Планирование и организация деятельности турфирм

Анализ  потенциального рынка показывает неудовлетворенность  спроса на

обслуживание  индивидуальных туристов и небольших  групп, особенно на

обслуживание, направленное на выполнение конкретных пожеланий клиентов.

Индивидуальный  туризм не требует существенных первоначальных капиталовложений, и владельцы предприятия  используют в качестве первоначального  капитала свои личные средства.

За период реализации Программы развития туристской отрасли на              2009-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2006 года № 1445, значительно расширились международные туристские связи, была усовершенствована законодательная и нормативная правовая база туристской отрасли. При этом главное внимание уделялось реализации мер по развитию туристской отрасли с учетом основных параметров плана мероприятий на 2010-2011годы по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2007 – 2015 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 июля 2007 года № 712-1[15].

Новый импульс  развитию туристской индустрии придало  признание отрасли в качестве одного из приоритетных секторов экономики  в числе семи кластерных инициатив. Одна из наиболее важных задач, определенных Правительством Республики Казахстан  в сфере туризма, – превращение  Казахстана в центр туризма центрально-азиатского региона.

Государственная программа развития туризма до 2013 г. позволит создать в республике современную высокоэффективную  и конкурентоспособную туристскую индустрию и обеспечить развитие смежных секторов экономики. Она  определяет стратегию, основные направления, приоритеты, задачи и механизмы реализации государственной политики в области  развития туризма и охватывает основные аспекты развития инфраструктуры туризма, создания эффективного механизма государственного регулирования и поддержки этой отрасли, повышения туристского  потенциала, формирования привлекательного туристского имиджа страны, зон с  рекреационной хозяйственной специализацией[16].

Современная туристская индустрия, базирующаяся на уникальном природном и культурном потенциале Республики Казахстан, является естественным системообразующим фактором гибкой интеграции туризма с системой международной торговли туристскими  услугами, одной из наиболее динамично  развивающихся и эффективных по отдаче на вложенный капитал отраслью несмотря на ее капиталоемкость.

В плане  мероприятий по реализации Программы  развития туристской отрасли на 2009-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2006 года № 1445, были заложены  первоочередные задачи по формированию туристского имиджа Казахстана, развитию международного сотрудничества, разработке законодательных нормативных актов, формированию инфраструктуры туризма, совершенствованию статистики, кадровой, образовательной и региональной политики, обеспечению безопасности в сфере туризма[17].

В целях  реализации Программы были приняты  постановления Правительства Республики Казахстан от 14 мая 2007 года № 450 «Об  утверждении Перечня специализированных служб, оказывающих необходимую  помощь туристам, терпящим бедствие на территории Республики Казахстан»[18].

От 27 февраля 2008 года № 240 «Об утверждении Правил изъятия (выкупа) земельных участков для создания и расширения особо охраняемых природных территорий из земель всех категорий, сноса, выноса посторонних зданий, сооружений и объектов на особо охраняемых природных территориях, предоставления в аренду земельных участков, зданий и сооружений на особо охраняемых природных территориях для научной, туристской и рекреационной деятельности».

Принята новая Инструкция о порядке выдачи виз Республики Казахстан, утвержденная совместным приказом Министра иностранных  дел Республики Казахстан от 24 декабря 2006 года № 08-1/77 и Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27 декабря 2006 года № 806, где предусмотрено упрощение  визовых процедур для иностранных  граждан из 54 государств, включая  экс-граждан нашей страны, издан  приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 14 октября 2008 года № 746 «Об утверждении плана мероприятий по организации медицинского обслуживания и оказанию экстренной помощи туристам на 2010 – 2011 годы».

В целях  совершенствования системы подготовки кадров для туристской отрасли приказом Агентства по туризму и спорту Республики Казахстан от     12 марта 2008 года № 06-2-2/89 утверждены Правила  повышения квалификации работников туристских организаций, их аттестации и подготовки различных категорий  общественных туристских кадров [19].

Агентством  Республики Казахстан по статистике разработаны статистическая номенклатура видов деятельности и услуг в  области туризма  (СНДУТ), анкеты и таблицы, по которым проводятся дополнительные аналитические обследования для реализации в дальнейшем проекта  по внедрению Вспомогательного счета  туризма (ВСТ) в систему национальных счетов. Это позволит вести точный учет показателей туристской отрасли  и определять экономические параметры  воздействия туризма на другие секторы  экономики.О поступательном и устойчивом развитии туризма свидетельствуют темпы роста объемов въездного и внутреннего туризма и

создание  системыгосударственного регулирования туристской деятельности.

Особое  внимание при этом уделялось формированию туристского имиджа  страны и  продвижению национального туристского  продукта на мировой рынок туристских услуг: начиная с 2001 года по настоящее  время обеспечивается ежегодное  участие Казахстана в крупнейших международных выставках и ярмарках, проводимых в городах Берлине (ФРГ), Лондоне (Великобритания), Мадриде (Испания), Москве (РФ), а с января 2010 года и  в городе Утрехте (Голландия). С каждым годом увеличиваются выставочные площади, расширяется представительство туристских организаций республики, повышается качество рекламно-информационной продукции. В Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии в ноябре 2008 года было открыто первое туристское представительство Казахстана (г. Лондон).

 Ежегодно  в городе Алматы проводится  Казахстанская международная туристская  ярмарка – KITF, международный туристский  фестиваль «Белуха» в Восточно-Казахстанской  области, которые включены в  Календарь мероприятий Всемирной  туристской организации. В 2010 году в ярмарке KITF приняли участие более 200 компаний из 23 стран мира, а в 2011году ее экспонентами стали 450 компаний из 30 стран. Также проводится ежегодная международная казахстанская туристская выставка «Астана-Отдых», основными задачами которой являются привлечение туристского потока в центральные и северные регионы страны, формирование имиджа столицы – Астаны как города третьего тысячелетия.

 Обеспечено  ежегодное проведение обучающих  семинаров для предпринимателей  туристского бизнеса по составлению  бизнес-планов и созданию инвестиционных  проектов с привлечением грантов,  технической помощи и инвестиций. Для презентации туристских возможностей  Казахстана за рубежом изданы  каталог инвестиционных проектов, путеводители, буклеты и другая  рекламно-информационная продукция  на бумажных и электронных  носителях. Большое содействие  в формировании позитивного туристского  имиджа Казахстана в привлечении инвестиций в туристскую индустрию оказывает рабочая группа Совета иностранных инвесторов (СИИ) при Президенте Республики Казахстан, в рамках которой в 2011 году создана подгруппа по туризму из числа заинтересованных членов рабочей группы СИИ. Также было принято решение об открытии с 2011 года Интернет-страницы «Туризм в Казахстане» на веб-сайте СИИ[20].

Таким образом, на сегодняшний день в Казахстане созданы все организационные  и законодательно-правовые основы развития туризма. Сегодня практически все существующие виды туризма представлены в Казахстане. В рамках развития туристского кластера в республике были выделены  приоритетные направления развития туризма, такие, как деловой, экологический, культурно-познавательный, а также экстремальный виды туризма.