Профессиональные союзы в сфере трудовых отношений

Международный Институт Экономики и Права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

 

Студентки 2 курса

Юридического  факультета

Романовой Людмилы  Павловны

 

 

Дисциплина: «Трудовое  право, ч. 1»

 

Тема: «Профессиональные  союзы в сфере трудовых отношений»

 

 

 

 

 

Руководитель-консультант

 

 

 

Защищена

«____»____________2011                                      Оценка «_______________»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2010 

Содержание

 

Введение

Глава 1 Правовой статус профсоюзов

1.1 Профсоюзные органы как субъекты трудового права

1.2 Классификация прав профсоюзов

1.3 Гарантии прав профсоюзов

1.4 Ответственность профсоюзов

1.5 Правовое регулирование взаимоотношения профсоюзов с работодателем

Глава 2 Защита трудовых прав работников профессиональными союзами

2.1 Защита профсоюзами интересов работников в сфере правоотношений с работодателем, вытекающих из трудового договора

2.2 Защита профсоюзами интересов работников в части исполнения обязательств по коллективному договору со стороны работодателя

Заключение

Библиографический список

 

 

Введение

 

Россия переживает один из самых трудных периодов в своей истории. Нынешняя ситуация на рынке труда почти во всех регионах страны неспокойна. По-прежнему высок уровень безработицы ¹. Увеличивается обнищание трудящихся масс.

Не прекращается рост нарушений трудовых прав работников. Несовершенно трудовое законодательство.

Успехи рыночной экономики  определяются, в конечном итоге, человеческим трудом. И здесь на первое место  приходит вопрос о собственности, форме  предпринимательства, инвестициях, прибыли, налогах. В свою очередь, отношения, возникающие в сфере труда, нуждаются в правовом регулировании.

Большое количество трудовых споров и забастовок, определяются, прежде всего экономическими факторами - общим падением производственной деятельности в стране, ростом инфляционных процессов, несовершенством организации оплаты труда в большинстве отраслей народного хозяйства. Но причины такого положения дел нередко кроются и во внеэкономических факторах, которые, порой, влияют на уровень.

Социологические исследования показали, что помимо низкого уровня оплаты труда причинами многочисленных трудовых споров в России являются многочисленные нарушения трудового законодательства, связанные с необоснованными отказами в приеме на работу, незаконными переводами и массовыми увольнениями трудящихся. Нарушается законодательство об индексации заработной платы, в целях предотвращения массовых высвобождений работников практикуются “вынужденные” отпуска без сохранения заработной платы, что противоречит трудовому законодательству.

В результате осуществления в последние годы широкого комплекса мер по разгосударствлению и приватизации в России произошли значительные изменения в отношениях собственности и организационно-правовых формах коммерческой деятельности. Нынешнюю ситуацию характеризуют:

· уменьшение монополии  государственной собственности  практически во всех

¹ По данным Росстата на конец апреля 2008 г.: 5,0 млн. человек безработных или 6,6% экономически активного населения, www.gks.ru.

сферах народного хозяйства;

· превращение частной собственности в одну из основных форм собственности в российской экономике;

· многообразие форм собственности;

· становление новых  форм хозяйствования, адекватных изменениям в отношениях собственности;

· утверждение новых  форм организации экономической деятельности (акционерные общества, товарищества, фермерские хозяйства, благотворительные и иные общественные фонды и т.д.);

· формирование инфраструктуры рынка и механизмов, обслуживающих  новые формы собственности.

Указанные выше перемены в экономике и, как следствие, в политике Российского государства не могли не коснуться профсоюзного движения. Переход к рыночной экономике, многообразие форм собственности, утверждение конституционно-правовых основ Российской государственности требуют от профессиональных союзов поиска иных форм и методов работы, переосмысления приоритетных направлений деятельности, совершенствования организационной структуры.

Образование Федерации  Независимых Профсоюзов России, возникновение  других профсоюзов и профобъединений, провозгласивших и приступивших к осуществлению на практике своих целей и задач, форм и методов работы по защите прав и интересов трудящихся, прежде всего лиц наемного труда, положили начало новому этапу в развитии российского профсоюзного движения.

В настоящее время в профсоюзах России идут сложные, противоречивые процессы, развернулась борьба между различными профсоюзными течениями и структурами. Это весьма негативно сказывается на осуществлении ими главной задачи по защите прав и интересов трудящихся, ведет к ослаблению, потере авторитета профсоюзов, к разобщению и раздробленности профсоюзного движения страны. И если на крупных государственных и частных предприятиях профсоюзные организации имеют определенный опыт работы по защите прав и интересов своих членов, а также располагают для этого средствами, то коллективы малых предприятий, особенно частных, таковыми возможностями не обладают. Зачастую работники малых частных предприятий не знают своих прав и, как следствие, их права ущемляются работодателями. Более того, собственники не заинтересованы в создании профсоюзного органа на своих предприятиях. Кроме того, на государственном уровне приняты законодательные акты, ущемляющие права профсоюзов. В частности, из ведения профсоюзов изъято управление социальным страхованием.

В Трудовом кодексе РФ закреплены полномочия профсоюзов в  сфере контроля за соблюдением трудового  законодательства. Но, к сожалению, как показывает практика, данные функции  на практике профсоюзами зачастую не выполняются. Особенно это касается предприятий малого бизнеса.

Данная ситуация вытекает из того, что практически все предприятия  являются субъектами предпринимательской  деятельности.

Целью предпринимательской  деятельности является извлечение прибыли, притом её размер должен быть как можно  выше. При этом работодатели зачастую идут на нарушение прав трудящихся, ставя при этом во главу угла снижение материальных затрат на реализацию этих прав.

Следовательно, существует объективное противоречие между  правами трудящихся в сфере трудовых отношений и основной целью предпринимательской деятельности, заключающейся в извлечении максимальной прибыли.

По данным Верховного Суда Российской Федерации, за период с 1996 по 2006 г. общее количество дел  по нарушениям трудовых прав граждан  возросло с 94 тыс. до 1,5 млн., т.е. более чем в 15 раз. А если взять такую наиболее острую проблему, как нарушения в сфере оплаты труда, то здесь количество рассматриваемых дел выросло за этот период с 14 тыс. до 1,3 млн. (в 70 раз) ². Данные проблемы можно было бы решить и мирным путём. И в этой сфере огромна роль профсоюзов, если они будут полностью реализовывать все свои полномочия, которые предоставлены им законом.

Из вышесказанного следует, что тема работы весьма актуальна на сегодняшний день.

 

² Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам". Вестник ВС № 7, 2007.

Целью работы является рассмотрение роли профсоюзов как субъектов в сфере защиты интересов работников посредством реализации норм трудового права, исследование проблем, связанных с реализацией профсоюзами своих полномочий на практике.

Задачами данной курсовой являются подробное рассмотрение: 1) вопросов статуса профсоюзов и истории их становления как субъектов трудового права; 2) положения профсоюзов как субъектов трудового права; 3) правовых полномочий профсоюзов в сфере защиты законных прав и интересов трудящихся.

В работе использованы тексты нормативных актов, комментарии  к ним, а также учебная и  монографическая литература, касающаяся вопросов индивидуальных трудовых споров в трудовом праве.

Проблема роли профсоюзов в защите интересов и прав работников и урегулировании трудовых споров рассматривается  с позиции трудового кодекса, который закрепил ряд правовых новелл в сфере защиты прав трудящихся, некоторые из которых являются более прогрессивными, чем нормы международного законодательства в сфере трудового законодательства.

Также для более глубокого  уяснения некоторых вопросов, рассматриваемых  в работе, будут использованы материалы  судебной практики.

Практическая значимость работы состоит в том, что рассматривается вопрос роли профсоюзов в защите трудящихся и разрешения трудовых споров, по которым в правоприменительной практике имеется множество прецедентов, исчисляемых миллионами.

Уже этот факт говорит  о том, что данная проблема актуальна и нуждается в глубоком исследовании с целью совершенствования законодательства о роли профсоюзов в эффективной защите законных прав и интересов трудящихся.

 

 

Глава 1 Участие профсоюзных органов в трудовых правоотношениях

1. 1 Профсоюзные органы как субъекты трудового права

 

В условиях современной  России профсоюзы представляют собой  добровольные независимые общественные организации, объединяющие работников, связанных общими интересами по роду их деятельности, как в производственной, так и в социальной сфере. Своей главной задачей профсоюзы всех направлений: Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), Соцпроф и другие считают защиту прав и законных интересов трудящихся, установление социальной справедливости, эффективной и гуманной экономики.

Профсоюзы рассматриваются  в качестве специфических субъектов  правовой деятельности. Их статус (правовое положение) определен законодательством, которое устанавливает общую  право- и дееспособность профсоюзов, основные (статутные) права и обязанности, а также гарантии их осуществления. Данные полномочия закреплены в главе 58 Трудового кодекса Российской Федерации «Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами» .

Вместе с тем в рамках общего правового положения профсоюзов законодательство исходит, с одной стороны, из существования принципа плюрализма в организации и деятельности профсоюзов, а с другой - регламентирует статусы отдельных уровней органов профсоюзной системы, в частности, профкомов предприятий (организаций), отраслевых и региональных профсоюзных органов.

Переход к рыночной экономике, курс на разгосударствление и приватизацию юридических лиц выдвинули в  качестве основной (главной) функции  профсоюзов России - защиту интересов  людей труда. При этом оптимальным методом реализации защитной функции становится организация правового социального партнерства - цивилизованной формы взаимоотношений между профсоюзами, предпринимателями (работодателями) и правительственными (государственными) структурами. Диапазон партнерской деятельности профсоюзов может быть разным в зависимости от конкретной ситуации - от прямого социального противостояния своим партнерам до конструктивного взаимодействия с ними.

Помимо главной - защитной функции  профсоюзы выполняют и иные функции, часть которых непосредственно вытекает из уставов, а другие - делегированы в свое время профсоюзам государством.

Современное законодательство России, учитывая характер выполняемых профсоюзами  функций, наибольший акцент делает на развитии их правового статуса как субъекта трудового права, ибо именно эта отрасль права ближе всего соприкасается с регулированием сферы наемного труда.

Важно отметить, что правовой статус профсоюзов как субъектов трудового  права определяется применительно  к их органам, а не к организациям. Эти органы, и прежде всего профкомы организаций, признаются законными представителями прав и интересов наемных работников. В тех общественных отношениях, где профком выступает в качестве субъекта трудового права, он представляет интересы соответствующего профсоюзного коллектива наемных рабочих и служащих. При этом он либо реализует свои собственные права (например, при осуществлении надзора за охраной труда), либо действует от имени соответствующего трудового коллектива (например, при разработке и подписании коллективного договора).

Статья 370 Трудового кодекса РФ закрепила общее право профсоюзов защищать интересы трудящихся путём  осуществления контроля за соблюдением  трудового законодательства во всех сферах, таких как осуществление  трудовых правоотношений, соблюдение требований охраны труда.

Право каждого на объединение в  профсоюзы, их создание для защиты своих  интересов прямо закреплено ст. 30 Конституции РФ. Специальное упоминание профсоюзов в акте высшей юридической силы свидетельствует об особой роли и значении профсоюзов в жизни общества.

Пределы правового регулирования  отношений с участием профсоюзов определяются исходя из их предназначения, необходимости с наибольшей пользой  для трудящихся, всего общества, представлять и защищать права и  интересы работников в сфере труда и связанных с трудом отношений:

·средствами и методами, присущими  самим профсоюзам;

с помощью права;

·во взаимодействии правовых и внеправовых  средств и методов.

Объем и содержание прав профсоюзов определяются, прежде всего, целью их создания, стоящими перед ними задачами, выполняемыми функциями, положением в политической системе. Поэтому правовой статус профсоюзов в сфере труда определяется государством при участии профсоюзов. Они помогают сформулировать законодательные нормы по вопросам деятельности профсоюзов. Правовой статус профсоюзов тесно связан с их уставными полномочиями, предусмотренными самими профсоюзами. При создании законодательства о профсоюзах принимаются во внимание объем и содержание их уставных (общественных) полномочий. Государство может закрепить за профсоюзами права только по тем вопросам, которыми они занимаются в соответствии с уставами в силу их общественного характера. После принятия законодательства о профсоюзах они должны соблюдать это законодательство.