Понятие и источники международно-правового регулирования труда

Федеральный надзор России по ядерной  и радиационной безопасности (Госатомнадзор  России) и его органы осуществляют надзор за безопасностью при производстве и использовании атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных  веществ и изделий на их основе с целью обеспечения безопасности персонала, населения, защиты окружающей среды и интересов безопасности страны.

Федеральный санитарно-эпидемический  надзор России (Госсанэпиднадзор России) и его органы на местах осуществляют контроль за соблюдением гигиенических норм и санитарно-противоэпидемических правил, проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий и мероприятий по предупреждению и ликвидации профессиональных и инфекционных заболеваний.

Государственный пожарный надзор (Госпожнадзор) контролирует обеспечение предприятий средствами противопожарной защиты, пожарной техники, осуществляет надзор за соблюдением правил, направленных на предотвращение пожаров, обеспечение безопасности людей на случай пожара.

Ответственность за нарушение законодательства о труде предусмотрена ст. 249 КЗоТ РФ. Так, должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в нарушении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов, несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством России.

К нарушителям  законодательства по охране труда трудовые коллективы и иные общественные организации  могут применять и  меры  общественного  воздействия.

 

 

 

 

113. Федеральная инспекция труда и ее органы, их компетенция.

 

Федеральная инспекция труда – единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного  на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на территории РФ.

Руководство деятельностью Федеральной инспекции  труда осуществляет Главный государственный инспектор труда РФ . Он назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Правительством РФ. Деятельность Федеральной инспекции труда и ее должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности. Основными задачами Федеральной инспекции труда являются:

1) обеспечение  соблюдения и защиты трудовых  прав и свобод граждан, включая  право на безопасные условия  труда;

2) обеспечение соблюдения работодателями положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

3) обеспечение  работодателей и работников информацией  о наиболее эффективных средствах  и методах соблюдения положений  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

4) доведение  до сведения соответствующих  органов государственной власти  фактов нарушений, действий (бездействия)  или злоупотреблений, которые  не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов.

Полномочия : осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства посредством  проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности; анализируют обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимают меры по их устранению и восстановлению; осуществляют рассмотрение дел об административных правонарушениях; реализуют мероприятия по координации деятельности ведомственных органов надзора и контроля и федеральных органов исполнительной власти в части обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Проверка  является одной из форм контроля и назначается либо проводится Федеральной инспекцией труда в отношении организаций, обязанных соблюдать трудовое законодательство.

Обследование 

– действия со стороны должностных лиц Федеральной  инспекции труда по выявлению  нарушений трудового законодательства и прав работника.

 

114. Защита трудовых прав и законных интересов работников профсоюзами.

 

Защитная  функция профсоюзов. Защитная функция  профсоюзов – это целенаправленная правовая деятельность (на правовой основе) по защите социально-трудовых прав работника на всех этапах правового регулирования труда: при создании норм трудового права, применении важнейших норм администрацией, профилактике трудовых правонарушений, профсоюзном контроле за соблюдением трудового законодательства, восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к ответственности нарушителей.

Профсоюз  может осуществлять деятельность по защите трудовых прав конкретных работников. При защите прав и интересов конкретных работников профсоюз связан действием  принципа диспозитивности, означающего, что права и свободы гражданина не могут быть реализованы без его волеизъявления. При защите прав конкретных граждан профсоюз обладает лишь общими полномочиями.

К числу  общих полномочий могут быть отнесены выражение профсоюзом позиции при защите прав конкретных работников, представление им собственных доказательств с целью защиты прав конкретных работников, присутствие представителей профсоюза при рассмотрении заявлений конкретных работников полномочными органами и организациями.

Направлением  деятельности профсоюзов по защите социально-трудовых прав и интересов является предъявление профсоюзом требований в интересах  неопределенного круга граждан. Предъявление указанных требований не связано с указанием конкретных граждан, права которых защищает профсоюз. Деятельность по защите не определенного круга лиц профсоюз осуществляет, участвуя в разработке нормативных правовых актов, требуя отмены нормативных правовых актов, умаляющих социально-трудовые права и интересы граждан, гарантированные в вышестоящих по юридической силе нормативных правовых актах.

 

115. Понятие, виды и причины трудовых споров.

 

Трудовой  спор – поступившие на разрешение юрисдикционного органа разногласия  субъектов трудового права по вопросам применения трудового законодательства или об установлении в партнерском порядке новых условий труда.

Среди форм разрешения противоречий выделяют: выступления  на собраниях коллектива; проведение демонстраций; обращение в прессу; обращение к вышестоящему руководству  организации; предъявление требований через профсоюзный комитет; обращение в комиссию по трудовым спорам; организацию пикетов; забастовки.

Конституцией  РФ признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры. Закрепление  этого права является важнейшей  гарантией соблюдения трудовых прав работающих граждан. Также ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод, закрепляет то, что решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Эти положения Конституции лежат в основе разрешения всех трудовых споров.

Классификация трудовых споров осуществляется по следующим  критериям.

1. По  характеру спора трудовые споры  подразделяются на:

а) споры  работников с работодателем или  их представителями по поводу установления или изменения условий труда, заключения или изменения коллективных договоров, соглашений по вопросам труда и быта работников. Таких коллективных споров абсолютное большинство;

б) споры  о применении норм трудового законодательства, в которых защищается и восстанавливается нарушенное право работника или коллектива работников.

2. По  правоотношениям, из которых возникают  трудовые споры, они подразделяются  на:

а) споры, возникающие из трудовых правоотношений;

б) споры  из правоотношений по трудоустройству;

в) споры  из правоотношений по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда;

г) споры  из правоотношений по подготовке кадров и повышению квалификации работников;

д) споры  из правоотношений по возмещению материального ущерба работником работодателю;

е) споры  из правоотношений по возмещению работодателем  ущерба работнику в связи с  повреждением его здоровья на работе или нарушением его права на труд;

ж) споры  из правоотношений профкома с работодателем  по вопросам труда и быта;

з) споры  из правоотношений коллектива работников с работодателем;

и) споры  из социальнопартнерских правоотношений.

Правильная  классификация трудовых споров по спорящим субъектам, по характеру спора и  по спорным правоотношениям имеет  очень большое значение, поскольку необходима для определения подведомственности (органа, правомочного рассматривать и разрешать данный трудовой спор).

 

116. Подведомственность трудовых споров.

 

По признаку подведомственности можно выделить три вида разбирательства этих споров:

1) общий  порядок, который включает в  себя последовательное рассмотрение  спора в КТС и суде. Рассмотрение  одних споров может закончиться  в комиссии, если стороны не  обжалуют ее решение и спор  не будет перенесен в суд.  В других случаях одна из сторон (м.б. обе) вправе обратиться в суд в связи с неудовлетворенностью решением комиссии;

2) судебный  порядок, при котором рассмотрение  трудового спора начинается непосредственно  с обращения в суд, минуя  КТС;

3) особый  порядок, при котором отдельные  категории споров либо трудовые споры работников определенных категорий рассматриваются в соответствии со специальными процессуальными нормами.

 

117. Органы и порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

 

  Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Сторонами индивидуального трудового спора  являются работник и работодатель. Действующее законодательство предусматривает несколько способов разрешения индивидуальных трудовых споров. Это рассмотрение и разрешение трудовых споров в комиссии по трудовым спорам (КТС); в судебном порядке, минуя КТС, и в специальном порядке, когда спор разрешается в вышестоящем органе.

Индивидуальные  трудовые споры рассматриваются  КТС и судами в том случае, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Нормативной  базой, регулирующей порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, является трудовое законодательство, апорядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

 

118. Комиссии по трудовым спорам.

 

КТС – орган по разрешению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организации или ее подразделении. КТС рассматривают споры о переводах на другую работу, применении других условий договора, об индивидуальной норме и режиме рабочего времени, о продолжительности и использовании работником полагающегося ему отдыха, наложении дисциплинарных взысканий, об оплате труда и другие споры.

КТС образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации. Организационно-техническое обеспечение деятельности КТС осуществляется работодателем. КТС избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

Работник  может обратиться в КТС в  трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока КТС может его восстановить и разрешить спор по существу.

 

119. Коллективные трудовые споры и порядок их разрешения.

 

Коллективный  трудовой спор (КТС)- неурегулированные  разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая  з/п), заключения, изменения и выполнения коллективных дог-ров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы ТП, в организациях.