, спортивных команд и самодеятельных клубов, обсуждение инновационных проектов и их экспертиза, защита интересов участников спортивного и оздоровительного туризма на всех уровнях государственной власти и за рубежом.

Механизм реализации концепции

Механизм реализации первоочередных задач по развитию СОТ, учитывая его социальное значение включает в себя следующие основные аспекты и направления:

1. Создание адекватной современной  обстановке организационно-управленческой  системы, позволяющей повысить  степень управляемости движения. Такая система должна включать в себя одновременно государственные, общественные и коммерческие структуры, тесно взаимодействующие с околотуристической инфраструктурой (МЧС, Армия, Минприрода, молодежные организации, туристские объединения, страховые общества, институты социальной защиты и иные близкие туризму виды спорта).

2. Создание механизма смешанного  соучредительства при реализации  следующих технологий:

- экстремального (приключенческого) туризма

- массового туризма по месту  жительства, учебы и работы

- производству тур снаряжения и средств передвижения

- проведения спортивных мероприятий  в природной среде

- функционирования многовариантной  системы подготовки кадров для  СОТ

- создания системы приютов, центров  и полигонов в природной среде

3. Добиться естественного симбиоза детского и взрослого туризма. на базе проведения совместных мероприятий, унификации нормативной базы СОТ и активного развития семейного туризма, как продолжения здоровых отношений в семье и основы развития любого нормального общества.

Концепция семейного отдыха, активного отдыха должна быть признана приоритетной как на уровне пропаганды, так и на уровне организации досуга. Для этого необходимо реализовать специальную программу формирования зон отдыха для городов России. В эту зону отдыха должна входить сеть региональных оздоровительных трасс и троп, вдоль которых формируется типовая или нестандартная инфраструктура (спортивные городки, экостадионы, туритско-оздоровительные комплексы).

4. Добиться всеми возможными  силами переориентации СМИ на пропаганду здорового досуга населения средствами СОТ.

5. Для повышения эффективности  технологий, заложенных в СОТ,  самому движению и его организаторам  необходимо найти более доходчивые  лозунги и формы привлечения  населения в СОТ, в том числе  и путем решения проблемы создания единой отечественной классификации и понятийного аппарата в туризме.

6. Переориентировать государственные  институты на иную пропорцию  в отношении финансирования массовых, социально-значимых технологий, какой,  в том числе, является спортивно-оздоровительный туризм у нас в стране.

7. Использования средств государственного  социального страхования на вовлечение  детей трудящихся в занятия  СОТ.

8. Реализация концепции будет  возможна при принятии новых  законодательных актов в РФ. К  ним относятся:

- Закон “О социальном туризме”. Сердцевиной этого законодательного  акта, находящегося на рассмотрении  Государственной Думы, является  установление базового стандарта  доступности социального туризма,  в том числе и спортивно-оздоровительного, что экономически стимулирует туристских предпринимателей создавать и реализовывать туристский продукт, максимально доступный по цене для всех слоев населения, включая слабо защищенных в социальном отношении граждан, притом в широком ассортименте. Это один из важнейших рычагов самофинансирования спортивно-оздоровительного туризма, уменьшения нагрузки на бюджет и увеличение финансовых поступлений в бюджеты всех уровней.

- Закон “О туристской ренте”. Внедрение механизма туристкой  ренты, которая является формой  реализации права собственности на туристские ресурсы, позволит получить дополнительный источник финансирования развития спортивно-оздоровительного туризма, а четкое разделение прав собственности между органами власти и туристскими предприятиями и организациями - реально определить социальное содержание туристской ренты, ее социальную ориентированность.

9. Совершенствование комплекса  спортивно-оздоровительного туризма  невозможно без увеличения вклада  туристской индустрии в развитие  народного хозяйства, создание  современной туристской инфраструктуры спортивно-оздоровительного характера, увеличение налоговых поступлений в бюджет государства и регионов, притока иностранной валюты и увеличение количества рабочих мест.

 Первоочередные меры по развитию  СОТ

К первоочередным мерам по развитию СОТ можно отнести:

1. Подготовка постановления правительства  РФ по утверждению концепции  развития СОТ в стране.

2. Разработка федеральной и отраслевой  программы развития СОТ в России  до 2005 года.

3. Утверждение в Государственной  Думе законов РФ:

“О туристской ренте”;

“О социальном туризме” и другие.